Regulátor Macaa DICJ obhajuje prísne oddelenie kasín a turistických sprostredkovateľov (junkets)

V osobitnej administratívnej oblasti Macao vyvoláva politické napätie vzťah medzi hlavnými držiteľmi kasínových koncesií a priekupníkmi, komerčnými hernými promotérmi. Úrad pre dohľad a koordináciu hazardných hier (DICJ) poprel obvinenia, že priamo prevádzkované VIP prevádzky kasínových spoločností konkurujú promotérom hazardných hier. V oficiálnom vyhlásení z 12. augusta úradujúci riaditeľ DICJ Lio Chi Chong reagoval na parlamentné otázky a objasnil, že obe entity majú odlišné povinnosti a pracujú v rámci kooperatívneho rámca. Zákon stanovuje, že priekupníci iba pomáhajú pri nábore hráčov, zatiaľ čo samotné herné aktivity zostávajú výlučnou doménou držiteľov licencií.

Debatu podnietil poslanec Chan Hao Weng, ktorý vyzval na komplexné preskúmanie regulácií pre priekupníkov. Tvrdí, že rozšírenie priamo riadených VIP služieb kasínmi vážne zúžilo kanály, ktoré majú priekupníci k dispozícii na prilákanie zákazníkov. Týmto podľa neho vzniká nerovné konkurenčné prostredie. Podľa údajov DICJ bolo v Macau k júlu licencovaných 29 priekupníkov. To predstavuje len asi 58 percent stropu 50 licencií stanoveného na rok 2027. Chan naliehal na vládu, aby zmiernila obmedzenie, ktoré obmedzuje každého priekupníka na prácu iba s jedným koncesionárom, a aby znížila 5% daň z provízií.

Čísla a fakty

Ekonomický rámec pre priekupníkov sa od januára 2023 drasticky sprísnil. Provízie sú legálne obmedzené na maximálne 1,25 percenta z celkového čistého obratu valcovacích žetónov. Tento strop zahŕňa všetky priame alebo nepriame výhody, ktoré promotérovi poskytne kasíno. Okrem toho musia priekupníci platiť 5% daň zo svojich príjmov z provízií bez akýchkoľvek výnimiek. DICJ zdôraznil, že táto štruktúra slúži na jasné oddelenie aktivít promotérov od prevádzok kasín a na zabránenie modelom delenia príjmov, ktoré boli v minulosti bežné.

"Pravidlá boli zamerané na podporu rozvoja priemyslu zdravým a rozumným smerom a pomohli predchádzať ďalšiemu obdobiu nadmerného a neusporiadaného rastu." - Lio Chi Chong, úradujúci riaditeľ DICJ

Napriek prísnym požiadavkám existujú známky miernej stabilizácie v sektore. Na rok 2026 bolo schválených 29 priekupníkov, čo je nárast oproti 24 prevádzkovateľom na začiatku roka 2025. Priemysel je však ďaleko od svojho zenitu. V roku 2014 dominovalo trhu 235 priekupníkov, ktorí prispeli až 70 percentami hrubých príjmov z hazardných hier (GGR). Vláda očakáva, že tento rok vyberie 150 miliónov MOP (približne 18,6 milióna USD) na daniach z provízií, čo je výrazný nárast oproti 100 miliónom MOP očakávaným pre fiškálny rok 2025.

Pozadie

Úpadok starého modelu tipovania úzko súvisí s protikorupčnou kampaňou, ktorú viedol čínsky prezident Si Ťin-pching. Priemysel otriasli spektakulárne trestné prípady, ako napríklad odsúdenie Alvina Chua, zakladateľa Suncity. Chau bol v roku 2023 odsúdený na 18 rokov väzenia za podvod kasín vo výške 823,7 miliardy HKD z nepriznaných stávok a za zbavenie štátu miliárd na daňových príjmoch. Levo Chan, šéf spoločnosti Tak Chun, tiež dostal 14-ročný trest za organizovaný zločin a pranie špinavých peňazí. Tieto škandály viedli k dlhodobej deštrukcii dôvery v súkromný systém VIP izieb.

Dnes sú tipéri v Macau zakázaní vydávať vlastné úverové línie hráčom alebo nezávisle spravovať VIP izby. Tieto činnosti boli predtým centrom nelegálnych kapitálových tokov z pevninskej Číny. Zatiaľ čo podiel VIP na celkových príjmoch bol v roku 2019 viac ako 46 percent, teraz predstavuje iba približne 27,5 percenta. Analytici z JP Morgan očakávajú, že masový trh a hracie automaty budú naďalej rásť v roku 2026, zatiaľ čo VIP segment sa podľa prognóz zníži o približne 5 percent.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Vývoj v Macau nemá priamy vplyv na každodenný život nemeckých hráčov, ale poukazuje na globálny trend smerom k transparentnosti a štátnej kontrole. V Nemecku je štátna zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021) rozhodujúcim regulačným rámcom. Na rozdiel od predtým neprehľadných ázijských VIP štruktúr sa Nemecko spolieha na prísne opatrenia na ochranu hráčov, ako je mesačný vkladový limit 1 000 eur a limit stávok 1 euro na zatočenie na virtuálnych hracích automatoch. Monitorovanie sa vykonáva centrálne prostredníctvom systémov, ako je LUGAS, ktorý je navrhnutý tak, aby zabránil nelegálnym dohodám alebo praniu špinavých peňazí, ako je vidieť v Macau.

Hráči v Nemecku by sa mali uistiť, že hrajú iba u poskytovateľov uvedených na oficiálnom zozname Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Tieto kasína zaručujú dodržiavanie nemeckých bezpečnostných štandardov. Zatiaľ čo tipéri v Macau pôsobia ako sprostredkovatelia, akákoľvek forma komerického sprostredkovania hazardných hier pre online kasína v Nemecku je prísne regulovaná a často zakázaná, aby sa ochránil kanálový mandát. Tí, ktorí hrajú legálne v Nemecku, požívajú ochranu prostredníctvom databázy vylúčených osôb OASIS, čo je významná výhoda oproti menej regulovaným trhom, ako sú tie v Ázii alebo poskytovatelia s licenciou MGA.

Čo to znamená pre kasína s licenciou GGL

Pre prevádzkovateľov s licenciou GGL je správa z Macaa pripomienkou dôležitosti pravidiel dodržiavania predpisov. Prísne oddelenie marketingových partnerov (affiliates) a samotných herných operácií je tiež ústrednou témou v Nemecku. Kasína s licenciou GGL musia zabezpečiť, aby ich partneri nedostávali podiely na príjmoch, ktoré by mohli viesť k príliš agresívnemu marketingovému správaniu. Príklad z Macaa ukazuje, že orgány na celom svete tvrdo zasiahnu, keď je narušená rovnováha medzi účastníkmi trhu alebo existuje podozrenie z nelegálnych finančných tokov. Nemecká regulácia je už o krok vpred, zabraňuje nekontrolovanému rozšíreniu štruktúr šedej zóny prostredníctvom LUGAS a požiadavky na bielu listinu.