Kraj regulatornog slobodnog pristupa za tržišta predviđanja u Evropi

Era bezgraničnog i neregulisanog tržišta predviđanja brzo se bliži kraju širom Evrope. Ove platforme, koje omogućavaju korisnicima trgovinu ishodom budućih događaja, sve više su na meti regulatora za kockanje i tela za finansijski nadzor. Dana 16. jula 2024. godine, predsednik francuskog regulatora za kockanje, l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ), preduzeo je značajan korak naloživši provajderima internet usluga da blokiraju pristup Polymarketu. Kao najistaknutija platforma u ovom sektoru, Polymarket je samo u junu zabeležio 578.751 posetu i 205.057 jedinstvenih posetilaca, signalizirajući ogroman doseg koji regulator više nije mogao da ignoriše.

Ova akcija sprovođenja usledila je nakon dugog perioda nadzora. ANJ je pratio Adventure One QSS Inc, operatera Polymarketa, od novembra 2024. godine. Regulator je prvobitno utvrdio da ponuđene usluge predstavljaju neovlašćeno kockanje. Uprkos pokušajima kompanije da geoblokira finansijske transakcije iz Francuske, regulator je utvrdio da su korisnici lako zaobišli ove mere. Do februara, ANJ je ponovio da takve lokacije nemaju obavezne zaštitne mehanizme pravnog tržišta i pokazuju zavisne karakteristike slične regulisanom kockanju. Brige oko integriteta tržišta dodatno su ubrzale suzbijanje, posebno nakon što su sumnjivi obrasci klađenja na vremenske događaje doveli do istrage o sajberkriminalu od strane Kancelarije javnog tužilaštva Pariza.

Brojke i činjenice

Skala francuskog sprovođenja je značajna, sa ANJ-om koji je blokirao 1.290 URL-ova samo u 2025. godini. Francuska nije izuzetak u ovom pristupu. Prema sopstvenoj proceni regulatora, zemlje uključujući Nemačku, Belgiju, Rumuniju, Švajcarsku, Italiju i Holandiju već su ograničile ili blokirale tržišta predviđanja. Glavna tačka spora koju je otkrila Kancelarija za borbu protiv sajberkriminala bio je potpuni nedostatak sistema poznavanja vašeg klijenta (KYC) na platformama dostupnim evropskim korisnicima. Ova odsutnost onemogućava proveru identiteta korisnika ili sprečavanje maloletnika da učestvuju.

Evropska agencija za hartije od vrednosti i tržišta (ESMA) dodala je novi nivo regulatornog pritiska 3. jula 2024. godine. ESMA je izdala saopštenje podsećajući firme da se ugovori o događajima zasnovani na pitanjima „da ili ne“ često kvalifikuju kao finansijski instrumenti prema MiFID II. Ako ugovor pominje kamatne stope, valute ili klimatske varijable, klasifikuje se kao derivat. Budući da su binarni po prirodi, oni podležu strogim zabranama marketinga i prodaje binarnih opcija maloprodajnim klijentima koje su na snazi od 2018. godine.

Pozadina

Tržišta predviđanja su istorijski pokušavala da zauzmu sivu zonu predstavljajući se kao tržišta za „trgovinu neizvesnošću“. Međutim, regulatori sada rasturaju ovaj narativ. Ismail Vali, predsednik Gaming Compliance International, tvrdi da je ugovor o tome da li će Bitcoin dostići određenu cenu očigledno finansijski proizvod, a ne samo inovacija u kockanju. Dok američki operateri koriste federalne finansijske štitove da bi izbegli državne zakone o kockanju, evropska klasifikacija kao finansijski instrument dovodi do potpunogembarga za maloprodajne korisnike.

"Ako proizvod funkcioniše kao finansijski instrument, ne bi trebalo da izbegava finansijsku regulativu nazivajući sebe tržištem predviđanja. Ako funkcioniše kao kockanje, ne bi trebalo da izbegava regulativu kockanja nazivajući sebe finansijskim proizvodom." - Ismail Vali, Predsednik Gaming Compliance International (GCI)

Čak ni nova regulativa o tržištima u kripto-imovini (MiCA) ne nudi lako izuzeće. Vulf Hambach iz advokatske firme Hambach & Hambach objašnjava da su tokenizovani ugovori koji ispunjavaju definiciju MiFID II isključeni iz MiCA. Za druge događaje poput sporta ili izbora, operateri bi morali biti ovlašćeni kao pružaoci usluga kripto-imovine. Iako je Gibraltar uveo poseban okvir za tržišta predviđanja u julu 2025. godine, zahtevajući policiju za manipulaciju tržištem, njegova korisnost unutar šire EU ostaje ograničena zbog sveobuhvatne zabrane binarnih opcija.

Zašto je to važno za nemačke igrače

Za stanovnike Nemačke, ovaj razvoj događaja znači da su platforme poput Polymarketa klasifikovane kao ilegalno kockanje. Prema Meždravnom ugovoru o kockanju 2021. godine, dozvoljeni su samo posebno licencirani proizvodi. Nemački zakon ne dozvoljava klađenje na društvene događaje, politiku ili vremenske prilike. Shodno tome, igrači koji koriste ove platforme nemaju nikakvu zakonsku zaštitu. Nema ograničenja depozita, nema veze sa nacionalnom bazom podataka LUGAS za zabranjene igrače i nema nadzora u pogledu fer igre ili isplata. Kako GGL nastavlja da sarađuje sa evropskim partnerima, nemački igrači bi trebalo da očekuju češće blokiranje plaćanja i DNS preusmeravanja prilikom pokušaja pristupa ovim lokacijama.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Licencirani operateri u Nemačkoj imaće koristi od pravednijeg tržišta jer regulatori ciljaju offshore senku tržišta. Tržišta predviđanja često deluju kao berze klađenja pod drugim imenom, privlačeći kupce bez plaćanja poreskih dažbina na kockanje ili pridržavanja strogih standarda društvene odgovornosti. Stav koji su zauzeli ANJ i ESMA potvrđuje vrednost GGL licence. Ona osigurava da inovacije moraju da se odvijaju u okviru integriteta i transparentnosti. Za legalnu industriju, pad „regulatornog slobodnog pristupa“ za tržišta predviđanja potvrđuje visoke troškove usklađenosti povezane sa licenciranim operacijama.