สมาชิกรัฐอิลลินอยส์เสนอให้ยกเลิกภาษีตลาดคาดการณ์ หลังเผชิญความท้าทายทางกฎหมาย

ภูมิทัศน์ของตลาดคาดการณ์ (prediction markets) ในรัฐอิลลินอยส์กำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงด้านกฎหมายครั้งใหญ่ เมื่อสภานิติบัญญัติพิจารณาทบทวนจุดยืนด้านภาษีที่แข็งกร้าวของรัฐ เพียงไม่ถึงสามเดือนหลังจากการนำภาษีใหม่มาใช้กับธุรกรรมในตลาดคาดการณ์ ตัวแทน Travis Weaver ได้ยื่นร่างกฎหมาย HB 5811 ร่างกฎหมายนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อยกเลิกบทบัญญัติเฉพาะของกฎหมาย Sports Wagering Act ของรัฐอิลลินอยส์ ที่กำหนดเป้าหมายไปยังแพลตฟอร์มต่างๆ เช่น Kalshi และ Coinbase การเคลื่อนไหวนี้เป็นผลโดยตรงจากชุดคดีความที่มีเดิมพันสูงซึ่งยื่นฟ้องในช่วงต้นปี 2026 ซึ่งทำให้ความทะเยอทะยานด้านกฎระเบียบของรัฐตกอยู่ภายใต้การตรวจสอบอย่างเข้มข้น

การต่อสู้ทางกฎหมายมุ่งเน้นไปที่ประเด็นว่าตลาดคาดการณ์ควรถูกปฏิบัติต่อเป็นการพนันหรือตราสารอนุพันธ์ทางการเงิน รัฐอิลลินอยส์ได้พยายามนำแพลตฟอร์มเหล่านี้เข้ามาอยู่ภายใต้กรอบการพนันของรัฐ โดยกำหนดให้มีใบอนุญาตของรัฐและเรียกเก็บภาษีธุรกรรม อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าของสินค้าโภคภัณฑ์ (Commodity Futures Trading Commission - CFTC) และผู้นำในอุตสาหกรรมโต้แย้งว่าตลาดเหล่านี้เป็นตลาดที่มีการกำกับดูแลโดยรัฐบาลกลาง พวกเขายืนยันว่าการแทรกแซงในระดับรัฐถูกระงับโดยกฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลาง ข้อเสนอของ Weaver บ่งชี้ถึงความกังวลที่เพิ่มขึ้นภายในสภานิติบัญญัติของรัฐว่าเส้นทางกฎหมายปัจจุบันนั้นไม่ยั่งยืนและมีค่าใช้จ่ายสูง

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

โครงสร้างภาษีที่เป็นข้อขัดแย้งได้รับการออกแบบมาโดยมีมาตราส่วนที่ไล่ระดับตามกิจกรรม แพลตฟอร์มต่างๆ ต้องจ่าย 1.75% ของเงินเดิมพัน 5 ล้านรายการแรกที่แลกเปลี่ยนในช่วงปีงบประมาณ เมื่อเกินเกณฑ์ดังกล่าว อัตราจะเพิ่มขึ้นเป็น 3.5% สำหรับธุรกรรมที่ตามมาทั้งหมด แม้ว่าเปอร์เซ็นต์เหล่านี้อาจดูเล็กน้อยเมื่อเทียบกับภาษีการเล่นเกมแบบดั้งเดิม แต่ก็ใช้กับปริมาณธุรกรรมแทนที่จะเป็นเพียงรายได้รวม ในทางตรงกันข้าม รัฐอิลลินอยส์เก็บภาษีเจ้ามือรับพนันกีฬามาตรฐานในอัตราที่สูงกว่ามาก ซึ่งอยู่ระหว่าง 20% ถึง 40% ของรายได้รวมที่ปรับปรุงแล้ว นอกจากนี้ เจ้ามือรับพนันกีฬาสดทางออนไลน์ยังต้องเสียค่าธรรมเนียมต่อการเดิมพัน 0.25 ดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับ 20 ล้านรายการแรก และเพิ่มขึ้นเป็น 0.50 ดอลลาร์สหรัฐฯ หลังจากนั้น

ภาระทางการเงินที่เสนอในร่างกฎหมายอื่นๆ นั้นมีความสำคัญยิ่งกว่า ตัวอย่างเช่น ร่างกฎหมายวุฒิสภา SB 4168 เสนอค่าธรรมเนียมใบอนุญาตหลัก 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ พร้อมกับค่าธรรมเนียมการต่ออายุประจำปี 1 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ วุฒิสมาชิก Michael Hastings ซึ่งสนับสนุนกฎระเบียบนี้ เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการคุ้มครองผู้บริโภคผ่านการกำกับดูแลของรัฐ

"ด้วยการผ่านร่างกฎหมายนี้ เรามั่นใจได้ว่าทุกหน่วยงานที่ต้องการให้บริการผู้เดิมพันในรัฐอิลลินอยส์จะปฏิบัติตามกฎเดียวกัน และเราจะปกป้องผู้บริโภคของเราผ่านการกำกับดูแลที่เข้มแข็ง" - Michael Hastings, วุฒิสมาชิกของรัฐอิลลินอยส์

