أستراليا تشدد قوانين القمار: حظر الإعلانات وإجراءات أقوى ضد الشركات الخارجية

أدخلت الحكومة الأسترالية مشروع قانون تعديل القمار التفاعلي (إصلاح القمار) لعام 2026 إلى البرلمان، مقترحةً إصلاحات بعيدة المدى في مجال القمار عبر الإنترنت. والهدف هو فرض سيطرة أقوى على مزودي المراهنات عبر الإنترنت وخاصة المواقع الخارجية غير القانونية. ومع ذلك، واجهت التغييرات المخطط لها ردود فعل متباينة وانتقادات من مختلف الأطراف السياسية.

ويتضمن التعديل، من بين أمور أخرى، قيوداً على إعلانات القمار، وحظراً على الكينو عبر الإنترنت واليانصيب الأجنبي المطابق، وأدوات أكثر حدة ضد المزودين غير القانونيين. وتأتي هذه الجهود بعد سنوات من الضغوط والنقاش العام حول تأثير القمار على السكان.

أرقام وحقائق

تفيد التقارير أن أستراليا تسجل أعلى خسائر قمار للفرد في العالم. في السنة المالية 2023-24، خسر الأستراليون أكثر من 32 مليار دولار أسترالي (حوالي 21 مليون دولار أمريكي) من خلال أشكال القمار القانونية، بمتوسط يبلغ حوالي 1,521 دولار أسترالي لكل شخص بالغ. وتشير تقديرات المعهد الأسترالي للدراسات الأسرية في عام 2024 إلى أن حوالي 15 في المئة من البالغين متأثرون بأضرار ناتجة عن القمار أو معرضون لخطرها. كما تشير الدراسات الأكاديمية إلى أن كل مقامر يعاني من مشاكل يمكن أن يؤثر سلباً على ما يصل إلى ستة أشخاص آخرين.

ويحظر مشروع القانون إعلانات المراهنة أثناء البث المباشر للرياضة ويشدد قواعد الإعلانات العامة على التلفزيون والراديو والإنترنت. واعتباراً من 1 يناير 2027، سيتم تقييد إعلانات التلفزيون من قبل وكالات المراهنات بثلاثة إعلانات كحد أقصى في الساعة بين الساعة 6 صباحاً و8:30 مساءً، وحظرها تماماً أثناء الرياضات الحية خلال تلك الساعات. وسيتم حظر إعلانات الراديو خلال أوقات توصيل واستلام الطلاب من المدارس (8-9 صباحاً و3-4 مساءً). كما لن يُسمح للمشاهير ولاعبي الرياضة بالظهور في إعلانات القمار. وسيتم حظر إعلانات القمار عبر الإنترنت على المنصات إلا إذا كان عمر المستخدمين فوق 18 عاماً وقاموا بتسجيل الدخول ولديهم خيار إلغاء الاشتراك. بالإضافة إلى ذلك، سيُحظر الإعلان في الملاعب الرياضية وعلى زي الفرق الرياضية.

خلفية

يأتي هذا التشريع كاستجابة مباشرة لتقرير لجنة مجلس النواب الدائمة للسياسة الاجتماعية والشؤون القانونية، بعنوان "تربح بعضاً، وتخسر أكثر". استند هذا التقرير إلى 161 تقديماً و26 معرضاً و13 جلسة استماع عامة. وكان أحد المطالب الرئيسية لتحقيق ميرفي هو إصلاح شامل للقمار عبر الإنترنت.

ويطالب المنتقدون في البرلمان، بمن فيهم سارة هندرسون، المتحدثة باسم الاتصالات عن المعارضة، بفحص أدق من خلال تحقيق يجري بمجلس الشيوخ. وهي تجادل بأن البرلمان يجب أن يركز على تدابير أقوى للحد من أضرار القمار بدلاً من حزمة ضيقة. ووصف النائب الليبرالي سايمون كينيدي مشروع القانون بأنه تنازل لضغوط الصناعة، حيث يرى أن اللوائح لا تذهب بعيداً بما يكفي بشأن حدود الإعلانات والحوافز وحماية الأطفال.

