Australien verschärft Glücksspiel-Gesetze: Werbeverbote und härtere Bandagen gegen Offshore-Anbieter

Die australische Regierung hat mit dem Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026 einen Entwurf ins Parlament eingebracht, der weitreichende Reformen im Bereich des Online-Glücksspiels vorsieht. Ziel ist es, Online-Wettanbieter und insbesondere illegale Offshore-Seiten stärker in den Griff zu bekommen. Die geplanten Änderungen stossen jedoch auf gemischte Reaktionen und Kritik von verschiedenen Seiten des politischen Spektrums.

Die Novelle sieht unter anderem Beschränkungen für Glücksspielwerbung vor, ein Verbot von Online-Keno und ausländischen Matched Lotterien, sowie schärfere Instrumente gegen illegale Anbieter. Diese Bestrebungen folgen jahrelangem Druck und öffentlichen Debatten über die Auswirkungen von Glücksspiel auf die Bevölkerung.

Zahlen und Fakten

Australien gilt laut Berichten als das Land mit den höchsten Pro-Kopf-Glücksspielverlusten weltweit. Im Finanzjahr 2023 und 2024 verloren die Australier über 32 Milliarden AU Dollar (etwa 21 Millionen US Dollar) durch legale Glücksspielformen, was durchschnittlich rund 1.521 AU Dollar pro Erwachsenem entspricht. Schätzungen des Australian Institute of Family Studies aus dem Jahr 2024 deuten darauf hin, dass etwa 15 Prozent der Erwachsenen von glücksspielbedingten Schäden betroffen oder gefährdet sind. Akademische Studien weisen zudem darauf hin, dass jeder Problemspieler bis zu sechs weitere Personen negativ beeinflussen kann.

Der Gesetzentwurf verbietet Wettwerbung während Live-Sportübertragungen und verschärft allgemeine Werberegeln im Fernsehen, Radio und Online. Ab dem 1. Januar 2027 ist TV-Werbung von Wettanbietern zwischen 06:00 und 20:30 Uhr auf drei Anzeigen pro Stunde begrenzt und während Live-Sport komplett verboten. Radiowerbung wird während der Bring- und Abholzeiten von Schulen (08:00-09:00 Uhr und 15:00-16:00 Uhr) untersagt. Auch Prominente und Sportler dürfen nicht mehr in Glücksspielwerbung auftreten. Online-Glücksspielwerbung wird auf Plattformen verboten, es sei denn, Nutzer sind über 18 Jahre alt, angemeldet und haben eine Opt-out-Option. Zudem wird Werbung in Sportstätten und auf Teamkleidung untersagt.

Hintergrund

Die Gesetzesvorlage ist eine direkte Antwort auf den Bericht des ständigen Ausschusses für Sozialpolitik und rechtliche Angelegenheiten des Repräsentantenhauses mit dem Titel „You win some, you lose more“. Dieser Bericht basierte auf 161 Eingaben, 26 Ausstellungen und 13 öffentlichen Anhörungen. Eine der Hauptforderungen der Murphy-Untersuchung war eine umfassendere Reform des Online-Glücksspiels.

Kritiker im Parlament, darunter Sarah Henderson, Kommunikationssprecherin der Opposition, fordern eine genauere Prüfung durch eine Senatsuntersuchung. Sie argumentiert, das Parlament sollte sich auf stärkere Massnahmen zur Reduzierung von Glücksspielschäden konzentrieren und nicht auf ein eng gefasstes Paket. Der liberale Abgeordnete Simon Kennedy bezeichnete den Gesetzesentwurf als Zugeständnis an den industriellen Druck. Er meint, die Regelungen gingen bei Werbebeschränkungen, Anreizen und Kinderschutz nicht weit genug.

Indirekt wird mit dem Gesetz auch BetStop, das nationale Selbstausschlussregister Australiens, gestärkt. Dieses ermöglicht es Spielern, sich von lizenzierten Online-Wettanbietern ausschliessen zu lassen. Die Regierung hat zugesagt, die Benutzerfreundlichkeit von BetStop zu verbessern und die Werbemassnahmen der Regulierungsbehörde ACMA zu finanzieren. Für die Finanzierung der Prävention von Glücksspielschäden wurde ein Paket von 112,7 Millionen AU Dollar über fünf Jahre ab 2025 und 2026 bereitgestellt.

