Australija sugriežtina lošimų įstatymus: reklamos draudimai ir griežtesnės priemonės prieš užsienio operatorius

Australijos vyriausybė parlamente pristatė Interaktyviųjų lošimų pakeitimo (Lošimų reformos) įstatymo projektą 2026 m., siūlydama plataus masto reformas internetinių lošimų srityje. Tikslas – griežčiau kontroliuoti internetinių statymų teikėjus ir ypač nelegalius užsienio puslapius. Tačiau planuojami pakeitimai sulaukė nevienareikšmiškų reakcijų ir kritikos iš įvairių politinio spektro pusių.

Pakeitime, be kita ko, numatyti lošimų reklamos apribojimai, internetinio keno ir užsienio loterijų draudimas bei griežtesnės priemonės prieš nelegalius teikėjus. Šios pastangos dedamos po daugelio metų spaudimo ir viešų diskusijų apie lošimų poveikį gyventojams.

Skaičiai ir faktai

Remiamasi, kad Australija turi didžiausius pasaulyje lošimų nuostolius, tenkančius vienam gyventojui. 2023–24 finansiniais metais australai legaliais lošimais prarado daugiau nei 32 mlrd. Australijos dolerių (maždaug 21 mln. JAV dolerių), vidutiniškai apie 1 521 Australijos dolerį vienam suaugusiajam. Australijos šeimos studijų instituto 2024 m. vertinimais, apie 15 proc. suaugusiųjų kenčia nuo lošimų sukeltos žalos arba yra jai potencialiai pažeidžiami. Akademinių tyrimų duomenys taip pat rodo, kad vienas probleminis lošėjas gali neigiamai paveikti iki šešių kitų žmonių.

Įstatymo projekte draudžiama lažybų reklama per gyvas sporto transliacijas ir sugriežtinamos bendrosios reklamos taisyklės per televiziją, radiją ir internete. Nuo 2027 m. sausio 1 d. televizijos reklamos iš lažybų agentūrų bus apribota iki trijų reklamų per valandą tarp 6:00 ir 20:30 val., o per gyvas sporto transliacijas iki 20:30 val. bus visiškai uždrausta. Radijo reklama bus draudžiama mokinių iš mokyklų paėmimo ir parvežimo metu (8–9 val. ir 15–16 val.). Įžymybės ir sportininkai taip pat negalės dalyvauti lošimų reklamose. Internetinių lošimų reklama platformose bus draudžiama, nebent vartotojai yra vyresni nei 18 metų, prisijungę ir turi galimybę atsisakyti. Be to, bus draudžiama reklama sporto renginių vietose ir ant komandų uniformų.

Pagrindas

Šis teisės aktas yra tiesioginis atsakas į Atstovų Rūmų socialinės politikos ir teisės reikalų komiteto ataskaitą, pavadintą „Jūs laimite, jūs pralaimite daugiau“. Ši ataskaita buvo parengta remiantis 161 pateiktu pasiūlymu, 26 eksponatais ir 13 viešų klausymų. Vienas iš pagrindinių Murphy tyrimo reikalavimų buvo visapusiškesnė internetinių lošimų reforma.

Parlamento kritikai, įskaitant opozicijos komunikacijos atstovę Sarah Henderson, ragina atidžiau ištirti Senato tyrimą. Ji teigia, kad parlamentas turėtų sutelkti dėmesį į griežtesnes priemones lošimų žalai mažinti, o ne į siaurą paketą. Liberalų parlamento narys Simon Kennedy apibūdino įstatymo projektą kaip nuolaidą pramonės spaudimui. Jis mano, kad reglamentai nepakankamai griežti dėl reklamos apribojimų, paskatų ir vaikų apsaugos.

Netiesiogiai įstatymas taip pat stiprina BetStop – Australijos nacionalinį savęs pašalinimo registrą. Tai leidžia žaidėjams pašalinti save iš licencijuotų internetinių lažybų paslaugų. Vyriausybė įsipareigojo pagerinti BetStop naudojimo patogumą ir finansuoti reguliavimo institucijos ACMA reklamos pastangas. Nuo 2025–26 metų penkerius metus skirta 112,7 mln. Australijos dolerių suma lošimų žalos prevencijos finansavimui.

