استرالیا قوانین قمار را سخت‌تر می‌کند: ممنوعیت‌های تبلیغاتی و اقدامات قوی‌تر علیه اپراتورهای فراساحلی

دولت استرالیا لایحه اصلاحی قمار تعاملی (اصلاحات قمار) ۲۰۲۶ را به پارلمان ارائه کرده است که اصلاحات گسترده‌ای را در قمار آنلاین پیشنهاد می‌کند. هدف این است که کنترل قوی‌تری بر ارائه‌دهندگان شرط‌بندی آنلاین و به‌ویژه سایت‌های غیرقانونی فراساحلی اعمال شود. با این حال، تغییرات برنامه‌ریزی شده با واکنش‌های متفاوتی و انتقاداتی از سوی بخش‌های مختلف طیف سیاسی مواجه شده است.

این اصلاحیه، از جمله موارد دیگر، شامل محدودیت‌هایی در تبلیغات قمار، ممنوعیت کینو آنلاین و قرعه‌کشی‌های خارجی منطبق، و ابزارهای تندتر علیه ارائه‌دهندگان غیرقانونی است. این تلاش‌ها پس از سال‌ها فشار و بحث عمومی در مورد تأثیر قمار بر مردم صورت می‌گیرد.

اعداد و واقعیت‌ها

گزارش شده است که استرالیا بالاترین میزان خسارت قمار سرانه در جهان را دارد. در سال مالی ۲۰۲۳-۲۴، استرالیایی‌ها بیش از ۳۲ میلیارد دلار استرالیا (تقریباً ۲۱ میلیون دلار آمریکا) از طریق اشکال قانونی قمار از دست دادند که به طور متوسط حدود ۱,۵۲۱ دلار استرالیا به ازای هر بزرگسال است. تخمین‌های موسسه مطالعات خانواده استرالیا در سال ۲۰۲۴ نشان می‌دهد که حدود ۱۵ درصد از بزرگسالان تحت تاثیر آسیب‌های ناشی از قمار هستند یا در معرض خطر آن قرار دارند. مطالعات دانشگاهی همچنین نشان می‌دهد که هر قمارباز مشکل‌ساز می‌تواند تا شش نفر دیگر را تحت تأثیر منفی قرار دهد.

این لایحه تبلیغات شرط‌بندی در طول پخش زنده ورزشی را ممنوع می‌کند و قوانین کلی تبلیغات را در تلویزیون، رادیو و آنلاین سخت‌تر می‌کند. از ۱ ژانویه ۲۰۲۷، تبلیغات تلویزیونی توسط آژانس‌های شرط‌بندی به سه تبلیغ در ساعت بین ۶ صبح تا ۸:۳۰ شب محدود می‌شود و در طول ورزش‌های زنده در این ساعات کاملاً ممنوع خواهد بود. تبلیغات رادیویی در ساعات بردن و برگشتن دانش‌آموزان از مدرسه (۸-۹ صبح و ۳-۴ بعد از ظهر) ممنوع خواهد بود. سلبریتی‌ها و بازیکنان ورزشی نیز اجازه حضور در تبلیغات قمار را نخواهند داشت. تبلیغات قمار آنلاین در پلتفرم‌ها ممنوع خواهد بود، مگر اینکه کاربران بالای ۱۸ سال داشته باشند، وارد سیستم شده باشند و گزینه انصراف (opt-out) داشته باشند. علاوه بر این، تبلیغات در مکان‌های ورزشی و روی لباس تیم‌ها ممنوع خواهد بود.

پیش‌زمینه

این قانون واکنش مستقیمی به گزارش کمیته دائم سیاست‌های اجتماعی و امور حقوقی مجلس نمایندگان با عنوان "گاهی برنده می‌شوی، بیشتر می‌بازی" است. این گزارش بر اساس ۱۶۱ ارسال، ۲۶ سند و ۱۳ جلسه استماع عمومی تهیه شده است. یکی از خواسته‌های اصلی تحقیق مورفی، اصلاحات جامع‌تر در قمار آنلاین بود.

منتقدان در پارلمان، از جمله سارا هندرسون، سخنگوی ارتباطات اپوزیسیون، خواهان بررسی دقیق‌تر از طریق تحقیق سنا هستند. او استدلال می‌کند که پارلمان باید بر اقدامات قوی‌تر برای کاهش آسیب‌های قمار تمرکز کند، نه یک بسته پیشنهادی محدود. سایمون کندی، نماینده لیبرال، این لایحه را امتیازی به فشارهای صنعت توصیف کرد. او معتقد است که مقررات در زمینه محدودیت‌های تبلیغاتی، انگیزه‌ها و محافظت از کودکان به اندازه کافی فراتر نمی‌روند.

