Предложение ЕС по налогу на онлайн-гемблинг: спор на миллиард евро и риски черного рынка

Шторм назревает в коридорах Брюсселя, который может кардинально изменить европейский игорный ландшафт. Европейская комиссия обсуждает новый источник собственных ресурсов для бюджета ЕС: общеевропейский налог на оборот онлайн-гемблинга. В то время как одни рассматривают это как логичный шаг для заполнения бюджетных пробелов и борьбы с игровой зависимостью, другие оказывают ожесточенное сопротивление. Раскол проходит через весь континент, противопоставляя экономические зависимости различным регуляторным философиям.

Ситуация особенно чувствительна для стран, где сектор цифровых азартных игр является краеугольным камнем национальной экономики. В то время как западные страны, такие как Франция, продвигают эту инициативу, на юге формируется блок оппозиции. Обсуждения находятся на ранних стадиях, но политическая напряженность уже ощутима. Ирландия, в настоящее время председательствующая в Совете ЕС, стремится содействовать соглашению к концу года, что кажется геркулесовой задачей, учитывая требование единогласия.

Цифры и факты

Экономический масштаб этого предложения значителен. По оценкам Европейской комиссии, налог в размере 3% на чистый оборот сектора онлайн-игр может принести примерно 1,9 миллиарда евро в год. Рассчитанная на полный бюджетный цикл ЕС, эта сумма составляет более 13 миллиардов евро. Эти средства предназначены для финансирования расходов блока без чрезмерного увеличения прямых взносов государств-членов.

Италия занимает интересное положение в этих дебатах. Хотя страна высказала оговорки, оценки Комиссии предполагают, что ее вклад составит лишь около 7% от общего налогового дохода, что является относительно небольшой долей по сравнению с ее рыночным размером. На противоположной стороне выступают такие эксперты, как экономист Никола Маттеуччи из Политехнического университета Марке. Он отмечает, что, хотя повышение цен в конечном итоге снижает спрос, этот процесс не так быстр, как часто утверждает индустрия. Налог также находит поддержку у известных личностей: бывший вратарь сборной Англии Питер Шилтон рассматривает сбор как возможность ограничить рекламные бюджеты операторов и снизить воздействие на уязвимых потребителей.

Предыстория

Наиболее сильная оппозиция исходит с Мальты. В этом малом государстве ЕС сектор азартных игр составляет около 12% национального ВВП. Дополнительный налог ЕС воспринимается там как экзистенциальная угроза. Правительство Мальты предупреждает, что повышение налогов рискует наказать регулируемых операторов, что может привести к уходу компаний из ЕС или подтолкнуть игроков к нерегулируемому черному рынку. Премьер-министр Мальты Роберт Абела занял твердую позицию по этому вопросу:

«Мальта не примет введение общеевропейских налогов, предназначенных для поддержки расходов блока». - Роберт Абела, премьер-министр Мальты

Мальта не одинока в своей позиции. Вместе с Италией, Португалией и Испанией страна образует фронт против предложения, которое изначально было выдвинуто социалистом, членом Европарламента Виктором Негреску. Поскольку налоговые вопросы в ЕС требуют принципа единогласия, каждое из 27 государств-членов может заблокировать предложение вето. Пока Валлетта сохраняет свой отказ, налог остается теоретической конструкцией.

Почему это важно для немецких игроков

Для немецких игроков дебаты на уровне ЕС имеют большое значение, поскольку Германия уже имеет одну из самых строгих налоговых систем в мире. С момента принятия Межгосударственного договора о азартных играх 2021 года (GlüStV 2021) провайдеры онлайн-слотов и покера платят налог в размере 5,3% с каждой ставки. К этому уже тяжелому бремени будет добавлен дополнительный налог ЕС в размере 3% от чистой выручки. Это может еще больше снизить привлекательность легальных предложений, лицензированных Совместным игорным управлением земель (GGL).

Германия также применяет строгие правила защиты игроков, такие как лимит депозита в 1000 евро в месяц, контролируемый центральной системой LUGAS, и лимит в 1 евро за спин для виртуальных слотов. Если дополнительный налог ЕС еще больше снизит коэффициенты возврата игроку (RTP) у легальных операторов, возрастет риск того, что игроки перейдут к нелегальным провайдерам без лицензии GGL, которые не платят никаких налогов и не устанавливают никаких ограничений. Таким образом, основная цель GlüStV 2021 — перенаправление игроков в легальный рынок — будет подвергнута испытанию.

Что это значит для казино с лицензией GGL

Казино с лицензией GGL уже находятся под значительным экономическим давлением. Соблюдение строгих немецких правил влечет за собой высокие операционные расходы. Налог на уровне ЕС еще больше подорвет их конкурентное преимущество перед провайдерами из третьих стран или ранее популярных юрисдикций, таких как Мальта (MGA) или Кюрасао, при условии, что эти субъекты смогут уклониться от налога. Немецкие операторы, вероятно, будут вынуждены переложить дополнительные расходы на клиентов, еще больше снизив коэффициенты выплат. Поскольку белый список GGL обеспечивает прозрачность, каждому клиенту будет ясно, кто несет налоговое бремя, а кто нет.