마카오 규제 당국 DICJ, 카지노와 송객업체 엄격한 분리 옹호

마카오 특별행정구에서 주요 카지노 사업권자와 상업적 게임 프로모터인 정킷(junket) 간의 관계가 정치적 긴장을 유발하고 있습니다. 게임 검사 및 조정국(DICJ)은 카지노 회사가 직접 운영하는 VIP 사업이 도박 프로모터와 경쟁하고 있다는 비난을 부인했습니다. 8월 12일자 공식 성명에서 DICJ의 리우 치 총(Lio Chi Chong) 국장 대행은 의회 질의에 답변하면서 양 당사자가 별도의 임무를 수행하고 협력적인 틀 안에서 일한다고 명확히 했습니다. 법은 정킷이 선수 모집을 돕기만 해야 하며, 실제 게임 활동은 허가 소지자의 배타적인 영역으로 남아 있어야 한다고 규정합니다.

이 논쟁은 정킷 규제에 대한 포괄적인 검토를 촉구한 찬 하오 웽(Chan Hao Weng) 의원에 의해 촉발되었습니다. 그는 카지노가 직접 관리하는 VIP 서비스의 확장이 정킷이 고객을 유치할 수 있는 채널을 심각하게 좁혔다고 주장합니다. 그는 이것이 불공정한 경쟁 환경을 조성한다고 주장합니다. DICJ 데이터에 따르면 7월 기준으로 마카오에는 29개의 허가된 정킷이 있었습니다. 이는 2027년까지 설정된 50개의 허가 상한선의 약 58%에 불과합니다. 찬 의원은 정부가 각 정킷이 단 하나의 사업권자와만 일하도록 제한하는 규제를 완화하고 수수료에 대한 5% 세금을 줄일 것을 촉구했습니다.

숫자와 사실

정킷의 경제적 틀은 2023년 1월 이후로 급격히 빡빡해졌습니다. 수수료는 총 순 롤링 칩 거래액의 최대 1.25%로 법적으로 제한됩니다. 이 상한선에는 카지노가 프로모터에게 제공하는 모든 직간접적인 혜택이 포함됩니다. 또한 정킷은 면제 없이 수수료 수입에 대해 5% 세금을 납부해야 합니다. DICJ는 이 구조가 프로모터의 활동을 카지노 운영과 명확하게 분리하고 과거에 흔했던 수익 공유 모델을 방지하기 위한 것이라고 강조했습니다.

"규정은 산업이 건전하고 합리적인 방향으로 발전하도록 지원하고 과도하고 무질서한 확장의 또 다른 시기를 방지하는 데 도움을 주기 위한 것이었습니다." - 리우 치 총, DICJ 국장 대행

엄격한 요구 사항에도 불구하고 해당 부문의 약간의 안정화 조짐이 보입니다. 2026년에는 29개의 정킷이 승인되었으며, 이는 2025년 초의 24개 운영업체에서 증가한 수치입니다. 그럼에도 불구하고 이 산업은 전성기에서 멀리 떨어져 있습니다. 2014년에는 235개의 정킷이 시장을 장악했으며, 총 게임 수익(GGR)의 최대 70%를 기여했습니다. 정부는 올해 수수료에서 1억 5천만 마카오 파타카(약 1,860만 미국 달러)의 세수를 징수할 것으로 예상하며, 이는 2025 회계연도에 예상된 1억 마카오 파타카에서 크게 증가한 수치입니다.

배경

옛날 정킷 모델의 몰락은 시진핑 중국 주석이 이끄는 반부패 캠페인과 밀접하게 연관되어 있습니다. 선시티의 설립자인 앨빈 차우(Alvin Chau)의 유죄 판결과 같은 충격적인 형사 사건은 업계를 뒤흔들었습니다. 차우는 2023년에 미신고 베팅으로 카지노를 8,237억 홍콩 달러 사기한 혐의와 수십억 달러의 세수를 국가에 박탈한 혐의로 18년형을 선고받았습니다. 탁춘 정킷의 수장인 레보 찬(Levo Chan)도 조직 범죄와 돈세탁 혐의로 14년형을 선고받았습니다. 이러한 스캔들은 민간 VIP룸 시스템에 대한 신뢰를 영구적으로 파괴했습니다.

오늘날 마카오의 정킷은 플레이어에게 자체 신용 한도를 발급하거나 VIP룸을 독립적으로 관리하는 것이 금지되어 있습니다. 이러한 활동은 이전에는 중국 본토로부터의 불법 자본 도피의 중심지였습니다. 2019년 총 수익에서 VIP 부문의 점유율은 46% 이상이었으나, 현재는 약 27.5%에 불과합니다. JP Morgan의 분석가들은 2026년까지 일반 시장과 슬롯머신이 계속 성장할 것으로 예상하는 반면, VIP 부문은 약 5% 감소할 것으로 전망합니다.

독일 플레이어에게 중요한 이유

마카오의 발전은 독일 플레이어의 일상생활에 직접적인 영향을 미치지는 않지만, 투명성과 국가 통제를 향한 세계적인 추세를 강조합니다. 독일에서는 2021년 도박 주 조약(GlüStV 2021)이 결정적인 규제 프레임워크입니다. 아시아의 이전의 불투명했던 VIP 구조와 대조적으로, 독일은 월 1,000유로의 입금 한도와 가상 슬롯머신의 스핀당 1유로의 베팅 한도와 같은 엄격한 플레이어 보호 조치에 의존합니다. 모니터링은 LUGAS와 같은 시스템을 통해 중앙에서 수행되며, 이는 마카오에서 볼 수 있었던 불법 계약이나 돈세탁을 방지하도록 설계되었습니다.

독일의 플레이어는 Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder(GGL)의 공식 화이트리스트에 등재된 제공업체에서만 플레이하도록 해야 합니다. 이러한 카지노는 독일 안전 기준 준수를 보장합니다. 마카오에서 정킷이 중개자 역할을 하는 반면, 독일의 온라인 카지노에 대한 상업적인 게임 중개는 채널링 의무를 보호하기 위해 엄격하게 규제되거나 종종 금지됩니다. 독일에서 합법적으로 플레이하는 사람들은 OASIS 제외 데이터베이스를 통해 보호를 받으며, 이는 아시아나 MGA 라이선스를 받은 제공업체와 같이 규제가 덜한 시장에 비해 상당한 이점입니다.

GGL 라이선스를 받은 카지노에 대한 의미

GGL 라이선스를 보유한 운영사들에게 마카오의 소식은 규정 준수 규칙의 중요성을 상기시키는 역할을 합니다. 마케팅 파트너(제휴사)와 실제 게임 운영의 엄격한 분리는 독일에서도 핵심적인 문제입니다. GGL 라이선스를 받은 카지노는 파트너가 지나치게 공격적인 광고 행동으로 이어질 수 있는 수익 분배를 받지 않도록 해야 합니다. 마카오의 사례는 전 세계 당국이 시장 참여자 간의 균형이 깨지거나 불법 금융 흐름이 의심될 때 엄격하게 단속한다는 것을 보여줍니다. 독일 규정은 이미 LUGAS와 화이트리스트 요구 사항을 통해 회색 시장 구조의 통제되지 않은 확장을 방지함으로써 한발 앞서 있습니다.