L'Australia inasprisce le leggi sul gioco d'azzardo: divieti pubblicitari e misure più severe contro gli operatori offshore

Il governo australiano ha presentato in Parlamento l'Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026, proponendo riforme di vasta portata nel settore del gioco d'azzardo online. L'obiettivo è quello di esercitare un maggiore controllo sui fornitori di scommesse regolari e, in particolar modo, sui siti offshore illegali. Tuttavia, le modifiche pianificate sono state accolte con reazioni contrastanti e critiche da diverse parti dello spettro politico.

L'emendamento prevede, tra le altre cose, restrizioni sulla pubblicità del gioco d'azzardo, il divieto del Keno online e delle lotterie estere abbinate, nonché strumenti più affilati per contrastare i fornitori illegali. Tali sforzi giungono dopo anni di pressioni e dibattiti pubblici sull'impatto del gioco d'azzardo sulla popolazione.

Numeri e fatti

Si stima che l'Australia registri le perdite di gioco pro capite più alte al mondo. Nell'esercizio finanziario 2023-24, gli australiani hanno perso oltre 32 miliardi di dollari australiani (circa 21 milioni di dollari statunitensi) attraverso forme legali di gioco d'azzardo, con una media di circa 1.521 dollari australiani per adulto. Le stime dell'Australian Institute of Family Studies del 2024 indicano che circa il 15 percento degli adulti è colpito o a rischio di danni correlati al gioco d'azzardo. Gli studi accademici suggeriscono inoltre che ogni giocatore problematico può influenzare negativamente fino ad altre sei persone.

Il disegno di legge vieta la pubblicità delle scommesse durante le trasmissioni sportive in diretta e inasprisce le regole generali sulla pubblicità in TV, radio e online. Dal 1° gennaio 2027, la pubblicità televisiva da parte delle agenzie di scommesse sarà limitata a tre spot all'ora tra le 6:00 e le 20:30, e sarà completamente vietata durante gli eventi sportivi in diretta in quella fascia oraria. La pubblicità radiofonica sarà vietata negli orari di ingresso e uscita da scuola (8:30-9:30 e 15:30-16:30). Anche i personaggi famosi e gli sportivi non potranno comparire nelle pubblicità sul gioco d'azzardo. La pubblicità del gioco d'azzardo online sarà vietata sulle piattaforme a meno che gli utenti non abbiano compiuto 18 anni, abbiano effettuato l'accesso e dispongano di un'opzione di opt-out. Inoltre, sarà vietata la pubblicità all'interno degli impianti sportivi e sulle divise delle squadre.

Contesto

La proposta di legge è una risposta diretta al rapporto della Commissione permanente sulla politica sociale e gli affari legali della Camera dei rappresentanti, intitolato “Si vince qualcosa, si perde di più”. Questo rapporto si è basato su 161 osservazioni, 26 prove documentali e 13 udienze pubbliche. Una delle richieste principali dell'Inchiesta Murphy era proprio una riforma più organica del gioco online.

I critici in Parlamento, tra cui Sarah Henderson, portavoce per le comunicazioni dell'opposizione, chiedono un esame più approfondito attraverso un'inchiesta del Senato. Sostiene che il Parlamento dovrebbe concentrarsi su misure più incisive per ridurre i danni causati dal gioco d'azzardo, anziché su un pacchetto così limitato. Il deputato liberale Simon Kennedy ha descritto il disegno di legge come una concessione alle pressioni del settore, ritenendo che le norme non siano sufficientemente restrittive sui limiti pubblicitari, sugli incentivi e sulla tutela dei minori.

Indirettamente, la legge rafforza anche BetStop, il registro nazionale di autoesclusione dell'Australia. In questo modo i giocatori possono autoescludersi dai servizi di scommesse online autorizzati. Il governo si è impegnato a migliorare l'usabilità di BetStop e a finanziare le campagne promozionali dell'autorità di regolamentazione ACMA. Per il finanziamento della prevenzione dei danni legati al gioco d'azzardo è stato stanziato un pacchetto di 112,7 milioni di dollari australiani nell'arco di cinque anni a partire dal 2025-26.

Lo stesso settore del gioco d'azzardo reagisce in modo critico ai piani. Kai Cantwell, CEO della Responsible Wagering Australia, ha definito le nuove misure “draconiane” e ha parlato di un “precedente pericoloso”. Teme che queste limitazioni possano colpire un settore che garantisce 30.000 posti di lavoro e finanzia lo sport, l'ippica e l'industria radiotelevisiva. Un portavoce di Sportsbet ha espresso il timore che restrizioni “troppo rigide” possano avere “conseguenze indesiderate”, spingendo i giocatori verso scommesse offshore illegali non soggette alle stesse condizioni.

Tuttavia, il Primo Ministro Anthony Albanese ha difeso le misure dichiarando: > “Lasciare che gli adulti si divertano con una scommessa se lo desiderano, ma fare in modo che i nostri figli non vedano annunci di scommesse ovunque guardino.” Questa affermazione evidenzia la ricerca di equilibrio tentata dal governo: libertà per gli adulti, tutela per i minori.

Perché questo è rilevante per i giocatori tedeschi

Le riforme australiane non influenzano direttamente i giocatori tedeschi. Tuttavia, la Germania ha implementato il proprio Trattato di Stato sul gioco d'azzardo (GlüStV 2021), che fissa anch'esso regole severe per il gioco online. Questo trattato è altrettanto restrittivo e punta a migliorare la tutela dei giocatori e a frenare il gioco d'azzardo illegale. Ad esempio, la Germania dispone di una whitelist della Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), che elenca solo i fornitori autorizzati e quindi sicuri. I giocatori in Germania dovrebbero giocare solo su questi siti per essere coperti legalmente.

Il GlüStV 2021 prevede inoltre limiti rigidi di deposito di 1.000 euro al mese e un limite di puntata di 1 euro a giro per le slot online. Un database nazionale, il sistema di controllo dei limiti e di esclusione (LUGAS), garantisce inoltre che i limiti di deposito, di puntata e le pause di gioco siano monitorati su tutti i fornitori a livello nazionale. Confrontando questo scenario con le misure australiane, si notano molti punti in comune: entrambi i paesi lottano per trovare la via di mezzo tra la salvaguardia dei giocatori e l'attrattiva di un mercato regolamentato. I giocatori tedeschi sono già ampiamente tutelati dal GlüStV 2021, che limita pesantemente le pratiche illecite.

Cosa comporta per i casinò regolamentati dalla GGL

Le esperienze in Australia dimostrano che normative rigide, in particolare nei settori della pubblicità e della tutela dei giocatori, sono ormai inevitabili. I casinò con licenza GGL in Germania devono già soddisfare standard qualitativi ugualmente elevati. Beneficiano del fatto che lo Stato tedesco lanci un segnale chiaro a favore del gioco online legale, combattendo al contempo gli operatori abusivi. I dibattiti in Australia relativi a una nuova autorità di regolamentazione nazionale, sul modello della GGL, indicano la strada che la Germania ha già percorso. Tuttavia, gli australiani hanno inizialmente optato per non istituire una nuova autorità, preferendo invece un ampliamento del ruolo dell'ACMA. La continua battaglia contro i fornitori offshore è un tema fondamentale anche in questo contesto, per rafforzare l'appetibilità delle offerte legali e altamente regolamentate e proteggere i consumatori da rischi non controllati.