Die Glücksspielbranche selbst reagiert kritisch auf die Pläne. Kai Cantwell, CEO von Responsible Wagering Australia, nannte die neuen Maßnahmen „drastisch“ und sprach von einem „gefährlichen Präzedenzfall“. Er befürchtet, dass die Einschränkungen die Branche, die 30.000 Arbeitsplätze sichert und Sport-, Renn- und Rundfunkindustrien finanziert, schädigen könnten. Ein Sprecher von Sportsbet äusserte Bedenken, dass „allzu plumpe“ Beschränkungen „unbeabsichtigte Folgen“ haben könnten, indem sie Spieler zu illegalen Offshore-Wettanbietern treiben, die nicht den gleichen Bedingungen unterliegen.

Premierminister Anthony Albanese verteidigte die Massnahmen jedoch. Er erklärte: > „Erwachsenen ermöglichen, eine Wette zu tätigen, wenn sie wollen, aber sicherstellen, dass unsere Kinder nicht überall Wettwerbung sehen.“ Dieser Ausspruch unterstreicht den Spagat, den die Regierung versucht: Freiheit für Erwachsene, Schutz für Minderjährige.

Was heißt das für deutsche Spieler?

Direkt haben die australischen Reformen keine Auswirkungen auf deutsche Spieler. Deutschland hat jedoch einen eigenen Glücksspielstaatsvertrag (GlüStV 2021) implementiert, der ebenfalls strenge Regeln für Online-Glücksspiel festlegt. Dieser Vertrag ist vergleichbar restriktiv und zielt darauf ab, den Spielerschutz zu verbessern und illegales Glücksspiel einzudämmen. So gibt es in Deutschland eine Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL), die nur lizenzierte und damit sichere Anbieter listet. Spieler in Deutschland sollten ausschliesslich auf diesen Seiten spielen, um rechtlich abgesichert zu sein.

Der GlüStV 2021 beinhaltet ebenfalls strenge Einzahlungslimits von monatlich 1.000 Euro sowie ein Einsatzlimit von 1 Euro pro Spin bei Online-Slots. Eine ländereinheitliche Datenbank, das Limit- und Ausschluss-System (LUGAS), sorgt zudem dafür, dass Einzahlungs- und Einsatzlimits sowie Spielpausen bundesweit über alle Anbieter hinweg überwacht werden. Vergleicht man dies mit den australischen Massnahmen, sieht man Parallelen: Beide Länder kämpfen damit, das Gleichgewicht zwischen Spielerschutz und der Attraktivität eines regulierten Marktes zu finden. Deutsche Spieler sind durch den GlüStV 2021 bereits umfassend geschützt, was illegitime Praktiken drastisch einschränkt.

Was das für GGL-Casinos heißt

Die Erfahrungen in Australien zeigen, dass strenge Regulierungen, insbesondere im Bereich der Werbung und des Spielerschutzes, unumgänglich sind. GGL-lizenzierte Casinos in Deutschland müssen bereits ähnliche hohe Standards erfüllen. Sie profitieren davon, dass der deutsche Staat ein klares Signal für seriöses Online-Glücksspiel setzt und gleichzeitig illegale Anbieter bekämpft. Die Diskussionen in Australien um eine neue, nationale Aufsichtsbehörde, ähnlich der GGL, zeigen den Weg auf, den Deutschland bereits eingeschlagen hat. Die Australier entschieden sich jedoch vorerst gegen eine neue Behörde zugunsten einer erweiterten Rolle für die ACMA. Die fortlaufende Bekämpfung von Offshore-Anbietern ist auch hier ein wichtiges Thema, um die Attraktivität der legalen, stark regulierten Angebote zu stärken und die Spieler vor unregulierten Risiken zu schützen.