Australija pooštrava zakone o kockanju: Zabrana oglašavanja i strože mjere protiv offshore operatera

Australska vlada predstavila je parlamentu Nacrt zakona o izmjeni interaktivnog kockanja (reforma kockanja) 2026., predlažući dalekosežne reforme u online kockanju. Cilj je ostvariti snažniji utjecaj na pružatelje online klađenja, a posebno na ilegalne offshore stranice. Međutim, planirane promjene naišle su na podijeljene reakcije i kritike s različitih strana političkog spektra.

Izmjena zakona uključuje, između ostalog, ograničenja na oglašavanje kockanja, zabranu online keno igara i inozemnih matched lutrija, te oštrije alate protiv ilegalnih pružatelja usluga. Ti napori uslijedili su nakon godina pritiska i javne rasprave o utjecaju kockanja na stanovništvo.

Brojke i činjenice

Izvještava se da Australija ima najveće gubitke od kockanja po glavi stanovnika na svijetu. U financijskoj godini 2023-24, Australci su izgubili preko 32 milijarde australskih dolara (približno 21 milijun američkih dolara) kroz legalne oblike kockanja, što u prosjeku iznosi oko 1521 australski dolar po odrasloj osobi. Procjene Australskog instituta za obiteljske studije iz 2024. godine ukazuju na to da je oko 15 posto odraslih pogođeno štetom povezanom s kockanjem ili je pod rizikom od nje. Akademske studije također sugeriraju da svaki problematični kockar može negativno utjecati na do šest drugih osoba.

Nacrt zakona zabranjuje oglašavanje klađenja tijekom prijenosa sportskih događaja uživo i pooštrava opća pravila oglašavanja na TV-u, radiju i na internetu. Od 1. siječnja 2027. TV oglašavanje kladioničarskih agencija bit će ograničeno na tri oglasa po satu između 6:00 i 20:30 sati, a potpuno zabranjeno tijekom sportskih prijenosa uživo u tim satima. Radijsko oglašavanje bit će zabranjeno u vrijeme odvoženja i dovoženja djece iz škole (8-9 ujutro i 15-16 popodne). Poznatim osobama i sportašima također neće biti dopušteno pojavljivanje u oglasima za kockanje. Oglašavanje online kockanja bit će zabranjeno na platformama osim ako korisnici nisu stariji od 18 godina, prijavljeni i imaju opciju odjave (opt-out). Dodatno, oglašavanje na sportskim terenima i na dresovima timova bit će zabranjeno.

Pozadina

Zakon je izravan odgovor na izvješće Stalnog odbora Zastupničkog doma za socijalnu politiku i pravna pitanja pod nazivom "Ponekad dobiješ, ali gubiš više" (You win some, you lose more). Ovo se izvješće temeljilo na 161 podnesku, 26 izložaka i 13 javnih rasprava. Jedan od glavnih zahtjeva Murphyjeve istrage bio je sveobuhvatnija reforma online kockanja.

Kritičari u parlamentu, uključujući Sarah Henderson, glasnogovornicu oporbe za komunikacije, pozivaju na pomniji nadzor kroz istragu Senata. Ona tvrdi da bi se parlament trebao usredotočiti na strože mjere za smanjenje štete od kockanja, a ne na uski paket. Liberalni zastupnik Simon Kennedy opisao je nacrt zakona kao ustupak pod pritiskom industrije. Smatra da regulacije ne idu dovoljno daleko u pogledu ograničenja oglašavanja, poticaja i zaštite djece.

Neizravno, zakon također jača BetStop, australski nacionalni registar samoisključenja. To omogućuje igračima da se isključe iz licenciranih usluga online klađenja. Vlada se obvezala poboljšati upotrebljivost BetStop-a i financirati promidžbene napore regulatornog tijela ACMA. Paket od 112.7 milijuna australskih dolara tijekom pet godina od 2025-26 dodijeljen je za financiranje prevencije štete od kockanja.

Sama industrija kockanja kritički reagira na planove. Kai Cantwell, izvršni direktor organizacije Responsible Wagering Australia, nazvao je nove mjere "drakonskim" i govorio o "opasnom presedanu". Boji se da bi ograničenja mogla naštetiti industriji koja podržava 30 000 radnih mjesta i financira sport, utrke i industriju emitiranja. Glasnogovornik Sportsbeta izrazio je zabrinutost da bi "pretjerano oštra" ograničenja mogla imati "nenamjerne posljedice", usmjeravajući igrače prema ilegalnim offshore pružateljima klađenja koji ne podliježu istim uvjetima.

Međutim, premijer Anthony Albanese branio je mjere, navodeći: > "Dopustiti odraslima da odigraju listić ako to žele, ali osigurati da naša djeca ne vide oglase za klađenje kamo god pogledaju." Ova izjava naglašava balansiranje koje vlada pokušava postići: sloboda za odrasle, zaštita za maloljetnike.

Zašto je to važno na primjer za njemačke igrače

Australske reforme ne utječu izravno na njemačke igrače. Međutim, Njemačka je provela vlastiti Državni ugovor o kockanju (GlüStV 2021), koji također postavlja stroga pravila za online kockanje. Ovaj ugovor je usporedivo restriktivan i ima za cilj poboljšati zaštitu igrača i suzbiti ilegalno kockanje. Primjerice, Njemačka ima bijelu listu Zajedničkog tijela za kockanje saveznih država (GGL), na kojoj su navedeni samo licencirani, a time i sigurni pružatelji usluga. Igrači u Njemačkoj trebali bi igrati samo na tim stranicama kako bi bili pravno pokriveni.

GlüStV 2021 također uključuje stroga ograničenja depozita od 1000 eura mjesečno i ograničenje uloga od 1 eura po vrtnji za online slotove. Nacionalna baza podataka, Sustav ograničenja i isključenja (LUGAS), također osigurava praćenje ograničenja depozita i uloga, kao i stanki u igranju, kod svih pružatelja usluga u cijeloj zemlji. Uspoređujući to s australskim mjerama, mogu se vidjeti paralele: obje zemlje bore se pronaći ravnotežu između zaštite igrača i privlačnosti reguliranog tržišta. Njemački igrači već su sveobuhvatno zaštićeni ugovorom GlüStV 2021, koji drastično ograničava nelegitimne prakse.

Što to znači za kockarnice s licencom GGL

Iskustva u Australiji pokazuju da su stroge regulacije, posebice u području oglašavanja i zaštite igrača, neizbježne. Kockarnice s licencom GGL u Njemačkoj već moraju ispunjavati slične visoke standarde. One imaju koristi od toga što njemačka država šalje jasan signal za ozbiljno online kockanje, dok se istovremeno bori protiv ilegalnih pružatelja usluga. Rasprave u Australiji o novom nacionalnom regulatornom tijelu, sličnom GGL-u, ukazuju na put kojim je Njemačka već krenula. Međutim, Australci su se u početku odlučili protiv novog tijela u korist proširene uloge za ACMA. Kontinuirana borba protiv offshore pružatelja usluga također je važno pitanje ovdje kako bi se ojačala privlačnost legalnih, visoko reguliranih ponuda i zaštitili igrači od nereguliranih rizika.