Avstralija zaostruje zakonodajo o igrah na srečo: prepovedi oglasov in močnejši ukrepi proti spletnim operaterjem

Avstralska vlada je v parlamentu predstavila predlog zakona o spremembi zakona o interaktivnih igrah na srečo (reforma iger na srečo) iz leta 2026, ki predlaga obsežne reforme na področju spletnih iger na srečo. Cilj je močnejši nadzor nad ponudniki spletnih stav in zlasti nezakonitimi spletnimi operaterji iz tujine. Vendar pa načrtovane spremembe v različnih političnih taborih naletevajo na mešane odzive in kritike.

Amandma med drugim vključuje omejitve oglaševanja iger na srečo, prepoved spletnega Keno in tujih loterijskih iger ter ostrejša orodja proti nezakonitim ponudnikom. Ti napori sledijo večletnemu pritisku in javni razpravi o vplivu iger na srečo na prebivalstvo.

Številke in dejstva

Avstralija naj bi imela najvišje izgube na prebivalca na svetu na področju iger na srečo. V finančnem letu 2023-24 so Avstralci prek zakonitih oblik iger na srečo izgubili več kot 32 milijard avstralskih dolarjev (približno 21 milijonov ameriških dolarjev), kar je v povprečju približno 1.521 avstralskih dolarjev na odraslo osebo. Ocene Avstralskega inštituta za družinske študije iz leta 2024 kažejo, da je približno 15 odstotkov odraslih prizadetih ali v nevarnosti škode zaradi iger na srečo. Akademske študije tudi kažejo, da lahko vsak problematični hazarder negativno vpliva na do šest drugih ljudi.

Zakon prepoveduje oglaševanje stav med prenosi športnih dogodkov v živo in zaostruje splošna pravila oglaševanja na televiziji, radiu in spletu. Od 1. januarja 2027 bo oglaševanje stavcev na televiziji omejeno na tri oglase na uro med 6. in 8.30 uro ter popolnoma prepovedano med prenosi športnih dogodkov v živo v teh urah. Radijsko oglaševanje bo prepovedano med časi prevzema in oddaje otrok v šolo (8–9 in 15–16). Znane osebnosti in športniki prav tako ne bodo smeli nastopati v oglasih za igre na srečo. Spletno oglaševanje iger na srečo bo prepovedano na platformah, razen če imajo uporabniki več kot 18 let, so prijavljeni in imajo možnost izklopa. Poleg tega bo oglaševanje na športnih prizoriščih in na dresih ekip prepovedano.

Ozadje

Zakonska opredelitev je neposreden odziv na poročilo Stalnega odbora predstavniškega doma za socialno politiko in pravne zadeve z naslovom »Nekaj ​​zmagaš, več izgubiš«. Poročilo je temeljilo na 161 predloženih dokumentih, 26 dokazih in 13 javnih zaslišanjih. Ena od glavnih zahtev preiskave Murphyja je bila bolj celovita reforma spletnih iger na srečo.

Kritiki v parlamentu, med drugim Sarah Henderson, tiskovna predstavnica za komunikacije opozicije, pozivajo k podrobnejšemu pregledu s strani senata. Trdi, da bi se moral parlament osredotočiti na močnejše ukrepe za zmanjšanje škode zaradi iger na srečo namesto na ozek paket. Liberalni poslanec Simon Kennedy je predlog zakona opisal kot koncesijo industrijskemu pritisku. Meni, da predpisi ne segajo dovolj daleč glede omejitev oglaševanja, spodbud in zaščite otrok.

Posredno zakon krepi tudi BetStop, avstralski nacionalni register samoizključitve. Ta igralcem omogoča, da se izključijo iz licenciranih spletnih stavnih storitev. Vlada se je zavezala izboljšati uporabnost BetStop in financirati promocijska prizadevanja regulativne oblasti ACMA. Za financiranje preprečevanja škode zaradi iger na srečo je bil dodeljen paket v vrednosti 112,7 milijona avstralskih dolarjev v petih letih od 2025–26.

Sama industrija iger na srečo se na načrte odziva kritično. Kai Cantwell, izvršni direktor Responsible Wagering Australia, je nove ukrepe označil za »drastične« in govoril o »nevarnem precedensu«. Boji se, da bi omejitve lahko škodile industriji, ki podpira 30.000 delovnih mest in financira šport, konjske dirke in radiodifuzne industrije. Tiskovni predstavnik Sportsbet je izrazil zaskrbljenost, da bi lahko »pretirano okorni« omejitve imeli »nenamerne posledice« in privedli igralce do nezakonitih spletnih ponudnikov iz tujine, ki niso predmet enakih pogojev.

Vendar je premier Anthony Albanese branil ukrepe in izjavil:

„Odraslim dovoliti, da si privoščijo stav, če želijo, vendar poskrbeti, da naši otroci ne bodo povsod gledali oglasov za stave.“ Ta izjava poudarja ravnotežje, ki ga poskuša vlada doseči: svoboda za odrasle, zaščita za mladoletnike.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Avstralske reforme neposredno ne vplivajo na nemške igralce. Vendar pa je Nemčija uvedla lastno Državno pogodbo o igrah na srečo (GlüStV 2021), ki prav tako določa stroga pravila za spletne igre na srečo. Ta pogodba je primerljivo restriktivna in si prizadeva izboljšati zaščito igralcev ter omejiti nezakonite igre na srečo. Nemčija ima na primer belo listo Skupnega urada za igre na srečo zveznih držav (GGL), ki uvršča le licencirane in s tem varne ponudnike. Igralci v Nemčiji bi se smeli igrati samo na teh spletnih mestih, da bi bili pravno zaščiteni.

GlüStV 2021 vključuje tudi stroge omejitve vplačil v višini 1.000 evrov na mesec in omejitev vložkov v višini 1 evra na vrtenje za spletne reže. Vseavstralska baza podatkov, sistem LUGAS (Limit and Exclusion System), prav tako zagotavlja, da se omejitve vplačil in vložkov ter premori pri igranju spremljajo pri vseh ponudnikih po vsej državi. V primerjavi z avstralskimi ukrepi je mogoče videti vzporednice: obe državi se borita, da bi našli ravnovesje med zaščito igralcev in privlačnostjo urejenega trga. Nemški igralci so že celovito zaščiteni z GlüStV 2021, ki drastično omejuje nezakonite prakse.

Kaj to pomeni za kazinoje z licenco GGL

Izkušnje v Avstraliji kažejo, da so stroge regulacije, zlasti na področju oglaševanja in zaščite igralcev, neizogibne. Kazinoji z licenco GGL v Nemčiji že morajo izpolnjevati podobno visoke standarde. Imali bodo koristi od jasnega signala, ki ga nemška država pošilja za resne spletne igre na srečo, hkrati pa se bori proti nezakonitim ponudnikom. Razprave v Avstraliji o novem nacionalnem regulativnem organu, podobnem GGL, nakazujejo pot, ki jo je Nemčija že ubrala. Vendar so se Avstralci sprva odločili proti novemu organu v prid razširjeni vlogi ACMA. Trajen boj proti ponudnikom iz tujine je tudi pomembno vprašanje za krepitev privlačnosti zakonitih, visoko reguliranih ponudb in zaščito igralcev pred nereguliranimi tveganji.