ავსტრალია ამკაცრებს აზარტული თამაშების კანონებს: რეკლამის აკრძალვა და უფრო მკაცრი ზომები ოფშორული ოპერატორების წინააღმდეგ

ავსტრალიის მთავრობამ პარლამენტს წარუდგინა ინტერაქტიული აზარტული თამაშების ცვლილების (აზარტული თამაშების რეფორმის) კანონპროექტი 2026, რომელიც აზარტული თამაშების ონლაინ სფეროში ფართომასშტაბიან რეფორმებს გვთავაზობს. მიზანია ონლაინ ფსონების პროვაიდერებზე და განსაკუთრებით არალეგალურ ოფშორულ საიტებზე კონტროლის გამკაცრება. თუმცა, დაგეგმილი ცვლილებები პოლიტიკური სპექტრის სხვადასხვა მხრიდან შერეული რეაქციებითა და კრიტიკით შეხვდა.

ცვლილება, სხვა საკითხებთან ერთად, მოიცავს აზარტული თამაშების რეკლამის შეზღუდვებს, ონლაინ კენოსა და უცხოურ ლატარიებზე აკრძალვას, ასევე არალეგალური პროვაიდერების წინააღმდეგ უფრო მკაცრ ინსტრუმენტებს. ეს ძალისხმევა აზარტული თამაშების მოსახლეობაზე ზემოქმედების შესახებ მრავალწლიანი ზეწოლისა და საჯარო დებატების შედეგია.

რიცხვები და ფაქტები

ავსტრალიაში, როგორც ცნობილია, მსოფლიოში ყველაზე მაღალი ერთ სულ მოსახლეზე აზარტული თამაშების ზარალია. 2023-24 ფისკალურ წელს ავსტრალიელებმა 32 მილიარდ ავსტრალიურ დოლარზე მეტი (დაახლოებით 21 მილიონი აშშ დოლარი) დაკარგეს აზარტული თამაშების ლეგალური ფორმებით, რაც საშუალოდ 1,521 ავსტრალიურ დოლარს შეადგენს ერთ ზრდასრულზე. ავსტრალიის ოჯახის კვლევის ინსტიტუტის 2024 წლის შეფასებით, ზრდასრულთა დაახლოებით 15 პროცენტი დაზარალებულია ან იმყოფება აზარტულ თამაშებთან დაკავშირებული ზიანის რისკის ქვეშ. აკადემიური კვლევები ასევე მიუთითებს, რომ თითოეულ პრობლემურ მოთამაშეს შეუძლია უარყოფითად იმოქმედოს ექვსამდე სხვა ადამიანზე.

კანონპროექტი კრძალავს ფსონების რეკლამირებას სპორტული გადაცემების პირდაპირი ტრანსლაციის დროს და ამკაცრებს ზოგად სარეკლამო წესებს ტელევიზიაში, რადიოსა და ონლაინში. 2027 წლის 1 იანვრიდან, ფსონების სააგენტოების სატელევიზიო რეკლამა საათში სამ რეკლამამდე შეიზღუდება დილის 6 საათიდან საღამოს 8:30 საათამდე, ხოლო სრულად აიკრძალება პირდაპირი სპორტული გადაცემების დროს ამ საათებში. რადიო რეკლამა აიკრძალება სკოლის დაწყებისა და დასრულების პერიოდში (დილის 8-9 საათი და საღამოს 3-4 საათი). ცნობილი სახეები და სპორტსმენები ასევე არ დაიშვებიან აზარტული თამაშების რეკლამაში. ონლაინ აზარტული თამაშების რეკლამა აიკრძალება პლატფორმებზე, თუ მომხმარებლები არ არიან 18 წელზე მეტი ასაკის, შესული სისტემაში და არ აქვთ გამორთვის შესაძლებლობა. გარდა ამისა, რეკლამა სპორტულ სტადიონებზე და გუნდურ ფორმებზე აიკრძალება.