เบื้องหลัง

ความขัดแย้งเริ่มต้นขึ้นในเดือนเมษายน 2026 เมื่อ CFTC ฟ้องรัฐอิลลินอยส์ก่อนที่ภาษีจะมีผลบังคับใช้ เมื่อผู้ว่าการรัฐ JB Pritzker ลงนามในงบประมาณ สำนักงานได้ปรับปรุงคำร้องโดยพุ่งเป้าไปที่ภาษีการเดิมพันแลกเปลี่ยนใหม่โดยเฉพาะ Kalshi ได้ดำเนินการตามคำฟ้องของตนเองในเดือนมิถุนายน 2026 โดยอ้างว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับตำแหน่งทางภูมิศาสตร์และการออกใบอนุญาตของรัฐอิลลินอยส์ได้ห้ามไม่ให้การแลกเปลี่ยนที่ลงทะเบียนของรัฐบาลกลางดำเนินการได้โดยสิ้นเชิง สภาพแวดล้อมทางกฎหมายยิ่งซับซ้อนมากขึ้นจากคดีที่กำลังดำเนินอยู่กับ Coinbase ซึ่งย้อนกลับไปถึงเดือนธันวาคม 2025 แม้ว่า HB 5811 อาจยกเลิกภาษีได้ แต่ก็ไม่ได้แก้คำถามพื้นฐานทางรัฐธรรมนูญว่าใครมีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับตลาดเหล่านี้

เหตุใดจึงมีความสำคัญสำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน

สำหรับผู้เล่นในเยอรมนี สถานการณ์ของรัฐอิลลินอยส์ถือเป็นเครื่องเตือนใจถึงความสำคัญของกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนและเป็นหนึ่งเดียว สนธิสัญญาสื่อของรัฐฉบับที่สี่ของเยอรมนี (GlüStV 2021) มอบสภาพแวดล้อมที่แตกต่างอย่างมากเมื่อเทียบกับระบบที่แตกแยกของสหรัฐอเมริกา กฎระเบียบของเยอรมนีกำหนดให้ผู้ให้บริการทั้งหมดต้องอยู่ในรายชื่อ GGL สีขาวอย่างเป็นทางการ ผู้เล่นจะได้รับประโยชน์จากการคุ้มครองที่เป็นเอกภาพ เช่น การจำกัดการฝากเงินรายเดือน 1,000 ยูโร และการเดิมพันสูงสุด 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อตเสมือนจริง ระบบ LUGAS รับประกันว่าขีดจำกัดเหล่านี้จะถูกบังคับใช้กับผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตทั้งหมด ตลาดการคาดการณ์ที่มีอยู่ในพื้นที่สีเทา ระหว่างการเงินและการพนัน จะพบว่าเป็นเรื่องยากที่จะดำเนินงานในเยอรมนีหากไม่มีใบอนุญาตการพนันเฉพาะ

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตในเยอรมนีสามารถชื่นชมความแน่นอนทางกฎหมายที่ GGL มอบให้ แม้ว่าข้อกำหนดด้านกฎระเบียบจะเข้มงวดก็ตาม กรณีของรัฐอิลลินอยส์แสดงให้เห็นว่าเขตอำนาจศาลที่ทับซ้อนกันสามารถนำไปสู่ความสับสนและการดำเนินคดีได้อย่างไร ในเยอรมนี จุดสนใจยังคงอยู่ที่การต่อสู้กับตลาดมืดจากผู้ให้บริการ MGA หรือ Curacao ในขณะเดียวกันก็ทำให้ตลาดที่ถูกกฎหมายยังคงน่าสนใจ การถกเถียงเรื่องภาษีธุรกรรมเทียบกับภาษีรายได้เป็นสิ่งที่หน่วยงานกำกับดูแลของยุโรปจับตามองอย่างใกล้ชิด เนื่องจากส่งผลโดยตรงต่อความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมที่ถูกกฎหมาย กฎที่ชัดเจน เช่น กฎใน GlüStV 2021 ช่วยหลีกเลี่ยงการต่อสู้ทางกฎหมายมูลค่าหลายล้านดอลลาร์ที่กำลังเกิดขึ้นในสหรัฐอเมริกา

ตลาดการคาดการณ์ (prediction markets) เช่น Kalshi ถูกกฎหมายในเยอรมนีหรือไม่?

ในเยอรมนี ผู้ให้บริการที่อยู่ในรายการwhitelist ของ GGL เท่านั้นที่ถูกกฎหมาย ตลาดการคาดการณ์ส่วนใหญ่ในสหรัฐฯ ไม่ได้ถือใบอนุญาตของเยอรมนีในปัจจุบัน และดังนั้นจึงไม่ได้รับอนุญาตสำหรับผู้มีถิ่นที่อยู่ในเยอรมนี