Austrálie zpřísňuje hazardní zákony: Zákaz reklam a tvrdší opatření proti offshore operátorům

Australská vláda předložila parlamentu návrh zákona Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026, který navrhuje dalekosáhlé reformy v oblasti online hazardních her. Cílem je získat větší kontrolu nad poskytovateli online sázení a zejména nad nelegálními offshore weby. Plánované změny se však setkaly se smíšenými reakcemi a kritikou z různých stran politického spektra.

Novela obsahuje mimo jiné omezení reklamy na hazardní hry, zákaz online kena a zahraničních matched loterií a také ostřejší nástroje proti nelegálním poskytovatelům. Tyto snahy navazují na dlouholetý tlak a veřejnou debatu o dopadu hazardu na obyvatelstvo.

Čísla a fakta

Austrálie má podle zpráv nejvyšší ztráty z hazardních her na obyvatele na světě. Ve finančním roce 2023-24 prohráli Australané prostřednictvím legálních forem hazardních her více než 32 miliard AU$ (přibližně 21 milionů US$), což je v průměru přibližně 1 521 AU$ na jednoho dospělého. Odhady Australského institutu rodinných studií z roku 2024 naznačují, že přibližně 15 procent dospělých je postiženo harmem souvisejícím s hazardními hrami nebo je jím ohroženo. Akademické studie také naznačují, že každý problémový hráč může negativně ovlivnit až šest dalších lidí.

Návrh zákona zakazuje reklamu na sázení během živých sportovních přenosů a zpřísňuje obecná pravidla reklamy v televizi, rádiu a na internetu. Od 1. ledna 2027 bude televizní reklama sázkových kanceláří omezena na maximálně tři reklamy za hodinu mezi 6:00 a 20:30 a během živých sportovních přenosů v těchto hodinách bude zcela zakázána. Rozhlasová reklama bude zakázána v časech vyzvedávání a odvozu dětí ze škol (8-9 hodin a 15-16 hodin). V reklamách na hazardní hry se také nebudou smět objevovat celebrity a sportovci. Reklama na online hazardní hry bude na platformách zakázána, pokud uživatelé nebudou starší 18 let, přihlášeni a nebudou mít možnost odhlášení (opt-out). Kromě toho bude zakázána reklama na sportovištích a na týmových dresech.

Pozadí

Tato legislativa je přímou reakcí na zprávu Stálého výboru Sněmovny reprezentantů pro sociální politiku a právní záležitosti s názvem „You win some, you lose more“ (Něco vyhraješ, víc prohraješ). Tato zpráva vycházela ze 161 podání, 26 exponátů a 13 veřejných slyšení. Jedním z hlavních požadavků tzv. Murphyho šetření byla komplexnější reforma online hazardních her.

Kritici v parlamentu, včetně Sarah Henderson, mluvčí opozice pro komunikaci, požadují bližší přezkoumání prostřednictvím senátního šetření. Argumentuje tím, že by se parlament měl zaměřit na silnější opatření ke snížení škod způsobených hazardem, spíše než na úzký balíček. Liberální poslanec Simon Kennedy označil návrh zákona za ústupek tlaku průmyslu. Domnívá se, že regulace nejde dostatečně daleko, pokud jde o limity reklamy, pobídky a ochranu dětí.

Zákon nepřímo posiluje také BetStop, australský národní registr sebevyloučení hráčů. Ten umožňuje hráčům vyloučit se z licencovaných služeb online sázení. Vláda se zavázala zlepšit použitelnost systému BetStop a financovat propagační úsilí regulačního orgánu ACMA. Na financování prevence škod způsobených hazardními hrami byl vyčleněn balíček ve výši 112,7 milionu AU$ na pět let od roku 2025-26.

Hazardní průmysl sám reaguje na plány kriticky. Kai Cantwell, generální ředitel organizace Responsible Wagering Australia, označil nová opatření za „drakonická“ a hovořil o „nebezpečném precedentu“. Obává se, že omezení by mohla poškodit odvětví, které podporuje 30 000 pracovních míst a financuje sport, dostihy a vysílací průmysl. Mluvčí společnosti Sportsbet vyjádřil obavy, že „příliš plošná“ omezení by mohla mít „nechtěné důsledky“ a vyhnat hráče k nelegálním offshore sázkovým kancelářím, které nepodléhají stejným podmínkám.

Premiér Anthony Albanese však opatření hájil slovy: > „Nechat dospělé vsadit si, pokud chtějí, ale zajistit, aby naše děti neviděly reklamy na sázení všude, kam se podívají.“ Tento výrok podtrhuje balancování, o které se vláda pokouší: svoboda pro dospělé, ochrana pro nezletilé.

Proč na tom záleží pro německé hráče

Australské reformy německé hráče přímo neovlivňují. Německo však zavedlo vlastní Státní smlouvu o hazardních hrách (GlüStV 2021), která rovněž stanovuje přísná pravidla pro online hazardní hry. Tato smlouva je srovnatelně restriktivní a jejím cílem je zlepšit ochranu hráčů a omezit nelegální hazard. Německo má například whitelist od Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL), na kterém jsou uvedeni pouze licencovaní, a tedy bezpeční poskytovatelé. Hráči v Německu by měli hrát pouze na těchto stránkách, aby byli právně chráněni.

GlüStV 2021 obsahuje také přísné limity vkladů ve výši 1 000 eur měsíčně a limit sázky 1 euro na jedno otočení u online automatů. Celostátní databáze, Limit and Exclusion System (LUGAS), také zajišťuje sledování limitů vkladů a sázek, jakož i herních přestávek u všech poskytovatelů v celé zemi. Při srovnání s australskými opatřeními lze vidět paralely: obě země bojují s hledáním rovnováhy mezi ochranou hráčů a atraktivitou regulovaného trhu. Němečtí hráči jsou již dnes komplexně chráněni smlouvou GlüStV 2021, která drasticky omezuje nelegitimní praktiky.

Co to znamená pro kasina s licencí GGL

Zkušenosti z Austrálie ukazují, že přísná regulace, zejména v oblasti reklamy a ochrany hráčů, je nevyhnutelná. Kasina s licencí GGL v Německu již musí splňovat podobně vysoké standardy. Těží z toho, že německý stát vysílá jasný signál pro seriózní online hazardní hry a zároveň bojuje proti nelegálním poskytovatelům. Diskuse v Austrálii o novém národním regulačním orgánu, podobném GGL, naznačují cestu, kterou se Německo již vydalo. Australané se však zpočátku rozhodli proti novému úřadu ve prospěch rozšíření role ACMA. Neustálý boj proti offshore poskytovatelům je i zde důležitým tématem pro posílení atraktivity legální, vysoce regulované nabídky a ochranu hráčů před neregulovanými riziky.