Регулаторът на Макао DICJ защитава стриктното разделение на казината и джънкет операторите

В специалния административен район Макао взаимоотношенията между големите казино оператори и джънкътите, търговските промоутъри на хазарт, предизвикват политическо напрежение. Службата за инспекция и координация на хазарта (DICJ) отрече обвиненията, че пряко управляваните VIP бизнеси на казино компаниите се конкурират с промоутърите на хазарт. В официално изявление от 12 август, изпълняващият длъжността директор на DICJ Лио Чи Чонг отговори на парламентарни запитвания, като уточни, че двете образувания имат различни задължения и работят в рамките на кооперативна рамка. Законът постановява, че джънкътите само подпомагат набирането на играчи, докато действителните хазартни дейности остават изключителната област на лицензополучателите.

Дебатът беше подхранен от депутата Чан Хао Уенг, който призова за цялостен преглед на регулациите за джънкътите. Той твърди, че разширяването на пряко управляваните VIP услуги от казината драстично е стеснило каналите, достъпни за джънкътите за привличане на клиенти. Това, според него, създава неравнопоставена конкурентна среда. Според данни на DICJ, към юли в Макао има 29 лицензирани джънкъта. Това представлява само около 58 процента от тавана от 50 лиценза, определен за 2027 г. Чан призова правителството да облекчи ограничението, което позволява на всеки джънкът да работи само с един концесионер, и да намали 5-процентния данък върху комисионите.

Цифри и факти

Икономическата рамка за джънкътите се е затегнала драстично от януари 2023 г. Комисионите са законово ограничени до максимум 1,25% от общия нетен оборот от чипове. Този таван включва всички преки или косвени ползи, предоставени на промоутъра от казиното. Освен това джънкътите трябва да плащат 5% данък върху доходите си от комисионни без никакви изключения. DICJ подчерта, че тази структура служи за ясно разделяне на дейностите на промоутърите от казино операциите и за предотвратяване на моделите за споделяне на приходи, които са били често срещани в миналото.

"Правилата бяха предназначени да подкрепят развитието на индустрията в здравословна и разумна посока и да помогнат за предотвратяване на още един период на прекомерно и хаотично разширяване." - Лио Чи Чонг, изпълняващ длъжността директор на DICJ

Въпреки строгите изисквания, има признаци на лека стабилизация в сектора. За 2026 г. са одобрени 29 джънкъта, което е увеличение спрямо 24 оператора в началото на 2025 г. Въпреки това индустрията е далеч от своя разцвет. През 2014 г. 235 джънкъта доминираха пазара, допринасяйки до 70% от брутните приходи от хазарт (GGR). Правителството очаква да събере 150 милиона MOP (приблизително 18,6 милиона USD) данъци от комисионни тази година, което е значително увеличение спрямо очакваните 100 милиона MOP за фискалната 2025 г.

Предистория

Сривът на стария модел на комисионерите е тясно свързан с кампанията за борба с корупцията, водена от китайския президент Си Дзинпин. Зрелищни наказателни дела, като осъждането на Алвин Чау, основател на Suncity, разтърсиха индустрията. Чау беше осъден на 18 години затвор през 2023 г. за измама на казина за 823,7 милиарда хонконгски долара чрез недекларирани залози и лишаване на държавата от милиарди данъчни приходи. Лево Чан, ръководител на комисионерската къща Tak Chun, също получи 14-годишна присъда за организирана престъпност и пране на пари. Тези скандали водят до трайно унищожаване на доверието в частната система на VIP салоните.

Днес комисионерите в Макао нямат право да издават собствени кредитни линии на играчи или да управляват VIP салони самостоятелно. Тези дейности преди бяха център за незаконно изтичане на капитал от континентален Китай. Докато делът на VIP сегмента от общите приходи беше над 46% през 2019 г., сега той представлява само около 27,5%. Анализатори от JP Morgan очакват пазарът на масови играчи и игралните автомати да продължат да растат през 2026 г., докато се очаква VIP сегментът да намалее с около 5%.

Защо това е важно за германските играчи

Развитието в Макао няма пряко въздействие върху ежедневието на германските играчи, но подчертава глобална тенденция към прозрачност и държавен контрол. В Германия Държавният договор за хазарта от 2021 г. (GlüStV 2021) е решаващата регулаторна рамка. За разлика от предишните непрозрачни VIP структури в Азия, Германия разчита на строги мерки за защита на играчите, като месечния лимит на депозитите от 1000 евро и лимита на залозите от 1 евро на завъртане при виртуални слот машини. Наблюдението се извършва централно чрез системи като LUGAS, която е предназначена да предотвратява незаконни споразумения или пране на пари, както се вижда в Макао.

Играчите в Германия трябва да се уверят, че играят само при доставчици, изброени в официалния списък на Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Тези казина гарантират съответствие с германските стандарти за безопасност. Докато комисионерите действат като посредници в Макао, всякаква форма на търговско посредничество за онлайн казина в Германия е строго регулирана и често забранена, за да се защити мандатът за насочване. Тези, които играят законно в Германия, се ползват от защита чрез базата данни за изключване OASIS, което е значително предимство пред по-слабо регулирани пазари като тези в Азия или доставчици с MGA лиценз.

Какво означава това за казината с GGL лиценз

За операторите с GGL лиценз новините от Макао служат като напомняне за значението на правилата за съответствие. Строгото разделяне на маркетинговите партньори (афилиейти) и действителните игри също е централен въпрос в Германия. Казината с GGL лиценз трябва да гарантират, че техните партньори не получават дял от приходите, който може да доведе до прекалено агресивно рекламно поведение. Примерът с Макао показва, че властите по света предприемат драстични мерки, когато балансът между пазарните участници е нарушен или се подозират незаконни финансови потоци. Германската регулация вече е една стъпка напред, предотвратявайки неконтролираното разширяване на сивите пазарни структури чрез LUGAS и изискването за бял списък.