Spojené kráľovstvo pod tlakom: Macolinská dohovor pre rýchlejší boj proti ovplyvňovaniu zápasov

Spojené kráľovstvo čelí narastajúcemu tlaku na ratifikáciu Macolinského dohovoru. Cieľom je zintenzívniť globálny boj proti ovplyvňovaniu športových zápasov. Členovia výboru pre medzinárodné dohody Snemovne lordov si tento týždeň vypočuli, že rýchlejšia medzinárodná spolupráca a silnejšie zameranie na kriminálnych mozgov sú kľúčové. Športovci zapojení do manipulácie sú často verbovaní prostredníctvom vykorisťovania. Stíhanie skutočných organizátorov zostáva v Spojenom kráľovstve zriedkavé, uviedli svedkovia. Nemecko, mimochodom, už Macolinský dohovor podpísalo v roku 2014 a ratifikovalo ho v roku 2017, čím získalo náskok. Švédsko nasledovalo v roku 2023 vlastnými právnymi opatreniami na prevenciu a boj proti ovplyvňovaniu zápasov. Dohovor je jediným právne záväzným medzinárodným nástrojom proti ovplyvňovaniu zápasov, nelegálnemu stavkovaniu, zlej správe a insider informáciám.

Čísla a fakty

Karen Moorhouse, generálna riaditeľka International Tennis Integrity Agency, zdôraznila lordom, že sankcionovaní hráči často nie sú hlavnými aktérmi v korupčnom reťazci. Sú cieľom organizovaných zločincov, ktorí zneužívajú osobné zraniteľnosti na ovplyvňovanie športových výsledkov. Moorhouse vysvetlila, že hoci športové orgány môžu odstrániť kompromitovaných hráčov zo súťaže, nezastaví to základnú kriminálnu činnosť. Organizátori sa vyhýbajú odhaleniu tým, že kontrolujú, kde sú umiestnené stávky a tým, že učia hráčov, ako sa vyhnúť kontrole.

„Boli skorumpovaní niekým, kto zneužil ich zraniteľnosť, aby ich prinútil skorumpovať niečo na športovej udalosti.“ – Karen Moorhouse, generálna riaditeľka International Tennis Integrity Agency

Nigel Mawer, spolupredseda Sports Betting Integrity Forum, poznamenal, že športové riadiace orgány nesú veľkú časť bremena pri vyšetrovaní podozrení z ovplyvňovania zápasov. Tieto organizácie však majú obmedzené právomoci na stíhanie širších kriminálnych skupín, ktoré sú do toho zapojené.

„Jedným z veľkých problémov je, že sa silno spoliehame na športové riadiace orgány, aby vykonávali vyšetrovania a procesy na riadenie tohto konkrétneho problému. Myslím si, že je všeobecne prijaté, že trestné stíhania v tejto oblasti sú v Spojenom kráľovstve veľmi zriedkavé.“ – Nigel Mawer, spolupredseda Sports Betting Integrity Forum

John Pierce, riaditeľ odboru pre presadzovanie práva a spravodajstvo v UK Gambling Commission, argumentoval, že úplná ratifikácia Macolinského dohovoru by zlepšila rýchlosť výmeny informácií medzi orgánmi. Toto zdieľanie údajov by mohlo podporiť vyšetrovania a pomôcť orgánom činným v trestnom konaní identifikovať tých, ktorí organizujú korupciu. Britská ministerka športu Mims Davies už Dohovor podpísala v mene vlády 6. decembra 2018. Bol to dôležitý krok, ale ešte nie úplná ratifikácia.

Pozadie

Macolinský dohovor Rady Európy je jediným medzinárodným právne záväzným nástrojom na boj proti manipulácii športových súťaží. Bol vyvinutý na zlepšenie prevencie, odhaľovania a stíhania ovplyvňovania zápasov. Dôraz je kladený na cezhraničnú spoluprácu, keďže kriminálne siete pôsobia medzinárodne. Príkladom toho je situácia v Spojených štátoch, kde širšie vyšetrovania viedli k trestným obvineniam proti športovcom aj skupinám za schémami ovplyvňovania. Pre menšie európske jurisdikcie je koordinovaná cezhraničná akcia často nevyhnutná na riešenie týchto sietí. Dohovor nabáda športové organizácie a organizátorov súťaží, aby zaviedli vhodné opatrenia, ako napríklad prijatie zásad dobrej správy a vzdelávanie športovcov.

Prečo je to dôležité pre nemeckých hráčov

Pre nemeckých hráčov, ktorí sa zapájajú do legálneho online hazardu v GGL-licensed kasínach, je boj proti športovým podvodom veľmi dôležitý. Hoci sa súčasná diskusia v Spojenom kráľovstve primárne zameriava na športové stávkovanie, integrita športu ovplyvňuje celý hazardný priemysel. Zmanipulované hry podkopávajú dôveru. Nemecká medzištátna zmluva o hazardných hrách z roku 2021 (GlüStV 2021) zaviedla prísne pravidlá na zabezpečenie integrity a ochrany hráčov. Spoločný úrad pre hazardné hry spolkových krajín (GGL) udeľuje licencie a dohliada iba na poskytovateľov, ktorí dodržiavajú tieto pravidlá. To zahŕňa limit vkladov 1 000 eur mesačne a limit stávok 1 euro za otočenie na online hracích automatoch. Centrálny monitorovací systém LUGAS, celoštátny systém dohľadu nad hazardnými hrami, zaznamenáva aktivity hráčov a jeho cieľom je zabrániť napríklad viacnásobným registráciám.

Čo to znamená pre GGL-licencované kasína

GGL-licensed kasína aktívne podporujú boj proti všetkým formám podvodov a manipulácií. Sú povinné nahlasovať podozrivé transakcie a vzorce, aby sa predišlo manipulácii alebo praniu špinavých peňazí. Toto sa uskutočňuje v spolupráci s dozornými orgánmi pre hazardné hry a inými relevantnými inštitúciami. Hoci Macolinský dohovor je priamo zameraný na štáty, GGL-licensed kasína profitujú zo stabilnejšieho a dôveryhodnejšieho športového prostredia. Ak sú športové podujatia spravodlivé a nemanipulované, zvyšuje to dôveryhodnosť stávok a tým aj akceptáciu a atraktívnosť regulovaného trhu s hazardnými hrami. Opatrenia ako LUGAS a prísne KYC procesy v nemeckých kasínach sú súčasťou komplexného prístupu. Ich cieľom je predchádzať podvodom v rámci samotného hazardu aj jeho zneužívaniu na iné kriminálne aktivity.