Australia înăsprește legile privind jocurile de noroc: Interdicții de publicitate și măsuri mai dure împotriva operatorilor offshore

Guvernul australian a prezentat în parlament proiectul de lege Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026, propunând reforme de anvergură în domeniul jocurilor de noroc online. Scopul este de a obține un control mai strict asupra furnizorilor de pariuri online și, în special, asupra site-urilor offshore ilegale. Cu toate acestea, modificările planificate au fost întâmpinate cu reacții mixte și critici din diverse părți ale spectrului politic.

Amendamentul include, printre altele, restricții privind publicitatea la jocurile de noroc, interzicerea keno online și a loteriilor matched străine, precum și instrumente mai ascuțite împotriva furnizorilor ilegali. Aceste eforturi vin după ani de presiuni și dezbateri publice cu privire la impactul jocurilor de noroc asupra populației.

Cifre și fapte

Se raportează că Australia are cele mai mari pierderi din jocuri de noroc pe cap de locuitor din lume. În anul financiar 2023-24, australienii au pierdut peste 32 de miliarde de dolari australieni (aproximativ 21 de milioane de dolari americani) prin forme legale de jocuri de noroc, înregistrând o medie de aproximativ 1.521 AUD per adult. Estimările de la Australian Institute of Family Studies din 2024 indică faptul că aproximativ 15% dintre adulți sunt afectați de sau prezintă risc de daune asociate jocurilor de noroc. Studiile academice sugerează, de asemenea, că fiecare jucător cu probleme poate afecta negativ până la alte șase persoane.

Proiectul de lege interzice publicitatea la pariuri în timpul transmisiunilor sportive în direct și înăsprește regulile generale de publicitate la TV, radio și online. De la 1 ianuarie 2027, publicitatea TV a agențiilor de pariuri va fi limitată la maximum trei reclame pe oră între orele 6:00 și 20:30 și va fi complet interzisă în timpul sportului în direct în acest interval orar. Publicitatea la radio va fi interzisă în perioadele de preluare și aducere a copiilor de la școală (orele 8-9 și 15-16). De asemenea, celebrităților și sportivilor nu li se va permite să apară în reclame la jocuri de noroc. Publicitatea la jocurile de noroc online va fi interzisă pe platforme, cu excepția cazului în care utilizatorii au peste 18 ani, sunt autentificați și au o opțiune de renunțare (opt-out). În plus, va fi interzisă publicitatea în arenele sportive și pe echipamentele echipelor.

Context

Legislația este un răspuns direct la raportul Comisiei Permanente pentru Politică Socială și Afaceri Juridice a Camerei Reprezentanților, intitulat „You win some, you lose more”. Acest raport s-a bazat pe 161 de memorii, 26 de documente depuse și 13 audieri publice. Una dintre principalele cereri ale anchetei Murphy a fost o reformă mai cuprinzătoare a jocurilor de noroc online.

Criticii din parlament, inclusiv Sarah Henderson, purtătoarea de cuvânt pe probleme de comunicare a opoziției, solicită o analiză mai amănunțită printr-o anchetă a Senatului. Ea susține că parlamentul ar trebui să se concentreze pe măsuri mai puternice de reducere a efectelor nocive ale jocurilor de noroc, mai degrabă decât pe un pachet restrâns. Deputatul liberal Simon Kennedy a descris proiectul de lege ca fiind o concesie în fața presiunii industriei. El consideră că reglementările nu merg suficient de departe în ceea ce privește limitele de publicitate, stimulentele și protecția copiilor.

Indirect, legea consolidează și BetStop, registrul național de autoexcludere din Australia. Acesta permite jucătorilor să se autoexcludă de la serviciile licențiate de pariuri online. Guvernul s-a angajat să îmbunătățească utilitatea BetStop și să finanțeze eforturile de promovare ale autorității de reglementare ACMA. Un pachet de 112,7 milioane de dolari australieni pe o perioadă de cinci ani, începând cu 2025-26, a fost alocat pentru a finanța prevenirea efectelor nocive ale jocurilor de noroc.

Industria jocurilor de noroc în sine reacționează critic la aceste planuri. Kai Cantwell, CEO al Responsible Wagering Australia, a numit noile măsuri „draconice” și a vorbit despre un „precedent periculos”. El se teme că restricțiile ar putea dăuna unei industrii care susține 30.000 de locuri de muncă și finanțează sportul, cursele de cai și industria de radiodifuziune. Un purtător de cuvânt al Sportsbet și-a exprimat îngrijorarea că restricțiile „analizate superficial” ar putea avea „consecințe nedorite”, direcționând jucătorii către furnizori de pariuri offshore ilegali care nu sunt supuși acelorași condiții.

Cu toate acestea, prim-ministrul Anthony Albanese a apărat măsurile, declarând: > „Să le permitem adulților să parieze dacă doresc, dar să ne asigurăm că copiii noștri nu văd reclame la pariuri peste tot unde se uită.” Această declarație subliniază actul de echilibru pe care guvernul încearcă să îl realizeze: libertate pentru adulți, protecție pentru minori.

De ce este important pentru jucătorii germani

Reformele australiene nu îi afectează direct pe jucătorii germani. Cu toate acestea, Germania și-a implementat propriul Tratat de Stat privind Jocurile de Noroc (GlüStV 2021), care stabilește, de asemenea, reguli stricte pentru jocurile de noroc online. Acest tratat este comparabil de restrictiv și are ca scop îmbunătățirea protecției jucătorilor și combaterea jocurilor de noroc ilegale. De exemplu, Germania are o listă albă de la Autoritatea Comună de Supraveghere a Jocurilor de Noroc a Landurilor (GGL), care conține doar furnizorii licențiați și, prin urmare, siguri. Jucătorii din Germania ar trebui să joace doar pe aceste site-uri pentru a fi acoperiți din punct de vedere legal.

GlüStV 2021 include, de asemenea, limite stricte de depunere de 1.000 de euro pe lună și o limită de miză de 1 euro per rotire pentru sloturile online. O bază de date națională, sistemul de limitare și excludere LUGAS, asigură, de asemenea, că limitele de depunere și de miză, precum și pauzele de joc, sunt monitorizate la nivel național la toți furnizorii. Comparând acest lucru cu măsurile australiene, se pot observa paralele: ambele țări se luptă să găsească echilibrul între protecția jucătorilor și atractivitatea unei piețe reglementate. Jucătorii germani sunt deja protejați pe deplin de GlüStV 2021, care limitează drastic practicile ilegitime.

Ce înseamnă pentru cazinourile licențiate de GGL

Experiențele din Australia arată că reglementările stricte, în special în ceea ce privește publicitatea și protecția jucătorilor, sunt inevitabile. Cazinourile licențiate de GGL în Germania trebuie să îndeplinească deja standarde înalte similare. Ele beneficiază de faptul că statul german trimite un semnal clar în favoarea jocurilor de noroc online serioase, combătând în același timp furnizorii ilegali. Discuțiile din Australia privind o nouă autoritate națională de reglementare, similară cu GGL, indică drumul pe care Germania l-a parcurs deja. Cu toate acestea, australienii au decis inițial împotriva unei noi autorități în favoarea unui rol extins pentru ACMA. Lupta continuă împotriva furnizorilor offshore este o problemă importantă și în Germania pentru a consolida atractivitatea ofertelor legale, strict reglementate, și pentru a proteja jucătorii de riscurile nereglementate.