Lošimų pramonė pati kritiškai vertina planus. Atsakingų lažybų Australijoje (Responsible Wagering Australia) generalinis direktorius Kai Cantwell pavadino naujas priemones „drąstiškomis“ ir kalbėjo apie „pavojingą precedentą“. Jis baiminasi, kad apribojimai gali pakenkti pramonei, kuri palaiko 30 000 darbo vietų ir finansuoja sporto, lenktynių ir transliacijų pramones. „Sportsbet“ atstovas išreiškė susirūpinimą, kad „per daug grubūs“ apribojimai gali turėti „netikėtų pasekmių“, nukreipdami žaidėjus į nelegalius užsienio lažybų teikėjus, kuriems netaikomos tos pačios sąlygos.

Tačiau ministras pirmininkas Anthony Albanese gynė priemones, teigdamas:

„Leisti suaugusiems žaisti, jei jie nori, bet užtikrinti, kad mūsų vaikai nematytų lažybų reklamų visur, kur tik pažvelgtų.“ Šis pareiškimas pabrėžia vyriausybės mėginamą pusiausvyrą: laisvė suaugusiems, apsauga nepilnamečiams.

Kodėl tai svarbu Vokietijos žaidėjams

Australijos reformos tiesiogiai neveikia Vokietijos žaidėjų. Tačiau Vokietija įgyvendino savo Valstybinę lošimų sutartį (GlüStV 2021), kuri taip pat nustato griežtas internetinių lošimų taisykles. Ši sutartis yra palyginti ribojanti ir siekia pagerinti žaidėjų apsaugą bei pažaboti nelegalius lošimus. Pavyzdžiui, Vokietija turi bendrą Federalinių valstijų lošimų tarnybos (GGL) baltąjį sąrašą, kuriame yra tik licencijuoti ir todėl saugūs teikėjai. Kad būtų legaliai apsaugoti, Vokietijos žaidėjai turėtų žaisti tik šiose svetainėse.

GlüStV 2021 taip pat apima griežtus mėnesinius 1000 eurų depozito limitus ir 1 euro statymų limitą vienam sukimui internetiniams lošimo automatams. Visos šalies duomenų bazė LUGAS (Limit and Exclusion System) taip pat užtikrina, kad depozito ir statymų limitai bei žaidimo pertraukos būtų stebimi visų teikėjų visoje šalyje. Lyginant su Australijos priemonėmis, galima įžvelgti panašumų: abi šalys stengiasi rasti pusiausvyrą tarp žaidėjų apsaugos ir reguliuojamos rinkos patrauklumo. Vokietijos žaidėjai jau yra visapusiškai apsaugoti GlüStV 2021, kuri drastiškai riboja neteisėtas praktikas.

Ką tai reiškia GGL licencijuotiems kazino

Patirtis Australijoje rodo, kad griežti reguliavimai, ypač reklamos ir žaidėjų apsaugos srityse, yra neišvengiami. GGL licencijuoti kazino Vokietijoje jau privalo atitikti panašius aukštus standartus. Jie naudojasi tuo, kad Vokietija aiškiai signalizuoja apie rimtus internetinius lošimus, kartu kovodama su nelegaliu teikėju. Diskutuojama Australijoje apie naują nacionalinę reguliavimo instituciją, panašią į GGL, rodo jau Vokietijos pasirinktą kelią. Tačiau australai iš pradžių atsisakė naujos institucijos, pasirinkdami platesnį ACMA vaidmenį. Nuolatinė kova su užsienio teikėjais čia taip pat yra svarbus klausimas, siekiant padidinti teisinių, griežtai reguliuojamų pasiūlymų patrauklumą ir apsaugoti žaidėjus nuo nereguliuojamų rizikų.