หน่วยงานกำกับดูแลมาเก๊า DICJ ยืนหยัดการแบ่งแยกคาสิโนและจังเก็ตอย่างเคร่งครัด

ในเขตบริหารพิเศษมาเก๊า ความสัมพันธ์ระหว่างผู้รับสัมปทานคาสิโนรายใหญ่และผู้จัดจำหน่าย (junkets) หรือผู้ส่งเสริมการเล่นเกมเชิงพาณิชย์ กำลังก่อให้เกิดความตึงเครียดทางการเมือง

สำนักตรวจสอบและประสานงานการเล่นเกม (DICJ) ได้ปฏิเสธข้อกล่าวหาที่ว่าธุรกิจวีไอพีที่ดำเนินการโดยตรงของบริษัทคาสิโน กำลังแข่งขันกับผู้ส่งเสริมการเล่นเกม

ในแถลงการณ์อย่างเป็นทางการลงวันที่ 12 สิงหาคม Lio Chi Chong ผู้อำนวยการ DICJ รักษาการ ได้ตอบคำถามของรัฐสภา โดยชี้แจงว่าทั้งสองหน่วยงานมีหน้าที่ที่แตกต่างกันและทำงานภายใต้กรอบความร่วมมือ

กฎหมายกำหนดให้ผู้จัดจำหน่าย (junkets) มีหน้าที่เพียงช่วยเหลือในการสรรหาผู้เล่น ในขณะที่กิจกรรมการเล่นเกมที่แท้จริงยังคงเป็นขอบเขตเฉพาะของผู้ถือใบอนุญาต

การถกเถียงดังกล่าวมีแรงผลักดันจาก Chan Hao Weng สมาชิกสภานิติบัญญัติ ซึ่งเรียกร้องให้มีการทบทวนกฎระเบียบของผู้จัดจำหน่าย (junkets) อย่างครอบคลุม

เขาโต้แย้งว่าการขยายบริการวีไอพีที่ดำเนินการโดยตรงของคาสิโน ได้จำกัดช่องทางที่ผู้จัดจำหน่าย (junkets) สามารถดึงดูดลูกค้าได้อย่างมาก

ซึ่งเขาอ้างว่าสร้างสภาพแวดล้อมการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกัน

ตามข้อมูลของ DICJ มีผู้จัดจำหน่าย (junkets) ที่ได้รับใบอนุญาต 29 รายในมาเก๊า ณ เดือนกรกฎาคม

ซึ่งคิดเป็นประมาณ 58 เปอร์เซ็นต์ของเพดาน 50 ใบอนุญาตที่กำหนดไว้สำหรับปี 2027

Chan เรียกร้องให้รัฐบาลผ่อนคลายข้อจำกัดที่จำกัดให้ผู้จัดจำหน่าย (junket) แต่ละรายทำงานกับผู้รับสัมปทานเพียงรายเดียว และลดภาษี 5 เปอร์เซ็นต์สำหรับค่าคอมมิชชั่น

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

กรอบเศรษฐกิจสำหรับผู้จัดจำหน่าย (junkets) ได้เข้มงวดขึ้นอย่างมากตั้งแต่เดือนมกราคม 2023

ค่าคอมมิชชั่นถูกจำกัดเพดานตามกฎหมายไว้สูงสุดที่ 1.25 เปอร์เซ็นต์ของยอดการหมุนเวียนชิปสุทธิทั้งหมด

เพดานนี้รวมถึงผลประโยชน์ทั้งหมดทั้งทางตรงหรือทางอ้อมที่ผู้ส่งเสริมได้รับจากคาสิโน

นอกจากนี้ ผู้จัดจำหน่าย (junkets) ยังต้องเสียภาษี 5 เปอร์เซ็นต์จากรายได้ค่าคอมมิชชั่นโดยไม่มีข้อยกเว้น

DICJ เน้นย้ำว่าโครงสร้างนี้มีขึ้นเพื่อแยกกิจกรรมของผู้ส่งเสริมออกจากปฏิบัติการของคาสิโนให้ชัดเจน และเพื่อป้องกันรูปแบบการแบ่งรายได้ที่เคยเป็นเรื่องปกติในอดีต

"กฎเหล่านี้มีเจตนาที่จะสนับสนุนการพัฒนาอุตสาหกรรมไปในทิศทางที่มั่นคงและสมเหตุสมผล และช่วยป้องกันช่วงเวลาของการขยายตัวที่มากเกินไปและไม่มีระเบียบอีกครั้ง" - Lio Chi Chong, ผู้อำนวยการ DICJ รักษาการ

แม้จะมีข้อกำหนดที่เข้มงวด แต่ก็มีสัญญาณของการทรงตัวเล็กน้อยในภาคส่วนนี้

สำหรับปี 2026 มีผู้จัดจำหน่าย (junkets) ที่ได้รับการอนุมัติ 29 ราย เพิ่มขึ้นจากผู้ดำเนินการ 24 รายในช่วงต้นปี 2025

อย่างไรก็ตาม อุตสาหกรรมยังห่างไกลจากยุคทอง

ในปี 2014 ผู้จัดจำหน่าย (junkets) 235 รายครองตลาด คิดเป็นสัดส่วนถึง 70 เปอร์เซ็นต์ของรายได้จากการเล่นเกมรวม (GGR)

รัฐบาลคาดว่าจะเก็บภาษี 150 ล้าน MOP (ประมาณ 18.6 ล้าน USD) จากค่าคอมมิชชั่นในปีนี้ ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญจาก 100 ล้าน MOP ที่คาดการณ์ไว้สำหรับปีงบประมาณ 2025

