Australia memperketat undang-undang perjudian: Larangan iklan dan tindakan lebih tegas terhadap operator lepas pantai

Pemerintah Australia telah mengajukan rancangan undang-undang Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 ke parlemen, yang mengusulkan reformasi luas dalam perjudian online. Tujuannya adalah untuk memegang kendali yang lebih kuat atas penyedia taruhan online dan terutama situs lepas pantai (offshore) ilegal. Namun, rencana perubahan tersebut disambut dengan reaksi beragam dan kritik dari berbagai kalangan spektrum politik.

Amandemen tersebut mencakup, antara lain, pembatasan iklan perjudian, larangan keno online dan lotre berpasangan asing, serta instrumen yang lebih tajam untuk melawan penyedia ilegal. Upaya-upaya ini dilakukan setelah bertahun-tahun adanya tekanan dan debat publik mengenai dampak perjudian terhadap masyarakat.

Angka dan fakta

Australia dilaporkan memiliki kerugian perjudian per kapita tertinggi di dunia. Pada tahun keuangan 2023-24, warga Australia kehilangan lebih dari AU$32 miliar (sekitar US$21 juta) melalui bentuk perjudian legal, dengan rata-rata sekitar AU$1.521 per orang dewasa. Perkiraan dari Australian Institute of Family Studies pada tahun 2024 menunjukkan bahwa sekitar 15 persen orang dewasa terkena dampak atau berisiko mengalami bahaya terkait perjudian. Studi akademis juga menunjukkan bahwa setiap pelaku judi bermasalah dapat berdampak negatif pada hingga enam orang lainnya.

RUU tersebut melarang iklan taruhan selama siaran langsung olahraga dan memperketat aturan iklan umum di TV, radio, dan online. Mulai 1 Januari 2027, iklan TV oleh agen taruhan akan dibatasi maksimal tiga iklan per jam antara pukul 06.00 dan 20.30, dan dilarang sepenuhnya selama siaran langsung olahraga dalam jam-jam tersebut. Iklan radio akan dilarang selama waktu antar-jemput sekolah (pukul 08.00-09.00 dan 15.00-16.00). Selebritas dan atlet olahraga juga tidak akan diizinkan tampil dalam iklan perjudian. Iklan perjudian online akan dilarang di platform kecuali jika pengguna berusia di atas 18 tahun, telah masuk (logged in), dan memiliki opsi untuk menolaknya (opt-out). Selain itu, iklan di arena olahraga dan seragam tim akan dilarang.

Latar Belakang

Undang-undang ini merupakan tanggapan langsung terhadap laporan dari House of Representatives Standing Committee on Social Policy and Legal Affairs, yang berjudul “You win some, you lose more.” Laporan ini didasarkan pada 161 pengajuan, 26 dokumen pameran, dan 13 dengar pendapat publik. Salah satu tuntutan utama dari Murphy Inquiry adalah reformasi perjudian online yang lebih komprehensif.

Kritikus di parlemen, termasuk Sarah Henderson, juru bicara komunikasi untuk oposisi, menyerukan pengawasan yang lebih ketat melalui penyelidikan Senat. Ia berpendapat bahwa parlemen harus fokus pada tindakan yang lebih kuat untuk mengurangi bahaya judi daripada paket regulasi yang sempit. Anggota parlemen Liberal Simon Kennedy menggambarkan RUU tersebut sebagai konsesi terhadap tekanan industri. Ia menilai regulasi tersebut tidak cukup jauh dalam membatasi iklan, bujukan, dan perlindungan anak.

Secara tidak langsung, undang-undang ini juga memperkuat BetStop, badan pendaftaran pengecualian diri nasional Australia. Ini memungkinkan pemain untuk mengecualikan diri mereka sendiri dari layanan taruhan online berlisensi. Pemerintah telah berjanji untuk meningkatkan kegunaan BetStop dan mendanai upaya promosi otoritas regulasi ACMA. Paket dana sebesar AU$112,7 juta selama lima tahun dari 2025-26 telah dialokasikan untuk mendanai pencegahan bahaya judi.

Industri perjudian sendiri bereaksi kritis terhadap rencana tersebut. Kai Cantwell, CEO dari Responsible Wagering Australia, menyebut langkah-langkah baru ini "drastis" dan berbicara tentang "preseden berbahaya." Ia khawatir pembatasan tersebut dapat merugikan industri yang mendukung 30.000 lapangan kerja dan mendanai industri olahraga, balapan, serta penyiaran. Juru bicara Sportsbet menyatakan kekhawatiran bahwa pembatasan yang "terlalu tumpul" dapat menimbulkan "konsekuensi yang tidak diinginkan," yang mendorong pemain ke penyedia taruhan lepas pantai ilegal yang tidak tunduk pada ketentuan yang sama.

Namun, Perdana Menteri Anthony Albanese membela langkah-langkah tersebut dengan menyatakan: > “Membiarkan orang dewasa bertaruh jika mereka mau, tetapi memastikan anak-anak kita tidak melihat iklan taruhan di mana pun mereka melihat.” Pernyataan ini menegaskan keseimbangan yang sedang diupayakan pemerintah: kebebasan untuk orang dewasa, perlindungan untuk anak di bawah umur.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Reformasi di Australia tidak secara langsung mempengaruhi pemain di Jerman. Namun, Jerman telah menerapkan undang-undang perjudian negaranya sendiri yang dikenal sebagai State Treaty on Gambling (GlüStV 2021), yang juga menetapkan aturan ketat untuk judi online. Perjanjian ini relatif membatasi dan bertujuan untuk meningkatkan perlindungan pemain serta menekan perjudian ilegal. Sebagai contoh, Jerman memiliki whitelist dari Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), yang hanya mencantumkan penyedia berlisensi dan aman. Pemain di Jerman sebaiknya hanya bermain di situs-situs tersebut agar terlindungi secara hukum.

GlüStV 2021 juga mencakup batas setoran yang ketat sebesar 1.000 euro per bulan dan batas taruhan sebesar 1 euro per putaran untuk slot online. Basis data nasional, Limit and Exclusion System (LUGAS), juga memastikan bahwa batas setoran dan taruhan, serta jeda bermain, dipantau di semua penyedia secara nasional. Membandingkan hal ini dengan langkah-langkah Australia, kita dapat melihat persamaan: kedua negara berjuang untuk menemukan keseimbangan antara perlindungan pemain dan daya tarik pasar yang teregulasi. Pemain Jerman sudah terlindungi secara komprehensif oleh GlüStV 2021, yang secara drastis membatasi praktik-praktik ilegal.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Pengalaman di Australia menunjukkan bahwa regulasi yang ketat, terutama di bidang iklan dan perlindungan pemain, tidak dapat dihindari. Kasino berlisensi GGL di Jerman sudah harus memenuhi standar tinggi yang serupa. Mereka diuntungkan oleh tindakan tegas pemerintah Jerman yang memberikan sinyal jelas untuk perjudian online yang andal sekaligus memerangi penyedia ilegal. Diskusi di Australia mengenai otoritas pengatur nasional yang baru, mirip dengan GGL, menunjukkan jalan yang telah diambil Jerman. Namun, pihak Australia pada awalnya memutuskan untuk tidak membentuk otoritas baru dan lebih memilih untuk memperluas peran ACMA. Perjuangan berkelanjutan melawan penyedia lepas pantai juga merupakan masalah penting di sini untuk memperkuat daya tarik penawaran legal yang teregulasi ketat dan melindungi pemain dari risiko yang tidak teregulasi.