Η Ρυθμιστική Αρχή της Μακάο DICJ Υπερασπίζεται τον Αυστηρό Διαχωρισμό Καζίνο και Junkets

Στη ειδική διοικητική περιοχή του Μακάο, η σχέση μεταξύ των μεγάλων παραχωρησιούχων καζίνο και των junkets, των εμπορικών προωθητών τυχερών παιχνιδιών, προκαλεί πολιτική ένταση. Το Γραφείο Επιθεώρησης και Συντονισμού Τυχερών Παιχνιδιών (DICJ) έχει αρνηθεί κατηγορίες ότι οι άμεσα λειτουργούσες επιχειρήσεις VIP των εταιρειών καζίνο ανταγωνίζονται τους προωθητές τυχερών παιχνιδιών. Σε επίσημη δήλωση με ημερομηνία 12 Αυγούστου, ο Αναπληρωτής Διευθυντής του DICJ, Lio Chi Chong, απάντησε σε κοινοβουλευτικά ερωτήματα, διευκρινίζοντας ότι και οι δύο οντότητες έχουν διακριτά καθήκοντα και εργάζονται εντός ενός πλαισίου συνεργασίας. Ο νόμος ορίζει ότι τα junkets μόνο βοηθούν στην προσέλκυση παικτών, ενώ οι πραγματικές δραστηριότητες τυχερών παιχνιδιών παραμένουν αποκλειστική αρμοδιότητα των κατόχων αδειών.

Η συζήτηση πυροδοτήθηκε από τον βουλευτή Chan Hao Weng, ο οποίος ζήτησε ολοκληρωμένη αναθεώρηση των κανονισμών για τα junkets. Υποστηρίζει ότι η επέκταση των άμεσα διαχειριζόμενων υπηρεσιών VIP από τα καζίνο έχει περιορίσει σημαντικά τα κανάλια που είναι διαθέσιμα στα junkets για την προσέλκυση πελατών. Αυτό, ισχυρίζεται, δημιουργεί ένα άνισο ανταγωνιστικό περιβάλλον. Σύμφωνα με στοιχεία του DICJ, υπήρχαν 29 αδειοδοτημένα junkets στο Μακάο τον Ιούλιο. Αυτό αντιπροσωπεύει μόνο περίπου το 58% του ανώτατου ορίου των 50 αδειών που έχουν οριστεί για το 2027. Ο Chan προέτρεψε την κυβέρνηση να χαλαρώσει τον περιορισμό που επιτρέπει σε κάθε junket να συνεργάζεται μόνο με έναν παραχωρησιούχο και να μειώσει τον φόρο 5% στις προμήθειες.

Αριθμοί και γεγονότα

Το οικονομικό πλαίσιο για τα junkets έχει σφίξει δραματικά από τον Ιανουάριο του 2023. Οι προμήθειες έχουν νόμιμο ανώτατο όριο 1,25% του συνολικού καθαρού τζίρου με μάρκες. Αυτό το ανώτατο όριο περιλαμβάνει όλα τα άμεσα ή έμμεσα οφέλη που παρέχονται στον προωθητή από το καζίνο. Επιπλέον, τα junkets πρέπει να πληρώνουν φόρο 5% επί του εισοδήματος των προμηθειών τους χωρίς εξαιρέσεις. Το DICJ τόνισε ότι αυτή η δομή εξυπηρετεί τον σαφή διαχωρισμό των δραστηριοτήτων των προωθητών από τις λειτουργίες των καζίνο και την αποτροπή μοντέλων κατανομής εσόδων που ήταν συνηθισμένα στο παρελθόν.

"Οι κανόνες είχαν σκοπό να υποστηρίξουν την ανάπτυξη της βιομηχανίας προς μια υγιή και λογική κατεύθυνση και να βοηθήσουν στην αποφυγή μιας ακόμη περιόδου υπερβολικής και άτακτης επέκτασης." - Lio Chi Chong, Αναπληρωτής Διευθυντής του DICJ

Παρά τις αυστηρές απαιτήσεις, υπάρχουν σημάδια ήπιας σταθεροποίησης στον τομέα. Για το 2026, έχουν εγκριθεί 29 junkets, μια αύξηση από τους 24 χειριστές στις αρχές του 2025. Ωστόσο, η βιομηχανία απέχει πολύ από τη χρυσή εποχή της. Το 2014, 235 junkets κυριαρχούσαν στην αγορά, συνεισφέροντας έως και το 70% των Ακαθάριστων Εσόδων από Τυχερά Παιχνίδια (GGR). Η κυβέρνηση αναμένει να εισπράξει 150 εκατομμύρια MOP (περίπου 18,6 εκατομμύρια USD) σε φόρους από προμήθειες φέτος, μια σημαντική αύξηση από τα 100 εκατομμύρια MOP που αναμένονταν για το οικονομικό έτος 2025.

