Reino Unido sob Pressão: Convenção de Macolin para um Combate Mais Rápido à Manipulação de Resultados

O Reino Unido está a enfrentar uma pressão crescente para ratificar a Convenção de Macolin. O objetivo é intensificar a luta global contra a manipulação de resultados desportivos. Os membros do Comité de Acordos Internacionais da Câmara dos Lordes ouviram esta semana que uma cooperação internacional mais rápida e um foco mais forte nos cérebros criminosos são cruciais. Os atletas envolvidos em manipulações são frequentemente recrutados através de exploração. As ações penais contra os verdadeiros organizadores continuam a ser raras no Reino Unido, afirmaram as testemunhas. A Alemanha, aliás, já assinou a Convenção de Macolin em 2014 e ratificou-a em 2017, posicionando-se um passo à frente. A Suécia seguiu o exemplo em 2023 com as suas próprias medidas legais para prevenir e combater a manipulação de resultados. A Convenção é o único instrumento internacional juridicamente vinculativo contra a manipulação de resultados, apostas ilegais, má governação e informação privilegiada.

Números e factos

Karen Moorhouse, CEO da International Tennis Integrity Agency, enfatizou aos Lordes que os jogadores sancionados não são, frequentemente, os principais intervenientes na cadeia de corrupção. Eles são alvo de criminosos organizados que exploram vulnerabilidades pessoais para influenciar os resultados desportivos. Moorhouse explicou que, embora as organizações desportivas possam afastar os jogadores comprometidos da competição, isso não cessa a atividade criminosa subjacente. Os orquestradores evitam a deteção controlando onde as apostas são colocadas e ensinando os jogadores a evitar a fiscalização.

“Eles foram corrompidos por alguém que se aproveitou da sua vulnerabilidade para os levar a corromper algo num evento desportivo.” - Karen Moorhouse, CEO da International Tennis Integrity Agency

Nigel Mawer, Co-Presidente do Sports Betting Integrity Forum, observou que os organismos reguladores do desporto suportam grande parte do fardo de investigar suspeitas de manipulação de resultados. No entanto, estas organizações têm um poder limitado para perseguir os grupos criminosos mais alargados envolvidos.

“Um dos grandes problemas é que dependemos fortemente dos organismos reguladores do desporto para realizar investigações e processos para gerir este problema específico. Penso ser geralmente aceite que as ações penais nesta área são muito raras no Reino Unido.” - Nigel Mawer, Co-Chair do Sports Betting Integrity Forum

John Pierce, Diretor de Fiscalização e Informação da Gambling Commission do Reino Unido, argumentou que a ratificação total da Convenção de Macolin melhoraria a velocidade da troca de informações entre as autoridades. Esta partilha de dados poderia apoiar investigações e ajudar a aplicação da lei a identificar quem organiza a corrupção. A Ministra do Desporto do Reino Unido, Mims Davies, já assinou a Convenção em nome do governo a 6 de dezembro de 2018. Este foi um passo importante, mas ainda não a ratificação total.

Contexto

A Convenção de Macolin do Conselho da Europa é o único instrumento internacional juridicamente vinculativo para combater a manipulação de competições desportivas. Foi desenvolvida para melhorar a prevenção, deteção e punição da manipulação de resultados. O foco está na cooperação transfronteiriça, uma vez que as redes criminosas operam internacionalmente. Um exemplo disso é a situação nos Estados Unidos, onde investigações mais amplas levaram a acusações criminais tanto contra atletas como contra os grupos por trás dos esquemas de manipulação. Para jurisdições europeias mais pequenas, a ação coordenada transfronteiriça é frequentemente necessária para combater estas redes. A Convenção incentiva as organizações desportivas e os organizadores de competições a implementarem medidas adequadas, tais como a adoção de princípios de boa governação e a educação dos atletas.

Por que motivo isto importa para os jogadores alemães

Para os jogadores alemães que participam em jogos de azar online de forma legal em casinos licenciados pela GGL, a luta contra a fraude desportiva é de grande importância. Embora a discussão atual no Reino Unido se concentre principalmente nas apostas desportivas, a integridade do desporto afeta toda a indústria do jogo. Jogos manipulados minam a confiança. O Tratado Interestadual de Jogos de Azar da Alemanha 2021 (GlüStV 2021) introduziu regras estritas para garantir a integridade e a proteção dos jogadores. A Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) licencia e supervisiona apenas fornecedores que cumprem estas regras. Isto inclui o limite de depósito de 1.000 Euros por mês e o limite de aposta de 1 Euro por jogada em slot machines online. O sistema central de monitorização LUGAS, o sistema de supervisão de jogo entre estados, regista as atividades dos jogadores e visa evitar, por exemplo, registos múltiplos.

O que significa para os casinos licenciados pela GGL

Os casinos licenciados pela GGL apoiam ativamente a luta contra todas as formas de fraude e manipulação. Eles são obrigados a reportar transações e padrões suspeitos para prevenir a manipulação ou o branqueamento de capitais. Isto é feito em cooperação com as autoridades de supervisão de jogos de azar e outras instituições relevantes. Embora a Convenção de Macolin seja direcionada diretamente aos Estados, os casinos licenciados pela GGL beneficiam de um ambiente desportivo mais estável e fidedigno. Se os eventos desportivos forem justos e não manipulados, isso aumenta a credibilidade das apostas e, consequentemente, a aceitação e atratividade do mercado de jogo regulado. Medidas como o LUGAS e os processos estritos de KYC nos casinos alemães fazem parte de uma abordagem abrangente. Elas visam prevenir tanto a fraude no próprio jogo como a sua utilização para outras atividades criminosas.