Austrália endurece leis de jogo: proibições de publicidade e medidas mais fortes contra operadores offshore

O governo australiano apresentou ao parlamento o Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Bill 2026, propondo reformas de longo alcance no jogo online. O objetivo é exercer um controle mais forte sobre os provedores de apostas online e, especialmente, sobre os sites offshore ilegais. No entanto, as mudanças planeadas foram recebidas com reações mistas e críticas de vários quadrantes do espetro político.

A alteração inclui, entre outras coisas, restrições à publicidade de jogos de azar, a proibição do keno online e de lotarias equiparadas estrangeiras, bem como ferramentas mais afiadas contra provedores ilegais. Estes esforços seguem-se a anos de pressão e debate público sobre o impacto do jogo na população.

Números e factos

A Austrália terá, segundo as informações, as maiores perdas de jogo per capita do mundo. No ano financeiro de 2023-24, os australianos perderam mais de 32 mil milhões de dólares australianos (aproximadamente 21 milhões de dólares americanos) através de formas legais de jogo, com uma média de cerca de 1.521 dólares australianos por adulto. As estimativas do Australian Institute of Family Studies em 2024 indicam que cerca de 15 por cento dos adultos são afetados por ou estão em risco de sofrer danos relacionados com o jogo. Estudos académicos também sugerem que cada jogador problemático pode afetar negativamente até seis outras pessoas.

O projeto de lei proíbe a publicidade a apostas durante as transmissões desportivas em direto e endurece as regras gerais de publicidade na televisão, rádio e internet. A partir de 1 de janeiro de 2027, a publicidade televisiva das agências de apostas será limitada a três anúncios por hora entre as 6:00 e as 20:30, sendo completamente proibida durante as transmissões desportivas ao vivo dentro desse horário. A publicidade na rádio será proibida durante as horas de recolha e entrega escolar (8:00-9:00 e 15:00-16:00). Celebridades e jogadores desportivos também não poderão aparecer em publicidade de jogos de azar. A publicidade de jogos de azar online será proibida nas plataformas, a menos que os utilizadores tenham mais de 18 anos, tenham sessão iniciada e disponham de uma opção de desativação (opt-out). Adicionalmente, será proibida a publicidade em recintos desportivos e nos equipamentos das equipas.

Contexto

A legislação é uma resposta direta ao relatório da Comissão Permanente de Política Social e Assuntos Jurídicos da Câmara dos Representantes, intitulado “Ganhas algumas, perdes mais”. Este relatório baseou-se em 161 submissões, 26 exibições e 13 audiências públicas. Uma das principais exigências do inquérito de Murphy era uma reforma mais abrangente do jogo online.

Os críticos no parlamento, incluindo Sarah Henderson, porta-voz das comunicações da oposição, apelam a um escrutínio mais atento através de um inquérito do Senado. Ela argumenta que o parlamento deveria focar-se em medidas mais fortes para reduzir os danos do jogo, em vez de um pacote limitado. O deputado liberal Simon Kennedy descreveu o projeto de lei como uma concessão à pressão da indústria. Ele acredita que os regulamentos não vão suficientemente longe no que diz respeito aos limites de publicidade, incentivos e proteção infantil.

Indiretamente, a lei também reforça o BetStop, o registo nacional de autoexclusão da Austrália. Este permite que os jogadores se autoexcluam dos serviços de apostas online licenciados. O governo comprometeu-se a melhorar a usabilidade do BetStop e a financiar os esforços promocionais da autoridade reguladora ACMA. Foi atribuído um pacote de 112,7 milhões de dólares australianos ao longo de cinco anos a partir de 2025-26 para financiar a prevenção de danos relacionados com o jogo.

A própria indústria do jogo reage com críticas aos planos. Kai Cantwell, CEO da Responsible Wagering Australia, classificou as novas medidas como “draconianas” e falou de um “precedente perigoso”. Teme que as restrições possam prejudicar um setor que apoia 30.000 postos de trabalho e financia as indústrias do desporto, das corridas e da radiodifusão. Um porta-voz da Sportsbet expressou preocupação de que restrições “demasiado brutas” possam ter “consequências indesejadas”, empurrando os jogadores para fornecedores de apostas offshore ilegais que não estão sujeitos às mesmas condições.

No entanto, o Primeiro-Ministro Anthony Albanese defendeu as medidas, afirmando: > “Permitir que os adultos apostem, se assim o desejarem, mas garantir que as nossas crianças não vêem anúncios de apostas onde quer que olhem.” Esta declaração sublinha o ato de equilíbrio que o governo está a tentar realizar: liberdade para os adultos, proteção para os menores.

Por que razão isto é importante para os jogadores alemães

As reformas australianas não afetam diretamente os jogadores alemães. No entanto, a Alemanha implementou o seu próprio Tratado Estatal sobre Jogos de Azar (GlüStV 2021), que também estabelece regras rigorosas para o jogo online. Este tratado é comparativamente restritivo e visa melhorar a proteção dos jogadores e combater o jogo ilegal. Por exemplo, a Alemanha tem uma lista branca da autoridade conjunta de jogo dos estados federais (GGL), que apenas lista fornecedores licenciados e, portanto, seguros. Os jogadores na Alemanha devem apenas jogar nestes sites para estarem legalmente protegidos.

O GlüStV 2021 também inclui limites estritos de depósito de 1.000 euros por mês e um limite de aposta de 1 euro por rodada para slots online. Uma base de dados nacional, o Sistema de Limite e Exclusão (LUGAS), também garante que os limites de depósito e de aposta, bem como as pausas no jogo, sejam monitorizados em todos os operadores a nível nacional. Comparando isto com as medidas australianas, podem ver-se paralelos: ambos os países lutam para encontrar o equilíbrio entre a proteção do jogador e a atratividade de um mercado regulado. Os jogadores alemães já estão amplamente protegidos pelo GlüStV 2021, que limita drasticamente as práticas ilegítimas.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

As experiências na Austrália mostram que regulamentações rigorosas, particularmente nas áreas da publicidade e da proteção do jogador, são inevitáveis. Os casinos licenciados pela GGL na Alemanha já têm de cumprir padrões elevados semelhantes. Beneficiam do facto de o Estado alemão enviar um sinal claro a favor do jogo online sério, combatendo simultaneamente os fornecedores ilegais. As discussões na Austrália sobre uma nova autoridade reguladora nacional, semelhante à GGL, indicam o caminho que a Alemanha já percorreu. No entanto, os australianos decidiram inicialmente contra uma nova autoridade, preferindo expandir o papel da ACMA. A luta contínua contra os fornecedores offshore é também uma questão importante aqui para reforçar a atratividade das ofertas legais e altamente reguladas, e proteger os jogadores de riscos não regulados.