ფონი

კანონმდებლობა არის პირდაპირი პასუხი წარმომადგენელთა პალატის სოციალური პოლიტიკისა და სამართლებრივი საკითხების მუდმივი კომიტეტის მოხსენებაზე, სახელწოდებით „შენ იგებ რაღაცას, მეტს კარგავ“. ეს მოხსენება დაფუძნებულია 161 განაცხადზე, 26 ექსპონატზე და 13 საჯარო მოსმენაზე. მერფის კომისიის ერთ-ერთი მთავარი მოთხოვნა იყო ონლაინ აზარტული თამაშების უფრო ყოვლისმომცველი რეფორმა.

პარლამენტში მოწინააღმდეგეები, მათ შორის ოპოზიციის კომუნიკაციების სპიკერი სარა ჰენდერსონი, სენატის გამოძიების მეშვეობით უფრო მჭიდრო შემოწმებას ითხოვენ. ის ამტკიცებს, რომ პარლამენტმა ყურადღება უნდა გაამახვილოს აზარტული თამაშებით გამოწვეული ზიანის შემცირების უფრო ძლიერ ზომებზე, ვიდრე ვიწრო პაკეტზე. ლიბერალი დეპუტატი საიმონ კენედი კანონპროექტს ინდუსტრიის ზეწოლას დათმობად თვლის. ის მიიჩნევს, რომ რეგულაციები არ არის საკმარისად მკაცრი სარეკლამო ლიმიტების, მოტივაციისა და ბავშვთა დაცვის კუთხით.

ირიბად, კანონი ასევე აძლიერებს BetStop-ს, ავსტრალიის ეროვნულ თვითგამორიცხვის რეესტრს. ეს მოთამაშეებს საშუალებას აძლევს, გამორიცხონ თავი ლიცენზირებული ონლაინ ფსონების სერვისებიდან. მთავრობამ პირობა დადო, რომ გააუმჯობესებს BetStop-ის გამოყენებადობას და დააფინანსებს მარეგულირებელი ორგანოს ACMA-ს სარეკლამო ძალისხმევას. ხუთი წლის განმავლობაში, 2025-26 წლებიდან, 112.7 მილიონი ავსტრალიური დოლარის პაკეტი გამოიყო აზარტული თამაშებით გამოწვეული ზიანის პრევენციის დასაფინანსებლად.

თავად აზარტული თამაშების ინდუსტრია კრიტიკულად რეაგირებს გეგმებზე. კაი კანტველმა, Responsible Wagering Australia-ის აღმასრულებელმა დირექტორმა, ახალ ზომებს „დრაკონული“ უწოდა და „საშიშ პრეცედენტზე“ ისაუბრა. ის შიშობს, რომ შეზღუდვებმა შეიძლება ზიანი მიაყენოს ინდუსტრიას, რომელიც 30,000 სამუშაო ადგილს უზრუნველყოფს და აფინანსებს სპორტის, დოღისა და სამაუწყებლო ინდუსტრიებს. Sportsbet-ის სპიკერმა შეშფოთება გამოთქვა, რომ „ზედმეტად მკაცრმა“ შეზღუდვებმა შეიძლება გამოიწვიოს „გაუთვალისწინებელი შედეგები“, რაც მოთამაშეებს არალეგალურ ოფშორულ ფსონების პროვაიდერებთან მიიყვანს, რომლებიც არ ექვემდებარებიან იმავე პირობებს.

