Macau Regulator DICJ Zagovarja Strogo Ločitev Igralnic in Junatov

V posebni upravni regiji Macao povzroča napetosti med velikimi podeljevalci igralniških licenc in posredniki (junkets), komercialnimi promotorji iger na srečo, politične napetosti. Urad za nadzor in koordinacijo iger na srečo (DICJ) je zanikal očitke, da neposredno upravljana VIP podjetja igralniških podjetij tekmujejo s promotorji iger na srečo. V uradni izjavi z dne 12. avgusta je vršilec dolžnosti direktorja DICJ Lio Chi Chong odgovoril na parlamentarne poizvedbe in pojasnil, da imata oba subjekta ločeni dolžnosti in delujeta v okviru sodelovanja. Zakon določa, da posredniki le pomagajo pri pridobivanju igralcev, medtem ko dejanske igralniške dejavnosti ostanejo izključna domena imetnikov licenc.

Razpravo je spodbudil poslanec Chan Hao Weng, ki je pozval k celovitemu pregledu predpisov za posrednike. Trdi, da je širitev neposredno upravljanih VIP storitev s strani igralnic močno zožila kanale, ki so na voljo posrednikom za privabljanje strank. To, trdi, ustvarja neenakomerno konkurenčno okolje. Po podatkih DICJ je bilo julija v Macao 29 licenciranih posrednikov. To predstavlja le približno 58 odstotkov zgornje meje 50 licenc, določene za leto 2027. Chan je pozval vlado, naj sprosti omejitev, ki vsakemu posredniku dovoljuje sodelovanje le z enim podeljevalcem koncesije, in zniža 5-odstotni davek na provizije.

Številke in dejstva

Ekonomski okvir za posrednike se je od januarja 2023 močno zaostril. Provizije so zakonsko omejene na največ 1,25 odstotka skupnega neto prometa z igralnimi žetoni. Ta zgornja meja vključuje vse neposredne ali posredne ugodnosti, ki jih casino zagotovi promotorju. Poleg tega morajo posredniki plačati 5-odstotni davek na dohodek od provizij brez oprostitev. DICJ je poudaril, da ta struktura služi jasni ločitvi dejavnosti promotorjev od igralniških operacij in preprečevanju modelov delitve prihodkov, ki so bili v preteklosti običajni.

"Pravila naj bi podprla razvoj industrije v zdravo in razumno smer ter pomagala preprečiti novo obdobje pretirane in kaotične širitve." - Lio Chi Chong, vršilec dolžnosti direktorja DICJ

Kljub strogim zahtevam obstajajo znaki rahle stabilizacije v sektorju. Za leto 2026 je bilo odobrenih 29 posrednikov, kar je povečanje v primerjavi z 24 operaterji na začetku leta 2025. Kljub temu je industrija daleč od svojih najboljših časov. Leta 2014 je 235 posrednikov dominiralo na trgu in prispevalo do 70 odstotkov bruto prihodkov od iger na srečo (GGR). Vlada pričakuje, da bo letos zbrala 150 milijonov MOP (približno 18,6 milijona USD) davkov od provizij, kar je znatno povečanje v primerjavi s 100 milijoni MOP, pričakovanimi za proračunsko leto 2025.

Ozadje

Propad starega modela posrednikov je tesno povezan s protikorupcijsko kampanjo, ki jo vodi kitajski predsednik Ši Džinping. Spektakularni kazenski primeri, kot je obsodba Alvina Chua, ustanovitelja podjetja Suncity, so pretresli industrijo. Chau je bil leta 2023 obsojen na 18 let zapora zaradi goljufanja igralnic za 823,7 milijarde HKD v neprijavljenih stavah in prikrivanja milijard davčnih prihodkov državi. Levo Chan, vodja posrednika Tak Chun, je bil prav tako obsojen na 14 let zapora zaradi organiziranega kriminala in pranja denarja. Ti škandali so vodili v trajno uničenje zaupanja v zasebni sistem VIP sob.

Danes so posredniki v Macau prepovedani izdajati lastne kreditne linije igralcem ali samostojno upravljati VIP sobe. Te dejavnosti so bile prej središče nezakonitega odtekanja kapitala s celine Kitajske. Medtem ko je delež VIP igralcev v skupnih prihodkih leta 2019 znašal več kot 46 odstotkov, zdaj predstavlja le približno 27,5 odstotka. Analitiki pri JP Morgan pričakujejo nadaljnjo rast segmenta množičnih igralcev in igralnih avtomatov v letu 2026, medtem ko naj bi se VIP segment zmanjšal za približno 5 odstotkov.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Dogodki v Macau nimajo neposrednega vpliva na vsakdanje življenje nemških igralcev, vendar poudarjajo globalni trend proti preglednosti in državnemu nadzoru. V Nemčiji je Državna pogodba o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021) odločilni regulativni okvir. V nasprotju s prejšnjimi netransparentnimi VIP strukturami v Aziji se Nemčija zanaša na stroge ukrepe za zaščito igralcev, kot sta mesečna omejitev vplačil v višini 1.000 evrov in omejitev vložka 1 evro na vrtenje pri virtualnih igralnih avtomatih. Spremljanje se izvaja centralno preko sistemov, kot je LUGAS, ki je zasnovan za preprečevanje nezakonitih dogovorov ali pranja denarja, kot je bilo videti v Macau.

Igralci v Nemčiji naj se prepričajo, da igrajo le pri ponudnikih, ki so navedeni na uradnem seznamu upravičenih ponudnikov (whitelist) skupne ustanove za igre na srečo dežel (GGL). Te igralnice zagotavljajo skladnost z nemškimi varnostnimi standardi. Medtem ko posredniki delujejo kot posredniki v Macau, je vsakršna oblika komercialnega posredovanja iger na srečo za spletne igralnice v Nemčiji strogo regulirana in pogosto prepovedana, da bi zaščitili mandat usmerjanja. Tisti, ki igrajo zakonito v Nemčiji, uživajo zaščito preko baze podatkov o izključitvah OASIS, kar je pomembna prednost pred manj reguliranimi trgi, kot so azijski ali ponudniki z licenco MGA.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Za operaterje z licenco GGL je novica iz Macaa opomnik, kako pomembna so pravila skladnosti. Strogo ločevanje med tržnimi partnerji (affiliates) in dejanskimi igralnimi dejavnostmi je osrednja tema tudi v Nemčiji. Kazinoji z licenco GGL morajo zagotoviti, da njihovi partnerji ne prejemajo deležev prihodkov, ki bi lahko vodili do pretirano agresivnega oglaševanja. Primer Macaa kaže, da oblasti po vsem svetu ostro ukrepajo, ko je porušeno ravnovesje med udeleženci na trgu ali ko se sumi o nezakonitih finančnih tokovih. Nemška uredba je že korak naprej, saj z LUGAS in zahtevo po belem seznamu preprečuje nekontrolirano širjenje sivih tržnih struktur.