Legislador de Illinois Propone Derogar el Impuesto a los Mercados de Predicción Tras Desafíos Legales

El panorama de los mercados de predicción en Illinois se enfrenta a un posible giro legislativo, ya que los legisladores reconsideran la agresiva postura fiscal del estado. Menos de tres meses después de implementar un nuevo impuesto sobre las transacciones de los mercados de predicción, el representante Travis Weaver ha presentado el Proyecto de Ley 5811. El proyecto de ley tiene como objetivo derogar disposiciones específicas de la Ley de Apuestas Deportivas de Illinois que se dirigen a plataformas como Kalshi y Coinbase. Esta medida es una consecuencia directa de una serie de demandas de alto riesgo presentadas a principios de 2026, que han puesto las ambiciones regulatorias del estado bajo un intenso escrutinio.

La batalla legal se centra en si los mercados de predicción deben tratarse como juegos de azar o derivados financieros. Illinois intentó incluir estas plataformas en su marco de juego, exigiendo licencias estatales e imponiendo impuestos a las transacciones. Sin embargo, la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) y los líderes de la industria argumentan que estos mercados son bolsas reguladas federalmente. Sostienen que la intervención a nivel estatal está suplantada por la ley federal de productos básicos. La propuesta de Weaver sugiere una creciente preocupación dentro de la legislatura estatal de que el camino legal actual es insostenible y costoso.

Números y hechos

La estructura fiscal impugnada se diseñó con una escala graduada basada en la actividad. Las plataformas debían pagar el 1,75% de las primeras 5 millones de apuestas de intercambio durante un año fiscal. Una vez superado ese umbral, la tasa aumentó al 3,5% para todas las transacciones posteriores. Si bien estos porcentajes pueden parecer pequeños en comparación con los impuestos tradicionales a los juegos de azar, se aplican al volumen de transacciones en lugar de solo a los ingresos brutos. En contraste, Illinois grava a las casas de apuestas deportivas estándar a una tasa mucho más alta, que oscila entre el 20% y el 40% de los ingresos brutos ajustados. Además, las casas de apuestas deportivas en línea pagan una tarifa por apuesta de $0,25 por las primeras 20 millones de apuestas, aumentando a $0,50 a partir de entonces.

La carga financiera propuesta en otros proyectos de ley fue aún más significativa. El Proyecto de Ley del Senado 4168, por ejemplo, sugirió una tarifa de licencia maestra de $1 millón junto con una tarifa de renovación anual de $1 millón. El senador Michael Hastings, que apoyó la regulación, enfatizó la necesidad de protección al consumidor a través de la supervisión estatal.

"Al aprobar este proyecto de ley, garantizamos que cada entidad que busque servir a los apostadores de Illinois juegue con las mismas reglas y que protejamos a nuestros consumidores a través de una sólida supervisión." - Michael Hastings, senador estatal de Illinois

Antecedentes

La fricción comenzó en abril de 2026, cuando la CFTC demandó a Illinois incluso antes de que el impuesto se convirtiera oficialmente en ley. Una vez que el gobernador JB Pritzker firmó el presupuesto, la agencia actualizó su denuncia para apuntar específicamente al nuevo impuesto a las apuestas de los exchanges. Kalshi siguió con su propia demanda en junio de 2026, alegando que las reglas de geolocalización y licencias de Illinois efectivamente prohibían la operación de un exchange registrado federalmente. El entorno legal se complica aún más por un caso en curso con Coinbase que se remonta a diciembre de 2025. Si bien el Proyecto de Ley 5811 podría eliminar el impuesto, no resuelve la cuestión constitucional fundamental de quién tiene la última palabra sobre estos mercados.

Por qué importa para los jugadores alemanes

Para los jugadores en Alemania, la situación de Illinois sirve como un recordatorio de la importancia de un marco regulatorio claro y unificado. La Cuarta Ley Estatal de Tratados de Medios (GlüStV 2021) de Alemania proporciona un entorno muy diferente en comparación con el sistema fragmentado de EE. UU. La regulación alemana exige que todos los operadores figuren en la lista blanca oficial de la GGL. Los jugadores se benefician de protecciones uniformes, como el límite de depósito mensual de 1.000 euros y la apuesta máxima por giro de 1 euro para las tragamonedas virtuales. El sistema LUGAS garantiza que estos límites se apliquen en todos los proveedores con licencia. Los mercados de predicción que existen en un área gris entre las finanzas y las apuestas tendrían dificultades para operar en Alemania sin una licencia de juego específica.

Qué significa para los casinos con licencia de la GGL

Los casinos con licencia en Alemania pueden apreciar la seguridad jurídica que proporciona la GGL, incluso si los requisitos normativos son estrictos. El caso de Illinois demuestra cómo las jurisdicciones superpuestas pueden generar caos y litigios. En Alemania, el enfoque sigue siendo la lucha contra el mercado negro de operadores de la MGA o de Curazao, al tiempo que se garantiza que el mercado legal siga siendo atractivo. El debate sobre los impuestos a las transacciones frente a los impuestos sobre los ingresos es algo que los reguladores europeos observan de cerca, ya que afecta directamente a la competitividad de la industria legal. Las reglas claras, como las del GlüStV 2021, ayudan a evitar las batallas legales multimillonarias que se observan actualmente en los Estados Unidos.

¿Son legales los mercados de predicción como Kalshi en Alemania?

En Alemania, solo los operadores de la lista blanca de la GGL son legales. La mayoría de los mercados de predicción de EE. UU. no tienen actualmente una licencia alemana y, por lo tanto, no están autorizados para residentes alemanes.