Akhir dari Perjalanan Regulasi Gratis untuk Pasar Prediksi di Eropa

Era pasar prediksi yang tanpa batas dan tidak diatur dengan cepat berakhir di seluruh Eropa. Platform-platform ini, yang memungkinkan pengguna untuk berdagang berdasarkan hasil peristiwa di masa depan, semakin menjadi sasaran oleh regulator perjudian dan badan pengawas keuangan. Pada 16 Juli 2024, presiden regulator perjudian Prancis, l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), mengambil langkah signifikan dengan memerintahkan penyedia layanan internet untuk memblokir akses ke Polymarket. Sebagai platform paling terkemuka di sektor ini, Polymarket mencatat 578.751 kunjungan dan 205.057 pengunjung unik pada bulan Juni saja, menandakan jangkauan masif yang tidak dapat lagi diabaikan oleh regulator.

Tindakan penegakan hukum ini menyusul periode pengawasan yang panjang. ANJ telah memantau Adventure One QSS Inc, operator Polymarket, sejak November 2024. Otoritas awalnya menentukan bahwa layanan yang ditawarkan merupakan perjudian yang tidak sah. Meskipun perusahaan berusaha untuk melakukan geoblock transaksi keuangan dari wilayah Prancis, regulator menemukan bahwa tindakan ini mudah diatasi oleh pengguna. Pada bulan Februari, ANJ menegaskan kembali bahwa situs-situs semacam itu kekurangan mekanisme perlindungan wajib dari pasar legal dan menunjukkan fitur adiktif yang mirip dengan perjudian yang diatur. Kekhawatiran mengenai integritas pasar semakin mempercepat penindakan, terutama setelah pola taruhan yang mencurigakan pada peristiwa cuaca menyebabkan penyelidikan kejahatan siber oleh Kantor Kejaksaan Publik Paris.

Angka dan fakta

Skala penegakan hukum Prancis sangat besar, dengan ANJ memblokir 1.290 URL pada tahun 2025 saja. Prancis bukanlah pengecualian dalam pendekatan ini. Menurut penilaian regulator sendiri, negara-negara termasuk Jerman, Belgia, Rumania, Swiss, Italia, dan Belanda telah membatasi atau memblokir pasar prediksi. Poin penting yang ditemukan oleh Kantor Pemberantasan Kejahatan Siber adalah ketiadaan total sistem kenali pelanggan Anda (KYC) pada platform yang tersedia bagi pengguna Eropa. Ketiadaan ini membuat tidak mungkin untuk memverifikasi identitas pengguna atau mencegah anak di bawah umur berpartisipasi.

Otoritas Sekuritas dan Pasar Eropa (ESMA) menambahkan lapisan tekanan regulasi baru pada 3 Juli 2024. ESMA mengeluarkan pernyataan yang mengingatkan perusahaan bahwa kontrak peristiwa yang bergantung pada pertanyaan ya atau tidak sering kali memenuhi syarat sebagai instrumen keuangan berdasarkan MiFID II. Jika kontrak merujuk pada suku bunga, mata uang, atau variabel iklim, maka diklasifikasikan sebagai derivatif. Karena sifatnya yang biner, hal tersebut termasuk dalam larangan ketat terhadap pemasaran dan penjualan opsi biner kepada klien ritel yang telah berlaku sejak 2018.

Latar Belakang

Pasar prediksi secara historis mencoba menduduki area abu-abu dengan menampilkan diri mereka sebagai pasar untuk "ketidakpastian yang dapat diperdagangkan". Namun, regulator kini membongkar narasi ini. Ismail Vali, presiden Gaming Compliance International, berpendapat bahwa kontrak mengenai apakah Bitcoin akan mencapai harga tertentu jelas merupakan produk keuangan, bukan sekadar inovasi perjudian. Sementara operator AS menggunakan perisai keuangan federal untuk menghindari undang-undang perjudian negara bagian, klasifikasi Eropa sebagai instrumen keuangan mengarah pada larangan mutlak bagi pengguna ritel.

"Jika suatu produk berfungsi sebagai instrumen keuangan, produk tersebut tidak boleh menghindari regulasi keuangan dengan menyebut dirinya pasar prediksi. Jika berfungsi sebagai perjudian, produk tersebut tidak boleh menghindari regulasi perjudian dengan menyebut dirinya produk keuangan." - Ismail Vali, Presiden Gaming Compliance International (GCI)

Bahkan peraturan baru Markets in Crypto-Assets (MiCA) tidak menawarkan jalan keluar yang mudah. Wulf Hambach dari firma hukum Hambach & Hambach menjelaskan bahwa kontrak yang diberi token yang memenuhi definisi MiFID II dikecualikan dari MiCA. Untuk peristiwa lain seperti olahraga atau pemilu, operator perlu diotorisasi sebagai penyedia layanan aset kripto. Meskipun Gibraltar memperkenalkan kerangka kerja khusus untuk pasar prediksi pada Juli 2025 yang mengharuskan penegakan larangan manipulasi pasar, utilitasnya dalam lingkup Uni Eropa yang lebih luas tetap terbatas karena larangan opsi biner yang menyeluruh.

Mengapa ini penting bagi pemain Jerman

Bagi penduduk di Jerman, perkembangan ini berarti bahwa platform seperti Polymarket diklasifikasikan sebagai perjudian ilegal. Berdasarkan Perjanjian Negara Bagian tentang Perjudian 2021, hanya produk yang dilisensikan secara khusus yang diizinkan. Hukum Jerman tidak mengizinkan taruhan pada acara sosial, politik, atau cuaca. Akibatnya, pemain yang menggunakan platform ini tidak memiliki perlindungan hukum sama sekali. Tidak ada batasan deposit, tidak ada tautan ke database pemain yang dilarang nasional LUGAS, dan tidak ada pengawasan mengenai permainan yang adil atau pembayaran. Seiring GGL terus bekerja sama dengan mitra Eropa, pemain Jerman harus mengharapkan pemblokiran pembayaran dan pengalihan DNS yang lebih sering ketika mencoba mengakses situs-situs ini.

Apa artinya bagi kasino berlisensi GGL

Operator berlisensi di Jerman akan mendapat manfaat dari persaingan yang lebih adil karena regulator menargetkan pasar bayangan lepas pantai. Pasar prediksi sering kali bertindak sebagai bursa taruhan dengan nama lain, merebut pelanggan tanpa membayar pajak perjudian atau mematuhi standar tanggung jawab sosial yang ketat. Sikap yang diambil oleh ANJ dan ESMA memperkuat nilai lisensi GGL. Hal ini memastikan bahwa inovasi harus terjadi dalam kerangka integritas dan transparansi. Bagi industri legal, jatuhnya "perjalanan gratis regulasi" untuk pasar prediksi memvalidasi tingginya biaya kepatuhan yang terkait dengan operasi berlisensi.