المملكة المتحدة تحت الضغط: اتفاقية ماكولين لمكافحة أسرع للتلاعب بالنتائج

تواجه المملكة المتحدة ضغوطاً متزايدة للتصديق على اتفاقية ماكولين. والهدف من ذلك هو تكثيف العقوبات والمكافحة العالمية ضد التلاعب بنتائج المباريات الرياضية. واستمع أعضاء لجنة الاتفاقيات الدولية بمجلس اللوردات هذا الأسبوع إلى أن التعاون الدولي الأسرع والتركيز الأقوى على العقول المدبرة الإجرامية أمران حاسمان. وغالباً ما يتم تجنيد الرياضيين المتورطين في التلاعب من خلال الاستغلال. وأفاد الشهود أن ملاحقة المنظمين الفعليين قضائياً لا تزال نادرة في المملكة المتحدة. بالمناسبة، وقعت ألمانيا بالفعل على اتفاقية ماكولين في عام 2014 وصدقت عليها في عام 2017، مما يضعها في خطوة متقدمة. وتبعتها السويد في عام 2023 بإجراءاتها القانونية الخاصة لمنع ومكافحة التلاعب بالنتائج. وتعتبر هذه الاتفاقية الأداة الدولية الوحيدة الملزمة قانوناً ضد التلاعب بالمباريات، والمراهنات غير القانونية، وسوء الإدارة، وتسريب المعلومات الداخلية.

أرقام وحقائق

أكدت كارين مورهوس، الرئيسة التنفيذية للوكالة الدولية لنزاهة التنس، لأعضاء مجلس اللوردات أن اللاعبين المفروضة عليهم عقوبات غالباً ما لا يكونون الفاعلين الرئيسيين في سلسلة الفساد. بل يتم استهدافهم من قبل مجرمين منظمين يستغلون نقاط الضعف الشخصية للتأثير على نتائج الرياضة. وأوضحت مورهوس أنه بينما يمكن للهيئات الرياضية استبعاد اللاعبين المتواطئين من المنافسة، فإن هذا لا يوقف النشاط الإجرامي الأساسي. ويتجنب المخططون الكشف عن هويتهم من خلال التحكم في أماكن وضع الرهانات وتعليم اللاعبين كيفية التهرب من الرقابة.

"لقد تعرضوا للإفساد من قبل شخص استغل نقاط ضعفهم لدفعهم إلى إفساد شيء ما في حدث رياضي." - كارين مورهوس، الرئيسة التنفيذية للوكالة الدولية لنزاهة التنس

وأشار نايجل ماور، الرئيس المشارك لمنتدى نزاهة المراهنات الرياضية، إلى أن الهيئات الرياضية الحاكمة تتحمل العبء الأكبر في التحقيق في التلاعب المشبوه بالنتائج. ومع ذلك، فإن هذه المنظمات لديها سلطة محدودة لملاحقة المجموعات الإجرامية الأوسع المتورطة.

"إحدى المشاكل الكبيرة هي أننا نعتمد بشكل كبير على الهيئات الرياضية الحاكمة لتقديم التحقيقات والعمليات لإدارة هذه المشكلة المحددة. وأعتقد أنه من المقبول عموماً أن الملاحقات الجنائية في هذا المجال نادرة جداً في المملكة المتحدة." - نايجل ماور، الرئيس المشارك لمنتدى نزاهة المراهنات الرياضية

وجادل جون بيرس، مدير إنفاذ القانون والاستخبارات في لجنة القمار في المملكة المتحدة، بأن التصديق الكامل على اتفاقية ماكولين من شأنه أن يحسن سرعة تبادل المعلومات بين السلطات. ويمكن أن تدعم مشاركة البيانات هذه التحقيقات وتساعد جهات إنفاذ القانون في تحديد أولئك الذين ينظمون الفساد. وكانت وزيرة الرياضة البريطانية ميمز ديفيز قد وقعت بالفعل على الاتفاقية نيابة عن الحكومة في 6 ديسمبر 2018. وكانت هذه خطوة مهمة، لكنها لم تصل بعد إلى التصديق الكامل.

خلفية

تعتبر اتفاقية ماكولين التابعة لمجلس أوروبا الأداة الدولية الوحيدة الملزمة قانوناً لمكافحة التلاعب بالمسابقات الرياضية. وقد تم تطويرها لتحسين منع التلاعب بالمباريات واكتشافه والمعاقبة عليه. وينصب التركيز على التعاون عبر الحدود، حيث تعمل الشبكات الإجرامية على المستوى الدولي. ومثال على ذلك هو الوضع في الولايات المتحدة، حيث أدت التحقيقات الأوسع نطاقاً إلى توجيه اتهامات جنائية ضد كل من الرياضيين والمجموعات التي تقف وراء مخططات التلاعب. وبالنسبة للدول الأوروبية الأصغر قضائياً، غالباً ما يكون العمل المنسق عبر الحدود ضرورياً لمعالجة هذه الشبكات. وتشجع الاتفاقية المنظمات الرياضية ومنظمي المسابقات على وضع التدابير المناسبة، مثل اعتماد مبادئ الحوكمة الرشيدة وتثقيف الرياضيين.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

بالنسبة للاعبين الألمان الذين يشاركون في القمار القانوني عبر الإنترنت في الكازينوهات المرخصة من GGL، فإن مكافحة الاحتيال الرياضي تكتسب أهمية كبيرة. وبينما يركز النقاش الحالي في المملكة المتحدة بشكل أساسي على المراهنات الرياضية، فإن نزاهة الرياضة تؤثر على صناعة القمار بأكملها. فالألعاب التي يتم التلاعب بها تقوض الثقة. وقد قدمت معاهدة الدولة الألمانية بشأن القمار لعام 2021 (GlüStV 2021) قواعد صارمة لضمان النزاهة وحماية اللاعبين. وتقوم سلطة القمار المشتركة للولايات الاتحادية (GGL) بترخيص والإشراف فقط على مقدمي الخدمات الذين يلتزمون بهذه القواعد. ويشمل ذلك حد إيداع قدره 1,000 يورو شهرياً وحد رهان قدره 1 يورو لكل دورة على ماكينات القمار عبر الإنترنت. ويقوم نظام المراقبة المركزي LUGAS، وهو نظام الإشراف على القمار في مختلف الولايات، بتسجيل أنشطة اللاعبين ويهدف إلى منع التسجيلات المتعددة، على سبيل المثال.

ماذا يعني هذا بالنسبة للكازينوهات المرخصة من GGL

تدعم الكازينوهات المرخصة من GGL بنشاط مكافحة جميع أشكال الاحتيال والتلاعب. وهي ملزمة بالإبلاغ عن المعاملات والأنماط المشبوهة لمنع التلاعب أو غسيل الأموال. ويتم ذلك بالتعاون مع سلطات الإشراف على القمار والمؤسسات الأخرى ذات الصلة. وعلى الرغم من أن اتفاقية ماكولين موجهة مباشرة إلى الدول، فإن الكازينوهات المرخصة من GGL تستفيد من بيئة رياضية أكثر استقراراً وجدارة بالثقة. وإذا كانت الأحداث الرياضية عادلة وغير متلاعب بها، فإن هذا يزيد من مصداقية الرهانات وبالتالي قبول وجاذبية سوق القمار المنظم. وتعتبر التدابير مثل LUGAS وعمليات التحقق الصارمة من الهوية (KYC) في الكازينوهات الألمانية جزءاً من نهج شامل. وتهدف إلى منع الاحتيال داخل القمار نفسه واستخدامه في الأنشطة الإجرامية الأخرى على حد سواء.