به طور غیرمستقیم، این قانون همچنین BetStop، ثبت ملی خود-محرومی استرالیا را تقویت می‌کند. این به بازیکنان اجازه می‌دهد تا خود را از خدمات شرط‌بندی آنلاین دارای مجوز محروم کنند. دولت متعهد شده است که کارایی BetStop را بهبود بخشد و بودجه تلاش‌های تبلیغاتی مرجع نظارتی ACMA را تأمین کند. بسته‌ای به ارزش ۱۱۲.۷ میلیون دلار استرالیا برای مدت پنج سال از ۲۰۲۵-۲۶ برای تأمین مالی پیشگیری از آسیب‌های قمار اختصاص یافته است.

صنعت قمار خود واکنش انتقادی به این برنامه‌ها نشان می‌دهد. کای کنتول، مدیرعامل Responsible Wagering Australia، اقدامات جدید را "سخت‌گیرانه" خواند و از یک "بدعت خطرناک" صحبت کرد. او بیم دارد که این محدودیت‌ها بتواند به صنعتی که از ۳۰,۰۰۰ شغل حمایت می‌کند و بودجه صنایع ورزشی، مسابقات و پخش را تأمین می‌کند، آسیب برساند. سخنگوی Sportsbet ابراز نگرانی کرد که محدودیت‌های "بیش از حد خشن" می‌تواند "عواقب ناخواسته‌ای" داشته باشد و بازیکنان را به سمت ارائه‌دهندگان شرط‌بندی غیرقانونی فراساحلی هدایت کند که مشمول شرایط یکسانی نیستند.

با این حال، نخست‌وزیر آنتونی آلبانیزی از این اقدامات دفاع کرد و گفت: > "اجازه دهید بزرگسالان اگر می‌خواهند شرط‌بندی کنند، اما مطمئن شویم که کودکان ما در هر کجا که نگاه می‌کنند تبلیغات شرط‌بندی را نبینند." این بیانیه بر اقدام متعادلی که دولت در تلاش برای انجام آن است تأکید می‌کند: آزادی برای بزرگسالان، محافظت از کودکان.

چرا این موضوع برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

اصلاحات استرالیا مستقیماً بر بازیکنان آلمانی تأثیر نمی‌گذارد. با این حال، آلمان پیمان دولتی خود در مورد قمار (GlüStV 2021) را اجرا کرده است که قوانین سخت‌گیرانه‌ای را برای قمار آنلاین تعیین می‌کند. این پیمان به طور مشابه محدودکننده است و هدف آن بهبود محافظت از بازیکنان و مهار قمار غیرقانونی است. به عنوان مثال، آلمان دارای یک لیست سفید از Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) است که فقط ارائه‌دهندگان دارای مجوز و در نتیجه ایمن را فهرست می‌کند. بازیکنان در آلمان فقط باید در این سایت‌ها بازی کنند تا به طور قانونی تحت پوشش قرار گیرند.

قانون GlüStV 2021 همچنین شامل محدودیت‌های سخت‌گیرانه سپرده‌گذاری ۱,۰۰۰ یورو در ماه و محدودیت شرط‌بندی ۱ یورو در هر چرخش برای اسلات‌های آنلاین است. یک پایگاه داده سراسری، سیستم محدودیت و محرومیت (LUGAS)، همچنین اطمینان حاصل می‌کند که محدودیت‌های سپرده‌گذاری و شرط‌بندی و همچنین وقفه‌های بازی در سراسر کشور در میان همه ارائه‌دهندگان نظارت می‌شوند. با مقایسه این موضوع با اقدامات استرالیا، می‌توان شباهت‌هایی را مشاهده کرد: هر دو کشور برای یافتن تعادل بین محافظت از بازیکن و جذابیت یک بازار تحت نظارت تلاش می‌کنند. بازیکنان آلمانی در حال حاضر به طور جامع توسط GlüStV 2021 محافظت می‌شوند که اقدامات غیرقانونی را به شدت محدود می‌کند.

این چه معنایی برای کازینوهای دارای مجوز GGL دارد

تجربیات در استرالیا نشان می‌دهد که مقررات سخت‌گیرانه، به ویژه در زمینه‌های تبلیغات و محافظت از بازیکنان، اجتناب‌ناپذیر است. کازینوهای دارای مجوز GGL در آلمان در حال حاضر باید استانداردهای بالای مشابهی را رعایت کنند. آنها از این سود می‌برند که دولت آلمان سیگنال واضحی برای قمار آنلاین جدی ارسال می‌کند و همزمان با ارائه‌دهندگان غیرقانونی مبارزه می‌کند. بحث‌ها در استرالیا در مورد یک مرجع نظارتی ملی جدید، شبیه به GGL، نشان‌دهنده مسیری است که آلمان در حال حاضر پیموده است. با این حال، استرالیایی‌ها در ابتدا تصمیم گرفتند به جای ایجاد یک مرجع جدید، نقش ACMA را گسترش دهند. مبارزه مداوم علیه ارائه‌دهندگان فراساحلی نیز در اینجا موضوع مهمی برای تقویت جذابیت پیشنهادهای قانونی و به شدت تحت نظارت و محافظت از بازیکنان در برابر ریسک‌های غیرقانونی است.