وبطريقة غير مباشرة، يعزز القانون أيضاً BetStop، وهو السجل الوطني الأسترالي للاستبعاد الذاتي. يتيح ذلك للاعبين استبعاد أنفسهم من خدمات المراهنة المرخصة عبر الإنترنت. وقد تعهدت الحكومة بتحسين سهولة استخدام BetStop وتمويل الجهود الترويجية لهيئة تنظيم الاتصالات ACMA. وتم تخصيص حزمة تبلغ 112.7 مليون دولار أسترالي على مدى خمس سنوات من 2025-26 لتمويل الوقاية من أضرار القمار.

أما قطاع القمار نفسه فيتفاعل بشكل نقدي مع الخطط. حيث وصف كاي كانتويل، الرئيس التنفيذي لمنظمة Responsible Wagering Australia، الإجراءات الجديدة بأنها "قاسية" وتحدث عن "سابقة خطيرة". وهو يخشى أن تؤدي القيود إلى الإضرار بصناعة تدعم 30,000 وظيفة وتمول قطاعات الرياضة والسباقات والبث التلفزيوني. وأعرب متحدث باسم Sportsbet عن قلقه من أن القيود "الصارمة للغاية" قد تؤدي إلى "عواقب غير مقصودة"، مما يدفع اللاعبين إلى مزودي المراهنات الخارجية غير القانونية الذين لا يخضعون لنفس الشروط.

ومع ذلك، دافع رئيس الوزراء أنتوني ألبانيز عن هذه الإجراءات، قائلاً: > "السماح للبالغين بالمراهنة إذا أرادوا ذلك، ولكن التأكد من أن أطفالنا لا يرون إعلانات المراهنات في كل مكان ينظرون إليه." يؤكد هذا التصريح على عملية التوازن التي تحاول الحكومة تحقيقها: الحرية للبالغين، والحماية للقاصرين.

لماذا يهم اللاعبين الألمان

لا تؤثر الإصلاحات الأسترالية بشكل مباشر على اللاعبين الألمان. ومع ذلك، نفذت ألمانيا معاهدة الدولة الخاصة بالقمار (GlüStV 2021)، والتي تضع أيضاً قواعد صارمة للقمار عبر الإنترنت. هذه المعاهدة مقيدة بشكل مماثل وتهدف إلى تحسين حماية اللاعبين والحد من القمار غير القانوني. على سبيل المثال، تمتلك ألمانيا قائمة بيضاء من الهيئة المشتركة للقمار في الولايات الاتحادية (GGL)، والتي تدرج فقط المزودين المرخصين وبالتالي الآمنين. يجب على اللاعبين في ألمانيا اللعب فقط على هذه المواقع ليكونوا مغطين قانونياً.

تتضمن GlüStV 2021 أيضاً حدود إيداع صارمة تبلغ 1,000 يورو شهرياً وحد رهان يبلغ 1 يورو لكل دورة لألعاب السلوتس عبر الإنترنت. كما تضمن قاعدة البيانات الوطنية، نظام الحد والاستبعاد (LUGAS)، مراقبة حدود الإيداع والرهان وفترات الراحة من اللعب عبر جميع المزودين في البلاد. ومقارنة ذلك بالإجراءات الأسترالية، يمكن للمرء أن يرى أوجه تشابه: يكافح كلا البلدين لإيجاد التوازن بين حماية اللاعب وجاذبية السوق المنظمة. واللاعبون الألمان محميون بالفعل بشكل شامل بموجب GlüStV 2021، التي تحد بشكل كبير من الممارسات غير المشروعة.

ماذا يعني ذلك للكازينوهات المرخصة من قبل GGL

تظهر التجارب في أستراليا أن اللوائح الصارمة، لا سيما في مجالات الإعلانات وحماية اللاعبين، لا مفر منها. ويجب على الكازينوهات المرخصة من قبل GGL في ألمانيا تلبية معايير عالية مماثلة بالفعل. وهي تستفيد من قيام الدولة الألمانية بإرسال إشارة واضحة لصالح القمار الجاد عبر الإنترنت ومكافحة المزودين غير القانونيين في الوقت نفسه. وتشير المناقشات في أستراليا حول هيئة تنظيمية وطنية جديدة، على غرار GGL، إلى الطريق الذي سلكته ألمانيا بالفعل. ومع ذلك، قرر الأستراليون في البداية عدم إنشاء هيئة جديدة لصالح توسيع دور ACMA. كما أن الحرب المستمرة ضد المزودين الخارجيين هي قضية مهمة هنا أيضاً لتعزيز جاذبية العروض القانونية والمنظمة للغاية وحماية اللاعبين من المخاطر غير المنظمة.