Australija pooštrava zakone o kockanju: zabrane oglašavanja i jače mere protiv ofšor operatera

Australijska vlada je podnela parlamentu Zakon o izmenama i dopunama interaktivnog kockanja (reformi kockanja) iz 2026, predlažući dalekosežne reforme u onlajn kockanju. Cilj je da se ojača kontrola nad provajderima onlajn klađenja, a posebno ilegalnim ofšor sajtovima. Međutim, planirane promene su naišle na podeljene reakcije i kritike sa raznih strana političkog spektra.

Amandman uključuje, između ostalog, ograničenja na oglašavanje kockanja, zabranu onlajn Keno igara i stranih lutrija sa podudaranjem, kao i oštrije alate protiv ilegalnih provajdera. Ovi napori dolaze nakon godina pritiska i javne debate o uticaju kockanja na stanovništvo.

Brojke i činjenice

Australija navodno ima najveće gubitke po glavi stanovnika u svetu kada je kockanje u pitanju. U fiskalnoj godini 2023-24, Australijanci su izgubili preko 32 milijarde AU$ (približno 21 milion US$) kroz legalne oblike kockanja, što je u proseku oko 1.521 AU$ po odraslom stanovniku. Procene Australijskog instituta za porodične studije iz 2024. ukazuju da je oko 15 posto odraslih pogođeno štetom od kockanja ili je u riziku od nje. Akademske studije takođe sugerišu da svaki problematični kockar može negativno uticati na do šest drugih osoba.

Predlog zakona zabranjuje oglašavanje klađenja tokom prenosa uživo sportskih događaja i pooštravava opšta pravila oglašavanja na TV-u, radiju i internetu. Od 1. januara 2027. godine, TV oglašavanje od strane agencija za klađenje biće ograničeno na tri oglasa po satu između 6 ujutro i 20:30, i potpuno zabranjeno tokom prenosa uživo sportskih događaja u tim terminima. Radio oglašavanje biće zabranjeno tokom vremena polaska i dolaska dece iz škole (8-9 ujutro i 15-16 časova). Slavne ličnosti i sportisti takođe neće moći da se pojavljuju u reklamama za kockanje. Onlajn oglašavanje kockanja biće zabranjeno na platformama osim ako korisnici nisu stariji od 18 godina, ulogovani i imaju opciju odjave. Pored toga, biće zabranjeno oglašavanje na sportskim objektima i na uniformama timova.

Pozadina

Legislativa je direktan odgovor na izveštaj Stalne komisije Predstavničkog doma za socijalnu politiku i pravna pitanja, pod nazivom „Nekad pobediš, nekad više izgubiš.” Ovaj izveštaj je zasnovan na 161 podnesku, 26 dokaza i 13 javnih saslušanja. Jedan od glavnih zahteva istrage Murfi bio je sveobuhvatnija reforma onlajn kockanja.

Kritičari u parlamentu, uključujući Saru Henderson, portparolku za komunikacije opozicije, pozivaju na detaljniju istragu putem Senatske istrage. Ona tvrdi da bi parlament trebalo da se fokusira na jače mere za smanjenje štete od kockanja, a ne na uski paket. Liberalni poslanik Simon Kennedy opisao je predlog zakona kao ustupak pritiscima industrije. Veruje da propisi ne idu dovoljno daleko u pogledu ograničenja oglašavanja, podsticaja i zaštite dece.

Indirektno, zakon takođe jača BetStop, nacionalni registar za samoisključenje Australije. Ovo omogućava igračima da se isključe iz licenciranih onlajn usluga klađenja. Vlada je obećala da će poboljšati upotrebljivost BetStopa i finansirati promotivne napore regulatornog tela ACMA. Paket od 112,7 miliona AU$ tokom pet godina od 2025-26 dodeljen je za finansiranje prevencije štete od kockanja.

Sama industrija kockanja kritički reaguje na planove. Kai Cantwell, generalni direktor Responsible Wagering Australia, nazvao je nove mere „drakonskim” i govorio o „opasnom presedanu”. On strahuje da bi ograničenja mogla naštetiti industriji koja podržava 30.000 radnih mesta i finansira sportske, trkačke i medijske industrije. Portparol Sportsbeta izrazio je zabrinutost da bi „previše oštra” ograničenja mogla imati „nenamerne posledice”, gurajući igrače ka ilegalnim ofšor kladionicama koje ne podležu istim uslovima.

Međutim, premijer Entoni Albanese branio je mere, navodeći:

„Dati odraslima mogućnost da se klade ako to žele, ali osigurati da naša deca ne vide reklame za klađenje svuda gde pogledaju.” Ova izjava naglašava balansiranje koje vlada pokušava da postigne: sloboda za odrasle, zaštita za maloletnike.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Australijske reforme ne utiču direktno na nemačke igrače. Međutim, Nemačka je implementirala sopstveni Državni ugovor o kockanju (GlüStV 2021), koji takođe postavlja stroga pravila za onlajn kockanje. Ovaj ugovor je uporedivo restriktivan i ima za cilj poboljšanje zaštite igrača i suzbijanje ilegalnog kockanja. Na primer, Nemačka ima belu listu Zajedničke uprave za kockanje saveznih država (GGL), koja navodi samo licencirane i stoga bezbedne provajdere. Igrači u Nemačkoj bi trebalo da igraju samo na ovim sajtovima da bi bili zakonski pokriveni.

GlüStV 2021 takođe uključuje stroga ograničenja depozita od 1.000 evra mesečno i ograničenje uloga od 1 evra po spinu za onlajn slot igre. Nacionalna baza podataka, Sistem ograničenja i isključenja (LUGAS), takođe osigurava da se ograničenja depozita i uloga, kao i pauze u igri, prate kod svih provajdera na nacionalnom nivou. Poređenjem ovoga sa australijskim merama, mogu se videti paralele: obe zemlje se bore da pronađu ravnotežu između zaštite igrača i privlačnosti regulisanog tržišta. Nemački igrači su već sveobuhvatno zaštićeni GlüStV 2021, koji drastično ograničava nelegitimne prakse.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Iskustva u Australiji pokazuju da su strogi propisi, posebno u oblastima oglašavanja i zaštite igrača, neizbežni. Kazina sa GGL licencom u Nemačkoj već moraju da ispunjavaju slične visoke standarde. Oni imaju koristi od toga što nemačka država šalje jasnu poruku za ozbiljno onlajn kockanje, istovremeno se boreći protiv ilegalnih provajdera. Rasprave u Australiji o novoj nacionalnoj regulatornoj agenciji, sličnoj GGL-u, ukazuju na put kojim je Nemačka već krenula. Međutim, Australijanci su se prvobitno odlučili protiv nove agencije u korist proširene uloge ACMA. Tekuća borba protiv ofšor provajdera takođe je važna tema ovde za jačanje atraktivnosti legalnih, visoko regulisanih ponuda i zaštitu igrača od neregulisanih rizika.