გაერთიანებული სამეფო ზეწოლის ქვეშ: მაკოლინის კონვენცია მატჩების ჩაწყობის წინააღმდეგ უფრო სწრაფი ბრძოლისთვის

გაერთიანებული სამეფო მაკოლინის კონვენციის რატიფიცირებისთვის მზარდი ზეწოლის წინაშე დგას. მიზანი სპორტული მატჩების ჩაწყობის წინააღმდეგ გლობალური ბრძოლის გაძლიერებაა. ლორდთა პალატის საერთაშორისო შეთანხმებების კომიტეტის წევრებმა ამ კვირაში მოისმინეს, რომ გადამწყვეტია უფრო სწრაფი საერთაშორისო თანამშრომლობა და კრიმინალურ ორგანიზატორებზე გაძლიერებული ფოკუსირება. მანიპულაციაში ჩართულ სპორტსმენებს ხშირად ექსპლუატაციის გზით იბირებენ. მოწმეების განცხადებით, უშუალო ორგანიზატორების სისხლისსამართლებრივი დევნა გაერთიანებულ სამეფოში კვლავ იშვიათია. სხვათა შორის, გერმანიამ მაკოლინის კონვენციას ხელი ჯერ კიდევ 2014 წელს მოაწერა, ხოლო რატიფიცირება 2017 წელს მოახდინა, რითაც ერთი ნაბიჯით წინ არის. შვედეთი 2023 წელს შეუერთდა საკუთარი სამართლებრივი ზომებით მატჩების ჩაწყობის პრევენციისა და ბრძოლისთვის. კონვენცია ერთადერთი იურიდიულად სავალდებულო საერთაშორისო ინსტრუმენტია მატჩების ჩაწყობის, უკანონო ფსონების, ცუდი მმართველობისა და ინსაიდერული ინფორმაციის წინააღმდეგ.

ციფრები და ფაქტები

კარენ მურჰაუსმა, International Tennis Integrity Agency-ის აღმასრულებელმა დირექტორმა, ლორდებს ხაზგასმით განუცხადა, რომ სანქცირებული მოთამაშეები ხშირად არ არიან კორუფციული ჯაჭვის მთავარი აქტორები. მათ სამიზნეში იღებენ ორგანიზებული კრიმინალები, რომლებიც იყენებენ პირად სისუსტეებს სპორტულ შედეგებზე ზემოქმედებისთვის. მურჰაუსმა განმარტა, რომ მიუხედავად იმისა, რომ სპორტულ ორგანოებს შეუძლიათ კომპრომეტირებული მოთამაშეების შეჯიბრებებიდან ჩამოშორება, ეს არ აჩერებს ფარულ კრიმინალურ საქმიანობას. ორგანიზატორები თავს არიდებენ გამოვლენას იმით, რომ აკონტროლებენ სად იდება ფსონები და ასწავლიან მოთამაშეებს, როგორ აირიდონ შემოწმება.

„მათზე გავლენა მოახდინა ვიღაცამ, ვინც ისარგებლა მათი დაუცველობით, რათა აიძულებინა სპორტულ ღონისძიებაში რაიმეს გაყალბება.“ - კარენ მურჰაუსი, International Tennis Integrity Agency-ის აღმასრულებელი დირექტორი

ნაიჯელ მაუერმა, Sports Betting Integrity Forum-ის თანათავმჯდომარემ, აღნიშნა, რომ სპორტის მმართველი ორგანოები ატარებენ საეჭვო მატჩების გამოძიების ძირითად ტვირთს. თუმცა, ამ ორგანიზაციებს შეზღუდული ძალა აქვთ ჩართული ფართო კრიმინალური ჯგუფების დასადევნად.

„ერთ-ერთი დიდი პრობლემა ის არის, რომ ჩვენ დიდწილად ვართ დამოკიდებულნი სპორტის მმართველ ორგანოებზე, რათა განახორციელონ გამოძიება და პროცესები ამ კონკრეტული პრობლემის სამართავად. ვფიქრობ, ზოგადად აღიარებულია, რომ სისხლისსამართლებრივი დევნა ამ სფეროში გაერთიანებულ სამეფოში ძალიან იშვიათია.“ - ნაიჯელ მაუერი, Sports Betting Integrity Forum-ის თანათავმჯდომარე

ჯონ პირსმა, UK Gambling Commission-ის აღსრულებისა და დაზვერვის დირექტორმა, განაცხადა, რომ მაკოლინის კონვენციის სრული რატიფიცირება გააუმჯობესებს ხელისუფლების ორგანოებს შორის ინფორმაციის გაცვლის სიჩქარეს. მონაცემთა ამ გაზიარებამ შეიძლება ხელი შეუწყოს გამოძიებებს და დაეხმაროს სამართალდამცავებს კორუფციის ორგანიზატორების იდენტიფიცირებაში. გაერთიანებული სამეფოს სპორტის მინისტრმა მიმს დევისმა მთავრობის სახელით კონვენციას ხელი უკვე მოაწერა 2018 წლის 6 დეკემბერს. ეს იყო მნიშვნელოვანი ნაბიჯი, მაგრამ ჯერ არა სრული რატიფიცირება.

