L'Autorité européenne de lutte contre le blanchiment d'argent consulte le secteur des jeux sur la surveillance des risques

L'Autorité de lutte contre le blanchiment d'argent de l'UE (AMLA), créée en 2026, a ouvert un important cycle de consultation pour les opérateurs de jeux de hasard agréés dans l'Union européenne. L'objectif est d'améliorer le profilage des risques et la surveillance fondée sur les risques dans la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme. L'autorité vise à éviter d'appliquer au secteur des jeux de hasard des règles issues d'autres secteurs sans adaptation préalable.

Cette initiative signale clairement une approche renforcée face à la criminalité financière dans les secteurs à haut risque. Il s'agit d'un effort collectif visant à remodeler la surveillance, alors même que les licences de jeux de hasard restent sous juridiction nationale. Les joueurs et les opérateurs allemands devraient suivre de près cette évolution, car des normes harmonisées pourraient avoir des répercussions à l'échelle nationale.

Chiffres et faits

La consultation de l'AMLA se déroule jusqu'au 27 septembre. Elle porte sur l'élaboration de normes techniques de réglementation (RTS) qui s'appliqueront aux opérateurs de jeux de hasard et à d'autres secteurs tels que le financement immobilier, la vente en ligne de biens de luxe, d'œuvres d'art, d'antiquités et les paiements de conseils juridiques. Ces RTS définiront la manière dont les organes de surveillance évaluent les risques de AML et de financement du terrorisme pour les entités assujetties du secteur non financier. L'autorité reconnaît explicitement que les obligations de surveillance conçues pour les banques ne peuvent pas être simplement calquées sur les secteurs non financiers. Elle admet au contraire la nécessité de règles sectorielles spécifiques afin d'éviter des charges de conformité disproportionnées. Les principaux points mis en avant concernent les exigences de déclaration proportionnées, le traitement des plus petites structures et les coûts de mise en œuvre.

« Le projet de RTS constituera la base des travaux des autorités de surveillance en matière de classification et de surveillance des risques. » - Spelinspektionen

Le régulateur suédois des jeux, Spelinspektionen, a vivement encouragé ses opérateurs agréés à participer à cette consultation. D'autres consultations sont prévues plus tard dans l'année.

Contexte

L'AMLA a été créée dans le but global de renforcer la coopération entre les États membres de l'UE dans la lutte contre le blanchiment d'argent et la criminalité financière. Son mandat comprend l'élaboration de RTS harmonisées et de lignes directrices de surveillance. Cela permettra aux régulateurs nationaux d'appliquer les règles de lutte contre le blanchiment de manière cohérente à l'aide de principes communs basés sur le risque. Bien que les licences de jeux soient accordées au niveau national, cette initiative européenne marque un pas vers une surveillance plus unifiée et robuste. Le régulateur danois des jeux a récemment mis en avant des mesures de contrôle à l'encontre de 334 sites web non autorisés, rappelant les défis permanents de la régulation de l'espace de jeu en ligne.

Cette volonté de renforcer la surveillance des secteurs à haut risque s'inscrit dans une tendance plus large de contrôle réglementaire accru au sein de l'UE. L'objectif est de bâtir un système financier plus résilient, moins vulnérable aux activités illicites. Le secteur des jeux de hasard est perçu comme l'un des domaines où des contrôles renforcés sont particulièrement nécessaires en raison de l'importance des flux d'argent liquide et des opérations transfrontalières.

Ce que cela signifie pour les joueurs allemands

Für deutsche Spieler bedeutet dies zunächst keine direkten Änderungen im Alltag. Langfristig könnte eine verbesserte Geldwäscheprävention jedoch die Sicherheit und Integrität des Glücksspielmarktes erhöhen. Wenn Betreiber strengere Vorgaben erfüllen müssen, kann dies das Vertrauen der Spieler stärken. Le traité d'État sur les jeux de hasard 2021 (GlüStV 2021) a déjà instauré en Allemagne des règles strictes qui vont au-delà des normes de l'UE, comme la limite de mise d'un euro par rotation et la limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros. Le système central d'exclusion des joueurs LUGAS contribue également à la sécurité des usagers. Si les normes européennes devaient aller au-delà de la réglementation allemande, les opérateurs agréés par la GGL en Allemagne devraient adapter leurs processus. Cela resterait toutefois l'exception, l'Allemagne figurant déjà parmi les marchés les plus stricts. En fin de compte, les joueurs bénéficient d'un cadre plus transparent et plus sûr, même si les effets de la consultation de l'AMLA ciblent en priorité les opérateurs.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Pour les casinos en ligne agréés en Allemagne et soumis à l'autorité de la GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder), les futures normes techniques de réglementation (RTS) de l'AMLA pourraient nécessiter de nouveaux ajustements. Certes, l'Allemagne a déjà mis en place des règles très complètes en matière de prévention du blanchiment et de protection des joueurs avec le GlüStV 2021, comprenant notamment la limite mensuelle de 1 000 euros pour les dépôts sur les casinos GGL et le système centralisé LUGAS. Néanmoins, l'AMLA insiste sur une application harmonisée des règles de AML dans toute l'UE. Cela pourrait obliger les casinos GGL à réévaluer régulièrement et, si nécessaire, à adapter leurs politiques et procédures internes afin de s'aligner sur les nouvelles normes européennes. Certains aspects abordés dans la consultation, comme les obligations de déclaration proportionnées et la prise en compte des petits opérateurs, pourraient s'avérer particulièrement pertinents pour les acteurs allemands. L'intention de l'AMLA de concevoir des règles propres aux secteurs non financiers pour éviter des coûts de conformité déraisonnables est un point positif. Le but ultime reste de garantir une application uniforme de la lutte contre le blanchiment à l'échelle européenne, ce qui renforcera à terme la réputation et la sécurité du marché régulé allemand.