Австралія посилює закони про азартні ігри: заборона реклами та суворіші заходи проти офшорних операторів

Австралійський уряд подав до парламенту законопроєкт про внесення змін до інтерактивних азартних ігор (реформа азартних ігор) 2026 року, пропонуючи далекосяжні реформи у сфері онлайн-гемблінгу. Мета полягає в тому, щоб посилити контроль над провайдерами онлайн-ставок і особливо нелегальними офшорними сайтами. Проте заплановані зміни викликали неоднозначну реакцію та критику з різних сторін політичного спектру.

Поправка передбачає, серед іншого, обмеження на рекламу азартних ігор, заборону онлайн-кено та іноземних лотерей подвійного збігу (matched lotteries), а також гостріші інструменти проти нелегальних провайдерів. Ці зусилля є результатом багаторічного тиску та публічних дискусій щодо впливу азартних ігор на населення.

Цифри та факти

Повідомляється, що Австралія має найвищі втрати від азартних ігор на душу населення у світі. У 2023-24 фінансовому році австралійці втратили понад 32 мільярди австралійських доларів (приблизно 21 мільйон доларів США) через легальні форми азартних ігор, що в середньому становить близько 1521 австралійського долара на одного дорослого. Оцінки Австралійського інституту сімейних досліджень у 2024 році вказують на те, що близько 15 відсотків дорослих страждають від шкоди, пов'язаної з азартними іграми, або перебувають у зоні ризику. Академічні дослідження також показують, що кожен проблемний гравець може негативно вплинути на шість інших людей.

Законопроєкт забороняє рекламу ставок під час прямих спортивних трансляцій і посилює загальні правила реклами на ТБ, радіо та в Інтернеті. З 1 січня 2027 року ТБ-реклама букмекерських контор буде обмежена трьома оголошеннями на годину в період з 6:00 до 20:30 і повністю заборонена під час прямих спортивних трансляцій у ці години. Радіореклама буде заборонена під час відвезення та забирання дітей зі школи (8-9 ранку та 3-4 дня). Знаменитостям і спортсменам також буде заборонено з'являтися в рекламі азартних ігор. Реклама онлайн-гемблінгу буде заборонена на платформах, якщо користувачі не досягли 18 років, не авторизувалися в системі та не мають можливості відмовитися від неї. Крім того, буде заборонена реклама на спортивних майданчиках та на формі команд.

Передісторія

Законодавство є прямою відповіддю на звіт Постійного комітету Палати представників з питань соціальної політики та правових питань під назвою "Ви щось виграєте, але втрачаєте більше" (You win some, you lose more). Цей звіт базувався на 161 поданні, 26 експонатах та 13 публічних слуханнях. Однією з головних вимог Розслідування Мерфі була більш комплексна реформа онлайн-гемблінгу.

Критики в парламенті, включаючи Сара Хендерсон, речницю з питань комунікацій від опозиції, закликають до більш ретельного вивчення законопроєкту через розслідування Сенату. Вона стверджує, що парламент повинен зосередитися на більш суворих заходах для зменшення шкоди від азартних ігор, а не на обмеженому пакеті. Депутат від Ліберальної партії Саймон Кеннеді назвав законопроєкт поступкою під тиском індустрії. Він вважає, що правила є недостатніми щодо обмежень реклами, заохочень та захисту дітей.

Опосередковано закон також зміцнює BetStop, національний реєстр самовиключення Австралії. Це дозволяє гравцям виключати себе з ліцензованих послуг онлайн-ставок. Уряд пообіцяв покращити зручність використання BetStop та профінансувати рекламу регуляторного органу ACMA. Для фінансування запобігання шкоді від азартних ігор було виділено пакет у розмірі 112.7 мільйонів австралійських доларів на п'ять років починаючи з 2025-26 років.

Сама гральна індустрія критично реагує на плани. Кай Кентвелл, генеральний директор Responsible Wagering Australia, назвав нові заходи "драконівськими" і заговорив про "небезпечний прецедент". Він побоюється, що обмеження можуть зашкодити галузі, яка забезпечує 30 000 робочих місць і фінансує спорт, перегони та мовну індустрію. Представник Sportsbet висловив стурбованість тим, що "надто грубі" обмеження можуть мати "непередбачувані наслідки", виштовхуючи гравців до нелегальних офшорних букмекерів, які не підлягають таким самим умовам.

Проте прем'єр-міністр Ентоні Албаніз захистив ці заходи, заявивши: > "Дозволити дорослим зробити ставку, якщо вони хочуть, але переконатися, що наші діти не бачать реклами ставок скрізь, куди б вони не подивилися." Ця заява підкреслює баланс, який намагається знайти уряд: свобода для дорослих, захист для неповнолітніх.

Чому це важливо наприклад для німецьких гравців

Австралійські реформи безпосередньо не впливають на німецьких гравців. Однак у Німеччині діє власний Державний договір про азартні ігри (GlüStV 2021), який також встановлює суворі правила для онлайн-ігор. Цей договір є порівнянно суворим і спрямований на покращення захисту гравців та обмеження нелегального гемблінгу. Наприклад, у Німеччині є білий список від Спільного органу з азартних ігор німецьких федеральних земель (GGL), в якому перераховані лише ліцензовані і, отже, безпечні провайдери. Гравці в Німеччині повинні грати лише на цих сайтах, щоб бути юридично захищеними.

GlüStV 2021 також включає суворі ліміти депозитів у розмірі 1000 євро на місяць та ліміт ставок у розмірі 1 євро за спін для онлайн-слотів. Загальнонаціональна база даних, Система лімітів та виключень (LUGAS), також забезпечує контроль лімітів депозитів і ставок, а також перерв у грі у всіх провайдерів по всій країні. Порівнюючи це з австралійськими заходами, можна побачити паралелі: обидві країни намагаються знайти баланс між захистом гравців та привабливістю регульованого ринку. Німецькі гравці вже всебічно захищені GlüStV 2021, що різко обмежує нелегітимні практики.

Що це означає для казино з ліцензією GGL

Досвід Австралії показує, що жорсткі регуляторні правила, зокрема у сфері реклами та захисту гравців, є неминучими. Казино з ліцензією GGL в Німеччині вже мають відповідати аналогічним високим стандартам. Вони отримують вигоду від того, що німецька держава дає чіткий сигнал на користь серйозного онлайн-гемблінгу, водночас борючись із нелегальними провайдерами. Дискусії в Австралії про новий національний регуляторний орган, подібний до GGL, вказують на шлях, яким Німеччина вже пішла. Проте австралійці спочатку вирішили відмовитися від нового органу на користь розширення ролі ACMA. Постійна боротьба з офшорними провайдерами також є важливою темою тут, щоб зміцнити привабливість легальних, високорегульованих пропозицій та захистити гравців від нерегульованих ризиків.