წინაპირობა

ევროპის საბჭოს მაკოლინის კონვენცია ერთადერთი საერთაშორისო იურიდიულად სავალდებულო ინსტრუმენტია სპორტული შეჯიბრებების მანიპულაციასთან ბრძოლისთვის. იგი შემუშავდა მატჩების ჩაწყობის პრევენციის, გამოვლენისა და დასჯის გასაუმჯობესებლად. ფოკუსი კეთდება ტრანსსასაზღვრო თანამშრომლობაზე, რადგან კრიმინალური ქსელები საერთაშორისო დონეზე მოქმედებენ. ამის მაგალითია სიტუაცია აშშ-ში, სადაც ფართო გამოძიებებმა გამოიწვია სისხლისსამართლებრივი ბრალდებები როგორც სპორტსმენების, ისე ჩაწყობის სქემების უკან მდგარი ჯგუფების წინააღმდეგ. მცირე ევროპული იურისდიქციებისთვის კოორდინირებული ტრანსსასაზღვრო მოქმედება ხშირად აუცილებელია ამ ქსელებთან საბრძოლველად. კონვენცია მოუწოდებს სპორტულ ორგანიზაციებსა და შეჯიბრებების ორგანიზატორებს, გაატარონ შესაბამისი ზომები, როგორიცაა კარგი მმართველობის პრინციპების მიღება და სპორტსმენების განათლება.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისათვის

გერმანელი მოთამაშეებისთვის, რომლებიც მონაწილეობენ ლეგალურ ონლაინ აზარტულ თამაშებში GGL-ლიცენზირებულ კაზინოებში, სპორტული თაღლითობის წინააღმდეგ ბრძოლას დიდი მნიშვნელობა აქვს. მიუხედავად იმისა, რომ მიმდინარე დისკუსია გაერთიანებულ სამეფოში ძირითადად სპორტულ ფსონებზეა ფოკუსირებული, სპორტის მთლიანობა გავლენას ახდენს მთელ აზარტული თამაშების ინდუსტრიაზე. მანიპულირებული თამაშები ძირს უთხრის ნდობას. გერმანიის 2021 წლის აზარტული თამაშების შესახებ სახელმწიფო ხელშეკრულებამ (GlüStV 2021) შემოიღო მკაცრი წესები კეთილსინდისიერებისა და მოთამაშეთა დაცვის უზრუნველსაყოფად. ფედერალური შტატების აზარტული თამაშების ერთობლივი ორგანო (GGL) გასცემს ლიცენზიას და ზედამხედველობას უწევს მხოლოდ იმ პროვაიდერებს, რომლებიც იცავენ ამ წესებს. ეს მოიცავს დეპოზიტის ლიმიტს 1,000 ევრო თვეში და ფსონის ლიმიტს 1 ევრო თითო დატრიალებაზე ონლაინ სლოტ ავტომატებში. ცენტრალური მონიტორინგის სისტემა LUGAS, სახელმწიფოებს შორის აზარტული თამაშების ზედამხედველობის სისტემა, აღრიცხავს მოთამაშეთა აქტივობებს და მიზნად ისახავს, მაგალითად, მრავალჯერადი რეგისტრაციის თავიდან აცილებას.

რას ნიშნავს ეს GGL-ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

GGL-ლიცენზირებული კაზინოები აქტიურად უჭერენ მხარს ბრძოლას თაღლითობისა და მანიპულაციის ყველა ფორმის წინააღმდეგ. ისინი ვალდებულნი არიან შეატყობინონ საეჭვო ტრანზაქციებისა და მოდელების შესახებ მანიპულაციის ან ფულის გათეთრების თავიდან ასაცილებლად. ეს ხდება აზარტული თამაშების საზედამხედველო ორგანოებთან და სხვა შესაბამის ინსტიტუტებთან თანამშრომლობით. მიუხედავად იმისა, რომ მაკოლინის კონვენცია პირდაპირ სახელმწიფოებზეა მიმართული, GGL-ლიცენზირებული კაზინოები სარგებლობენ უფრო სტაბილური და სანდო სპორტული გარემოთი. თუ სპორტული ღონისძიებები სამართლიანი და არამანიპულირებულია, ეს ზრდის ფსონების სანდოობას და, შესაბამისად, რეგულირებადი აზარტული თამაშების ბაზრის მისაღებობასა და მიმზიდველობას. ისეთი ზომები, როგორიცაა LUGAS და მკაცრი KYC პროცესები გერმანულ კაზინოებში, ყოვლისმომცველი მიდგომის ნაწილია. მათი მიზანია როგორც თავად აზარტულ თამაშებში თაღლითობის აღკვეთა, ისე მისი გამოყენების პრევენცია სხვა კრიმინალური საქმიანობისთვის.