Regulator Macau DICJ Pertahankan Pemisahan Ketat Kasino dan Junket

Di wilayah administratif khusus Makau, hubungan antara konsesi kasino besar dan para *junket*, promotor perjudian komersial, telah menimbulkan ketegangan politik. Biro Inspeksi dan Koordinasi Perjudian (DICJ) membantah tuduhan bahwa bisnis VIP yang dioperasikan langsung oleh perusahaan kasino bersaing dengan promotor perjudian. Dalam pernyataan resmi tertanggal 12 Agustus, Direktur Pelaksana DICJ Lio Chi Chong menanggapi pertanyaan parlemen, mengklarifikasi bahwa kedua entitas memiliki tugas yang berbeda dan bekerja dalam kerangka kerja sama. Hukum menetapkan bahwa *junket* hanya membantu merekrut pemain, sementara kegiatan perjudian yang sebenarnya tetap menjadi domain eksklusif pemegang lisensi.

Perdebatan dipicu oleh anggota parlemen Chan Hao Weng, yang menyerukan peninjauan menyeluruh terhadap peraturan *junket*. Ia berpendapat bahwa ekspansi layanan VIP yang dikelola langsung oleh kasino telah secara drastis mempersempit saluran yang tersedia bagi *junket* untuk menarik pelanggan. Hal ini, menurutnya, menciptakan lingkungan persaingan yang tidak merata. Menurut data DICJ, terdapat 29 *junket* berlisensi di Makau per Juli. Ini hanya mewakili sekitar 58 persen dari batas maksimum 50 lisensi yang ditetapkan untuk tahun 2027. Chan mendesak pemerintah untuk melonggarkan pembatasan yang membatasi setiap *junket* hanya bekerja dengan satu konsesi dan untuk mengurangi pajak 5 persen atas komisi.

Angka dan fakta

Kerangka ekonomi untuk *junket* telah diperketat secara drastis sejak Januari 2023. Komisi secara hukum dibatasi maksimum 1,25 persen dari total perputaran *rolling-chip* bersih. Batas ini mencakup semua keuntungan langsung atau tidak langsung yang diberikan kepada promotor oleh kasino. Selain itu, *junket* harus membayar pajak 5 persen atas pendapatan komisi mereka tanpa pengecualian. DICJ menekankan bahwa struktur ini berfungsi untuk memisahkan dengan jelas kegiatan promotor dari operasi kasino dan untuk mencegah model pembagian pendapatan yang umum di masa lalu.

"Aturan-aturan tersebut dimaksudkan untuk mendukung perkembangan industri ke arah yang sehat dan masuk akal serta membantu mencegah periode ekspansi yang berlebihan dan tidak teratur lagi." - Lio Chi Chong, Direktur Pelaksana DICJ

Terlepas dari persyaratan yang ketat, ada tanda-tanda stabilisasi ringan di sektor ini. Untuk tahun 2026, 29 *junket* telah disetujui, meningkat dari 24 operator pada awal tahun 2025. Meskipun demikian, industri ini masih jauh dari masa kejayaannya. Pada tahun 2014, 235 *junket* mendominasi pasar, menyumbang hingga 70 persen dari Pendapatan Kotor Perjudian (GGR). Pemerintah memperkirakan akan mengumpulkan 150 juta MOP (sekitar 18,6 juta USD) dalam bentuk pajak dari komisi tahun ini, peningkatan signifikan dari 100 juta MOP yang diharapkan untuk tahun fiskal 2025.

Latar Belakang

Keruntuhan model bandar taruhan lama terkait erat dengan kampanye anti-korupsi yang dipimpin oleh Presiden Tiongkok Xi Jinping. Kasus kriminal spektakuler, seperti hukuman Alvin Chau, pendiri Suncity, mengguncang industri ini. Chau dijatuhi hukuman 18 tahun penjara pada tahun 2023 karena menipu kasino senilai 823,7 miliar HKD dalam taruhan yang tidak dideklarasikan dan merampas pendapatan pajak miliaran dari negara. Levo Chan, kepala bandar taruhan Tak Chun, juga menerima hukuman 14 tahun karena kejahatan terorganisir dan pencucian uang. Skandal-skandal ini menyebabkan kehancuran kepercayaan yang bertahan lama pada sistem ruang VIP swasta.

Saat ini, bandar taruhan di Makau dilarang menerbitkan jalur kredit mereka sendiri kepada pemain atau mengelola ruang VIP secara independen. Aktivitas-aktivitas ini sebelumnya merupakan pusat pelarian modal ilegal dari Tiongkok daratan. Sementara pangsa VIP dari total pendapatan lebih dari 46 persen pada tahun 2019, kini hanya menyumbang sekitar 27,5 persen. Analis di JP Morgan memperkirakan pasar massal dan mesin slot akan terus tumbuh pada tahun 2026, sementara segmen VIP diproyeksikan akan menurun sekitar 5 persen.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Perkembangan di Makau tidak memiliki dampak langsung pada kehidupan sehari-hari pemain Jerman tetapi menyoroti tren global menuju transparansi dan kontrol negara. Di Jerman, Perjanjian Negara tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021) adalah kerangka peraturan yang menentukan. Berbeda dengan struktur VIP yang sebelumnya buram di Asia, Jerman mengandalkan langkah-langkah perlindungan pemain yang ketat seperti batas deposit bulanan sebesar 1.000 euro dan batas taruhan 1 euro per putaran pada mesin slot virtual. Pemantauan dilakukan secara terpusat melalui sistem seperti LUGAS, yang dirancang untuk mencegah kesepakatan ilegal atau pencucian uang, seperti yang terlihat di Makau.

Pemain di Jerman harus memastikan mereka hanya bermain di penyedia yang terdaftar di daftar putih resmi Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Kasino-kasino ini menjamin kepatuhan terhadap standar keselamatan Jerman. Sementara bandar taruhan bertindak sebagai perantara di Makau, segala bentuk perantara perjudian komersial untuk kasino online di Jerman diatur secara ketat dan sering dilarang untuk melindungi mandat penyaluran. Mereka yang bermain secara legal di Jerman menikmati perlindungan melalui database pengecualian OASIS, keuntungan signifikan dibandingkan pasar yang kurang teregulasi seperti di Asia atau penyedia berlisensi MGA.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Bagi operator dengan lisensi GGL, berita dari Makau berfungsi sebagai pengingat akan pentingnya aturan kepatuhan. Pemisahan ketat antara mitra pemasaran (afiliasi) dan operasi permainan yang sebenarnya juga merupakan isu sentral di Jerman. Kasino berlisensi GGL harus memastikan mitra mereka tidak menerima bagi hasil yang dapat menyebabkan perilaku iklan yang terlalu agresif. Contoh Makau menunjukkan bahwa otoritas di seluruh dunia bertindak tegas ketika keseimbangan antara pelaku pasar terganggu atau ketika aliran keuangan ilegal dicurigai. Regulasi Jerman sudah selangkah lebih maju, mencegah ekspansi struktur pasar abu-abu yang tidak terkontrol melalui LUGAS dan persyaratan daftar putih.