Australia perketat undang-undang perjudian: Pengharaman iklan dan langkah lebih tegas terhadap pengendali luar pesisir

Kerajaan Australia telah membentangkan Rang Undang-Undang Pindaan Perjudian Interaktif (Reformasi Perjudian) 2026 ke parlimen, yang mencadangkan reformasi yang meluas dalam perjudian dalam talian. Tujuannya adalah untuk mengetatkan kawalan ke atas penyedia pertaruhan dalam talian dan terutamanya tapak luar pesisir yang haram. Walau bagaimanapun, rancangan perubahan ini telah mendapat reaksi bercampur-campur dan kritikan daripada pelbagai pihak dalam spektrum politik.

Pindaan tersebut merangkumi, antara lain, sekatan ke atas pengiklanan perjudian, pengharaman keno dalam talian dan loteri padanan asing, serta instrumen yang lebih tajam terhadap penyedia haram. Usaha ini menyusuli tekanan bertahun-tahun dan perbincangan awam mengenai kesan perjudian terhadap penduduk.

Angka dan fakta

Australia dilaporkan mempunyai kerugian perjudian per kapita tertinggi di dunia. Pada tahun kewangan 2023-24, rakyat Australia kehilangan lebih daripada AU$32 bilion (kira-kira US$21 juta) melalui bentuk perjudian yang sah, dengan purata sekitar AU$1,521 bagi setiap orang dewasa. Anggaran daripada Institut Pengajian Keluarga Australia pada tahun 2024 menunjukkan bahawa sekitar 15 peratus orang dewasa terjejas oleh atau berisiko mengalami kemudaratan berkaitan perjudian. Kajian akademik juga mencadangkan bahawa setiap penjudi bermasalah boleh memberi kesan negatif kepada sehingga enam orang lain.

Rang undang-undang tersebut mengharamkan pengiklanan pertaruhan semasa siaran langsung sukan dan memperketat peraturan pengiklanan am di TV, radio, dan dalam talian. Mulai 1 Januari 2027, pengiklanan TV oleh agensi pertaruhan akan dihadkan kepada tiga iklan setiap jam antara jam 6 pagi dan 8:30 malam, dan dilarang sama sekali semasa siaran langsung sukan dalam tempoh waktu tersebut. Pengiklanan radio akan dilarang semasa waktu menghantar dan mengambil anak sekolah (8-9 pagi dan 3-4 petang). Selebriti dan pemain sukan juga tidak akan dibenarkan muncul dalam pengiklanan perjudian. Pengiklanan perjudian dalam talian akan dilarang di platform melainkan pengguna berumur lebih 18 tahun, log masuk, dan mempunyai pilihan untuk menarik diri (opt-out). Di samping itu, pengiklanan di venue sukan dan pada jersi pasukan akan dilarang.

Latar belakang

Undang-undang ini merupakan tindak balas langsung kepada laporan oleh Jawatankuasa Tetap Dasar Sosial dan Hal Ehwal Undang-undang Dewan Perwakilan, bertajuk "You win some, you lose more." Laporan ini didasarkan pada 161 penyerahan, 26 bahan pameran, dan 13 pendengaran awam. Salah satu tuntutan utama daripada Siasatan Murphy adalah reformasi yang lebih komprehensif terhadap perjudian dalam talian.

Pengkritik di parlimen, termasuk Sarah Henderson, jurucakap komunikasi untuk pembangkang, meminta penelitian yang lebih mendalam melalui siasatan Senat. Beliau berhujah bahawa parlimen sepatutnya menumpukan perhatian kepada langkah-langkah yang lebih kuat untuk mengurangkan kemudaratan perjudian berbanding pakej yang sempit. Ahli Parlimen Liberal Simon Kennedy menyifatkan rang undang-undang itu sebagai tunduk kepada tekanan industri. Beliau percaya peraturan tersebut tidak cukup jauh dalam mengehadkan iklan, insentif, dan perlindungan kanak-kanak.

Secara tidak langsung, undang-undang ini juga memperkukuh BetStop, daftar pengecualian diri kebangsaan Australia. Ini membolehkan pemain mengecualikan diri mereka daripada perkhidmatan pertaruhan dalam talian yang berlesen. Kerajaan telah berikrar untuk meningkatkan kebolehgunaan BetStop dan membiayai usaha promosi pihak berkuasa kawal selia ACMA. Pakej bernilai AU$112.7 juta dalam tempoh lima tahun bermula dari 2025-26 telah diperuntukkan untuk membiayai pencegahan kemudaratan perjudian.

