Pengawal Selia Macau DICJ Pertahankan Pemisahan Ketat Kasino dan Junket

Di kawasan pentadbiran khas Macau, hubungan antara pemegang konsesi kasino utama dan juru runding, iaitu promotor perjudian komersial, sedang menyebabkan ketegangan politik. Biro Pemeriksaan dan Penyelarasan Perjudian (DICJ) telah menafikan tuduhan bahawa perniagaan VIP yang dikendalikan secara langsung oleh syarikat kasino bersaing dengan promotor perjudian. Dalam kenyataan rasmi bertarikh 12 Ogos, Pengarah DICJ Sementara Lio Chi Chong menjawab pertanyaan parlimen, menjelaskan bahawa kedua-dua entiti mempunyai tugas yang berbeza dan bekerja dalam rangka kerja kerjasama. Undang-undang menetapkan bahawa juru runding hanya membantu dalam merekrut pemain, manakala aktiviti perjudian sebenar kekal sebagai domain eksklusif pemegang lesen.

Perbahasan itu dipicu oleh penggubal undang-undang Chan Hao Weng, yang menyeru agar peraturan juru runding dikaji secara menyeluruh. Beliau berpendapat bahawa pengembangan perkhidmatan VIP yang diuruskan secara langsung oleh kasino telah mengecilkan saluran yang tersedia untuk juru runding menarik pelanggan. Ini, dakwanya, mewujudkan persekitaran persaingan yang tidak sekata. Menurut data DICJ, terdapat 29 juru runding berlesen di Macau pada Julai. Ini mewakili hanya kira-kira 58 peratus daripada siling 50 lesen yang ditetapkan untuk 2027. Chan menggesa kerajaan untuk melonggarkan sekatan yang mengehadkan setiap juru runding hanya bekerja dengan satu pemegang konsesi dan mengurangkan cukai 5 peratus ke atas komisen.

Angka dan fakta

Kerangka ekonomi untuk juru runding telah menjadi ketat secara drastik sejak Januari 2023. Komisen secara sah dihadkan pada maksimum 1.25 peratus daripada jumlah perolehan cip bersih. Silig ini merangkumi semua faedah langsung atau tidak langsung yang diberikan kepada promotor oleh kasino. Selain itu, juru runding mesti membayar cukai 5 peratus ke atas pendapatan komisen mereka tanpa pengecualian. DICJ menekankan bahawa struktur ini berfungsi untuk memisahkan dengan jelas aktiviti promotor daripada operasi kasino dan untuk mencegah model perkongsian hasil yang lazim pada masa lalu.

"Peraturan itu bertujuan untuk menyokong pembangunan industri ke arah yang sihat dan munasabah serta membantu mencegah satu lagi tempoh pengembangan yang berlebihan dan tidak teratur." - Lio Chi Chong, Pengarah Sementara DICJ

Walaupun terdapat keperluan yang ketat, terdapat tanda-tanda sedikit penstabilan dalam sektor ini. Untuk 2026, 29 juru runding telah diluluskan, peningkatan daripada 24 pengendali pada awal 2025. Walau bagaimanapun, industri ini jauh dari zaman kegemilangannya. Pada 2014, 235 juru runding mendominasi pasaran, menyumbang sehingga 70 peratus daripada Hasil Perjudian Kasar (GGR). Kerajaan menjangkakan untuk mengumpul 150 juta MOP (kira-kira 18.6 juta USD) cukai daripada komisen tahun ini, peningkatan ketara daripada 100 juta MOP yang dijangka untuk tahun fiskal 2025.

Latar Belakang

Kejatuhan model pengedar lama amat berkait rapat dengan kempen anti-rasuah yang diketuai oleh Presiden China Xi Jinping. Kes jenayah yang spektakular, seperti sabitan Alvin Chau, pengasas Suncity, menggemparkan industri itu. Chau dijatuhi hukuman penjara 18 tahun pada 2023 kerana menipu kasino sebanyak 823.7 bilion HKD dalam pertaruhan yang tidak diisytiharkan dan merampas hasil cukai berbilion-bilion daripada negara. Levo Chan, ketua pengedar Tak Chun, juga menerima hukuman penjara 14 tahun kerana jenayah terancang dan pengubahan wang haram. Skandal-skandal ini membawa kepada kemusnahan kepercayaan yang berpanjangan terhadap sistem bilik VIP persendirian.

Hari ini, pengedar di Macau dilarang mengeluarkan talian kredit mereka sendiri kepada pemain atau menguruskan bilik VIP secara bebas. Aktiviti-aktiviti ini sebelum ini merupakan hab untuk pengaliran modal haram dari tanah besar China. Walaupun bahagian VIP daripada jumlah hasil adalah lebih daripada 46 peratus pada 2019, kini ia hanya menyumbang kira-kira 27.5 peratus. Penganalisis di JP Morgan menjangkakan pasaran massa dan mesin slot akan terus berkembang pada 2026, manakala segmen VIP diramalkan akan menurun kira-kira 5 peratus.

Mengapa ia penting untuk pemain Jerman

Pemળાan di Macau tidak mempunyai impak langsung kepada kehidupan harian pemain Jerman tetapi menyoroti trend global ke arah ketelusan dan kawalan negara. Di Jerman, Perjanjian Negeri tentang Perjudian 2021 (GlüStV 2021) ialah rangka kerja kawal selia yang penting. Berbeza dengan struktur VIP Asia yang sebelum ini tidak telus, Jerman bergantung pada langkah perlindungan pemain yang ketat seperti had deposit bulanan sebanyak 1,000 euro dan had pertaruhan sebanyak 1 euro setiap pusingan pada mesin slot maya. Pemantauan dijalankan secara berpusat melalui sistem seperti LUGAS, yang direka untuk mencegah perjanjian haram atau pengubahan wang haram, seperti yang dilihat di Macau.

Pemain di Jerman harus memastikan mereka bermain hanya di penyedia yang disenaraikan pada senarai putih rasmi Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Kasino-kasino ini menjamin pematuhan dengan piawaian keselamatan Jerman. Walaupun pengedar bertindak sebagai orang tengah di Macau, sebarang bentuk perantaraan perjudian komersial untuk kasino dalam talian di Jerman dikawal ketat dan selalunya dilarang untuk melindungi mandat penyaluran. Mereka yang bermain secara sah di Jerman menikmati perlindungan melalui pangkalan data pengecualian OASIS, satu kelebihan ketara berbanding pasaran yang kurang terkawal seperti di Asia atau penyedia berlesen MGA.

Apa maknanya untuk kasino berlesen GGL

Bagi pengendali yang mempunyai lesen GGL, berita dari Macau berfungsi sebagai peringatan tentang kepentingan peraturan pematuhan. Pemisahan ketat rakan kongsi pemasaran (afiliat) dan operasi perjudian sebenar juga merupakan isu utama di Jerman. Kasino berlesen GGL mesti memastikan rakan kongsi mereka tidak menerima bahagian hasil yang boleh membawa kepada tingkah laku pengiklanan yang terlalu agresif. Contoh Macau menunjukkan bahawa pihak berkuasa di seluruh dunia bertindak keras apabila keseimbangan antara peserta pasaran terganggu atau aliran kewangan haram disyaki. Peraturan Jerman sudah berada di hadapan, mencegah pengembangan struktur pasaran kelabu yang tidak terkawal melalui LUGAS dan keperluan senarai putih.