ความเป็นมา

การล่มสลายของโมเดลจังเก็ตแบบเก่าเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการรณรงค์ต่อต้านการทุจริตที่นำโดยประธานาธิบดี สี จิ้นผิง ของจีน คดีอาชญากรรมที่น่าตกตะลึง เช่น การตัดสินว่า อัลวิน เฉา ผู้ก่อตั้ง Suncity มีความผิด ทำให้วงการสั่นสะเทือน เฉาถูกตัดสินจำคุก 18 ปีในปี 2023 ในข้อหาฉ้อโกงคาสิโนด้วยการพนันที่ไม่ได้สำแดงมูลค่า 823.7 พันล้านดอลลาร์ฮ่องกง และทำให้รัฐสูญเสียรายได้ภาษีไปหลายพันล้าน เลโว ชาน หัวหน้าจังเก็ต Tak Chun ก็ได้รับโทษจำคุก 14 ปีในข้อหาอาชญากรรมและการฟอกเงิน เหตุการณ์อื้อฉาวเหล่านี้ทำให้ความไว้วางใจในระบบห้องวีไอพีส่วนตัวถูกทำลายอย่างถาวร

ปัจจุบัน จังเก็ตในมาเก๊าถูกห้ามไม่ให้ออกวงเงินสินเชื่อของตนเองแก่ผู้เล่น หรือจัดการห้องวีไอพีอย่างอิสระ กิจกรรมเหล่านี้เคยเป็นศูนย์กลางของการไหลออกของเงินทุนที่ผิดกฎหมายจากจีนแผ่นดินใหญ่ แม้ว่าส่วนแบ่งของวีไอพีในรายได้รวมจะสูงกว่า 46 เปอร์เซ็นต์ในปี 2019 แต่ปัจจุบันคิดเป็นเพียงประมาณ 27.5 เปอร์เซ็นต์ นักวิเคราะห์ของ JP Morgan คาดว่าตลาดทั่วไปและเครื่องสล็อตจะเติบโตอย่างต่อเนื่องในปี 2026 ในขณะที่คาดว่ากลุ่มวีไอพีจะลดลงประมาณ 5 เปอร์เซ็นต์

เหตุใดจึงสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

พัฒนาการในมาเก๊าไม่มีผลกระทบโดยตรงต่อชีวิตประจำวันของผู้เล่นชาวเยอรมัน แต่เน้นย้ำถึงแนวโน้มทั่วโลกสู่ความโปร่งใสและการควบคุมของรัฐ ในเยอรมนี สนธิสัญญารัฐเกี่ยวกับการพนันปี 2021 (GlüStV 2021) เป็นกรอบการกำกับดูแลที่สำคัญ ตรงกันข้ามกับโครงสร้างวีไอพีที่เคยไม่โปร่งใสในเอเชีย เยอรมนีอาศัยมาตรการคุ้มครองผู้เล่นที่เข้มงวด เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร และการจำกัดการเดิมพันที่ 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตเสมือนจริง การตรวจสอบจะดำเนินการโดยส่วนกลางผ่านระบบเช่น LUGAS ซึ่งออกแบบมาเพื่อป้องกันข้อตกลงที่ผิดกฎหมายหรือการฟอกเงิน ดังที่เห็นในมาเก๊า

ผู้เล่นในเยอรมนีควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าเล่นเฉพาะกับผู้ให้บริการที่อยู่ในรายชื่อผู้ให้บริการอย่างเป็นทางการของ Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) คาสิโนเหล่านี้รับประกันการปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยของเยอรมนี ในขณะที่จังเก็ตทำหน้าที่เป็นตัวกลางในมาเก๊า การเป็นนายหน้าการพนันเชิงพาณิชย์ในรูปแบบใด ๆ สำหรับคาสิโนออนไลน์ในเยอรมนีนั้นถูกควบคุมอย่างเข้มงวดและมักถูกห้ามเพื่อปกป้องคำสั่งการจัดช่องทาง ผู้ที่เล่นอย่างถูกกฎหมายในเยอรมนีจะได้รับความคุ้มครองผ่านฐานข้อมูลการยกเว้น OASIS ซึ่งเป็นข้อได้เปรียบที่สำคัญเมื่อเทียบกับตลาดที่มีการควบคุมน้อยกว่า เช่น ตลาดในเอเชียหรือผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาต MGA

สิ่งที่หมายถึงสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาต GGL ข่าวจากมาเก๊าเป็นเครื่องเตือนใจถึงความสำคัญของกฎการปฏิบัติตามข้อกำหนด การแบ่งแยกระหว่างพันธมิตรทางการตลาด (affiliates) และการดำเนินงานด้านเกมจริงอย่างเข้มงวดก็เป็นประเด็นสำคัญในเยอรมนีเช่นกัน คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ต้องแน่ใจว่าพันธมิตรของตนไม่ได้รับส่วนแบ่งรายได้ที่อาจนำไปสู่พฤติกรรมการโฆษณาที่ก้าวร้าวเกินไป ตัวอย่างของมาเก๊าแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานทั่วโลกดำเนินการอย่างเข้มงวดเมื่อความสมดุลระหว่างผู้เข้าร่วมตลาดถูกรบกวนหรือมีการต้องสงสัยเกี่ยวกับกระแสเงินที่ผิดกฎหมาย กฎระเบียบของเยอรมนีมีความก้าวหน้าไปแล้ว โดยป้องกันการขยายตัวที่ควบคุมไม่ได้ของโครงสร้างตลาดสีเทาผ่าน LUGAS และข้อกำหนดรายการที่ได้รับอนุญาต (whitelist)