Industri perjudian sendiri bertindak balas secara kritikal terhadap rancangan tersebut. Kai Cantwell, CEO Responsible Wagering Australia, menyifatkan langkah baharu itu sebagai "kejam" dan bercakap tentang "preseden yang berbahaya." Beliau bimbang sekatan tersebut boleh memudaratkan industri yang menyokong 30,000 pekerjaan dan membiayai industri sukan, perlumbaan, dan penyiaran. Jurucakap Sportsbet melahirkan kebimbangan bahawa sekatan yang "terlalu tumpul" boleh membawa "kesan yang tidak diingini," mendorong pemain ke penyedia pertaruhan luar pesisir haram yang tidak tertakluk kepada syarat yang sama.

Walau bagaimanapun, Perdana Menteri Anthony Albanese mempertahankan langkah-langkah tersebut, dengan menyatakan: > “Membiarkan orang dewasa bertaruh jika mereka mahu, tetapi memastikan anak-anak kita tidak melihat iklan pertaruhan di mana saja mereka memandang.” Kenyataan ini menekankan tindakan pengimbangan yang cuba dilakukan oleh kerajaan: kebebasan untuk orang dewasa, perlindungan untuk kanak-kanak bawah umur.

Mengapa ia penting bagi pemain Jerman

Reformasi Australia tidak menjejaskan pemain Jerman secara langsung. Walau bagaimanapun, Jerman telah melaksanakan Perjanjian Negara mengenai Perjudian sendiri (GlüStV 2021), yang juga menetapkan peraturan ketat untuk perjudian dalam talian. Perjanjian ini mempunyai sekatan yang setanding dan bertujuan untuk meningkatkan perlindungan pemain serta membendung perjudian haram. Sebagai contoh, Jerman mempunyai senarai putih daripada Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), yang hanya menyenaraikan penyedia yang berlesen dan dengan itu selamat. Pemain di Jerman hanya perlu bermain di tapak web ini untuk dilindungi dari segi undang-undang.

GlüStV 2021 juga merangkumi had deposit yang ketat sebanyak 1,000 euro sebulan dan had pertaruhan sebanyak 1 euro setiap pusingan untuk slot dalam talian. Pangkalan data seluruh negara, Sistem Had dan Pengecualian (LUGAS), juga memastikan had deposit dan pertaruhan, serta tempoh rehat permainan, dipantau merentas semua penyedia di seluruh negara. Membandingkan ini dengan langkah-langkah Australia, seseorang dapat melihat persamaan: kedua-dua negara bergelut untuk mencari keseimbangan antara perlindungan pemain dan daya tarikan pasaran yang dikawal selia. Pemain Jerman sudah pun dilindungi secara komprehensif oleh GlüStV 2021, yang mengehadkan amalan tidak sah secara drastik.

Apakah maksudnya untuk kasino berlesen GGL

Pengalaman di Australia menunjukkan bahawa peraturan yang ketat, terutamanya dalam bidang pengiklanan dan perlindungan pemain, adalah sesuatu yang tidak dapat dielakkan. Kasino berlesen GGL di Jerman sudah pun perlu memenuhi standard tinggi yang serupa. Mereka mendapat manfaat daripada tindakan kerajaan Jerman menghantar isyarat jelas untuk perjudian dalam talian yang serius sambil pada masa yang sama memerangi penyedia haram. Perbincangan di Australia mengenai pihak berkuasa kawal selia kebangsaan yang baharu, serupa dengan GGL, menunjukkan jalan yang telah diambil oleh Jerman. Walau bagaimanapun, pihak Australia pada mulanya memutuskan untuk tidak menubuhkan pihak berkuasa baharu sebaliknya memilih untuk memperluaskan peranan ACMA. Perjuangan berterusan menentang penyedia luar pesisir juga merupakan isu penting di sini untuk memperkukuh daya tarikan tawaran yang sah dan sangat dikawal selia serta melindungi pemain daripada risiko yang tidak dikawal selia.