Ιστορικό

Η πτώση του παλιού μοντέλου των junket συνδέεται στενά με την εκστρατεία κατά της διαφθοράς που ηγήθηκε ο Κινέζος πρόεδρος Σι Τζινπίνγκ. Θεαματικές ποινικές υποθέσεις, όπως η καταδίκη του Alvin Chau, ιδρυτή της Suncity, συγκλόνισαν τον κλάδο. Ο Chau καταδικάστηκε σε 18 χρόνια φυλάκιση το 2023 για εξαπάτηση καζίνο ύψους 823,7 δισεκατομμυρίων HKD σε αδήλωτα στοιχήματα και στέρηση από το κράτος δισεκατομμυρίων σε φορολογικά έσοδα. Ο Levo Chan, επικεφαλής του junket Tak Chun, έλαβε επίσης ποινή 14 ετών για οργανωμένο έγκλημα και ξέπλυμα χρήματος. Αυτά τα σκάνδαλα οδηγούν σε μια διαρκή καταστροφή της εμπιστοσύνης στο σύστημα των ιδιωτικών VIP αιθουσών.

Σήμερα, τα junket στο Μακάο απαγορεύεται να εκδίδουν τις δικές τους πιστωτικές γραμμές σε παίκτες ή να διαχειρίζονται αυτόνομα VIP αίθουσες. Αυτές οι δραστηριότητες ήταν προηγουμένως ο κόμβος παράνομης μεταφοράς κεφαλαίων από την ηπειρωτική Κίνα. Ενώ το μερίδιο των VIP στα συνολικά έσοδα ήταν πάνω από 46% το 2019, σήμερα αντιπροσωπεύει μόνο περίπου 27,5%. Αναλυτές της JP Morgan αναμένουν ότι η αγορά μαζικού τζόγου και οι κουλοχέρηδες θα συνεχίσουν να αναπτύσσονται το 2026, ενώ ο τομέας των VIP αναμένεται να μειωθεί κατά περίπου 5%.

Γιατί είναι σημαντικό για τους Γερμανούς παίκτες

Οι εξελίξεις στο Μακάο δεν έχουν άμεσο αντίκτυπο στην καθημερινότητα των Γερμανών παικτών, αλλά υπογραμμίζουν μια παγκόσμια τάση προς τη διαφάνεια και τον κρατικό έλεγχο. Στη Γερμανία, η Κρατική Συνθήκη για τον Τζόγο 2021 (GlüStV 2021) είναι το καθοριστικό ρυθμιστικό πλαίσιο. Σε αντίθεση με τις προηγουμένως αδιαφανείς δομές VIP στην Ασία, η Γερμανία βασίζεται σε αυστηρά μέτρα προστασίας των παικτών, όπως το μηνιαίο όριο κατάθεσης των 1.000 ευρώ και το όριο πονταρίσματος του 1 ευρώ ανά περιστροφή σε εικονικούς κουλοχέρηδες. Η παρακολούθηση πραγματοποιείται κεντρικά μέσω συστημάτων όπως το LUGAS, το οποίο έχει σχεδιαστεί για την πρόληψη παράνομων συμφωνιών ή ξεπλύματος χρήματος, όπως αυτό που παρατηρήθηκε στο Μακάο.

Οι παίκτες στη Γερμανία θα πρέπει να διασφαλίζουν ότι παίζουν μόνο σε παρόχους που περιλαμβάνονται στην επίσημη λίστα εγκεκριμένων παρόχων (whitelist) της Κοινής Αρχής Τζόγου των Κρατιδίων (GGL). Αυτά τα καζίνο εγγυώνται τη συμμόρφωση με τα γερμανικά πρότυπα ασφαλείας. Ενώ τα junket λειτουργούν ως ενδιάμεσοι στο Μακάο, οποιαδήποτε μορφή εμπορικής διαμεσολάβησης τυχερών παιχνιδιών για online καζίνο στη Γερμανία ρυθμίζεται αυστηρά και συχνά απαγορεύεται για την προστασία της εντολής διοχέτευσης. Όσοι παίζουν νόμιμα στη Γερμανία απολαμβάνουν προστασία μέσω της βάσης δεδομένων αποκλεισμού OASIS, ένα σημαντικό πλεονέκτημα σε σχέση με αγορές λιγότερο ρυθμιζόμενες, όπως αυτές στην Ασία ή παρόχους με άδεια MGA.

Τι σημαίνει για τα καζίνο με άδεια GGL

Για τους παρόχους με άδεια GGL, οι ειδήσεις από το Μακάο χρησιμεύουν ως υπενθύμιση της σημασίας των κανόνων συμμόρφωσης. Ο αυστηρός διαχωρισμός των συνεργατών μάρκετινγκ (affiliates) και των πραγματικών τυχερών παιχνιδιών είναι επίσης κεντρικό ζήτημα στη Γερμανία. Τα καζίνο με άδεια GGL πρέπει να διασφαλίζουν ότι οι συνεργάτες τους δεν λαμβάνουν μερίδια εσόδων που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε υπερβολικά επιθετική διαφημιστική συμπεριφορά. Το παράδειγμα του Μακάο δείχνει ότι οι αρχές παγκοσμίως αντιμετωπίζουν αυστηρά όταν διαταράσσεται η ισορροπία μεταξύ των συμμετεχόντων στην αγορά ή όταν υποπτεύονται παράνομες οικονομικές ροές. Ο γερμανικός κανονισμός είναι ήδη ένα βήμα μπροστά, αποτρέποντας την ανεξέλεγκτη επέκταση δομών γκρίζας αγοράς μέσω LUGAS και της απαίτησης λευκής λίστας.