თუმცა, პრემიერ-მინისტრმა ენტონი ალბანეზემ დაიცვა ზომები და განაცხადა: > „ნება მივცეთ ზრდასრულებს ითამაშონ, თუ მათ სურთ, მაგრამ დავრწმუნდეთ, რომ ჩვენი შვილები ყველგან არ ხედავენ ფსონების რეკლამას, სადაც არ უნდა გაიხედონ.“ ეს განცხადება ხაზს უსვამს ბალანსირების აქტს, რომელსაც ცდილობს მთავრობა: თავისუფლება ზრდასრულთათვის, დაცვა არასრულწლოვნებისთვის.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

ავსტრალიის რეფორმები პირდაპირ გავლენას არ ახდენს გერმანელ მოთამაშეებზე. თუმცა, გერმანიამ დანერგა საკუთარი სახელმწიფო ხელშეკრულება აზარტულ თამაშებზე (GlüStV 2021), რომელიც ასევე ადგენს მკაცრ წესებს ონლაინ აზარტული თამაშებისთვის. ეს ხელშეკრულება შედარებით შემზღუდველია და მიზნად ისახავს მოთამაშეთა დაცვის გაუმჯობესებას და არალეგალური აზარტული თამაშების აღკვეთას. მაგალითად, გერმანიას აქვს თეთრი სია ფედერალური შტატების ერთობლივი აზარტული თამაშების ორგანოსგან (GGL), რომელიც შეიცავს მხოლოდ ლიცენზირებულ და შესაბამისად უსაფრთხო პროვაიდერებს. გერმანიის მოთამაშეებმა მხოლოდ ამ საიტებზე უნდა ითამაშონ, რათა იურიდიულად დაცული იყვნენ.

GlüStV 2021 ასევე მოიცავს მკაცრ დეპოზიტის ლიმიტებს 1,000 ევროს თვეში და ფსონის ლიმიტს 1 ევროს თითო სპინზე ონლაინ სლოტებისთვის. ეროვნული მონაცემთა ბაზა, ლიმიტისა და გამორიცხვის სისტემა (LUGAS), ასევე უზრუნველყოფს, რომ დეპოზიტისა და ფსონების ლიმიტები, ასევე თამაშის შესვენებები, კონტროლდებოდეს ყველა პროვაიდერის მასშტაბით ქვეყნის მასშტაბით. ამის ავსტრალიურ ზომებთან შედარებისას, შეიძლება პარალელების დანახვა: ორივე ქვეყანა ცდილობს იპოვოს ბალანსი მოთამაშეთა დაცვასა და რეგულირებული ბაზრის მიმზიდველობას შორის. გერმანელი მოთამაშეები უკვე ყოვლისმომცველად დაცული არიან GlüStV 2021-ით, რომელიც მკვეთრად ზღუდავს უკანონო პრაქტიკებს.

რას ნიშნავს ეს GGL-ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

ავსტრალიის გამოცდილება აჩვენებს, რომ მკაცრი რეგულაციები, განსაკუთრებით რეკლამისა და მოთამაშეთა დაცვის სფეროებში, გარდაუვალია. გერმანიაში GGL-ლიცენზირებულ კაზინოებს უკვე უნდა აკმაყოფილებდნენ მსგავსი მაღალი სტანდარტები. ისინი სარგებლობენ იმით, რომ გერმანიის სახელმწიფო ნათელ სიგნალს აძლევს სერიოზული ონლაინ აზარტული თამაშებისთვის, ერთდროულად ებრძვის არალეგალურ პროვაიდერებს. ავსტრალიაში ახალი ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოს, GGL-ის მსგავსი, შესახებ დისკუსიები მიუთითებს გზაზე, რომელიც გერმანიამ უკვე გაიარა. თუმცა, ავსტრალიელებმა თავდაპირველად უარი თქვეს ახალ ორგანოზე ACMA-ს გაფართოებული როლის სასარგებლოდ. ოფშორული პროვაიდერების წინააღმდეგ მიმდინარე ბრძოლა ასევე მნიშვნელოვანი საკითხია აქ, რათა გაძლიერდეს ლეგალური, მაღალრეგულირებული შეთავაზებების მიმზიდველობა და დავიცვათ მოთამაშეები არარეგულირებული რისკებისგან.