ኔዘርላንድስ፦ የቁማር ታክስ ጭማሪ ከታለመለት የገቢ ግብ በከፍተኛ ሁኔታ ተዛንፏል

የደች መንግስት የቁማር ታክስ ጭማሪ የፋይናንስ ግምቶችን በከፍተኛ ሁኔታ አስተጓጉሏል። በሚሊዮኖች የሚቆጠር ተጨማሪ ገቢ ይገኛል ተብሎ የተጠበቀው ትንበያ ወደ ጥቂት ክፍልፋይ ቀንሷል። ይህም በቁማር ዘርፍ ውስጥ ከፍተኛ ግብር መጣል ያለውን ውጤታማነት ጥያቄ ውስጥ ይከተዋል። አጠቃላይ ገበያውን ከግምት ውስጥ ሳያስገቡ የሚደረግ የታክስ ጭማሪ ብቻ ያልተፈለጉ የጎንዮሽ ጉዳቶችን ሊያስከትል እንደሚችል ያሳያል። የገበያ ተንታኞች ይህ ለአውሮፓ ተቆጣጣሪዎች ጠቃሚ የእውነት ማረጋገጫ (reality check) እንደሆነ ይናገራሉ። ለጀርመንም ጠቃሚ ትምህርቶች ሊቀሰሙ ይችላሉ። ኢንዱስትሪው ይህንን ሁኔታ በቅርበት መከታተል አለበት።

ቁጥሮች እና እውነታዎች

ኔዘርላንድስ የቁማር ታክሷን በሁለት ደረጃዎች ጨምራለች፦ በጃንዋሪ 2025 ከ 30.5% ወደ 34.2%፣ እና በጃንዋሪ 2026 ወደ 37.8%። የደች ግምጃ ቤት በ 2025 ተጨማሪ 108 ሚሊዮን ዩሮ እና በ 2026 ደግሞ 216 ሚሊዮን ዩሮ ገቢ ይጠብቅ ነበር። ትክክለኛው ቁጥር ግን ከእነዚህ ግምቶች በጣም የራቀ ነበር። በ 2025 የተሰበሰበው ተጨማሪ 2 ሚሊዮን ዩሮ ብቻ ነው። ለ 2026 ወደ 57 ሚሊዮን ዩሮ እንደሚሆን ይገመታል። ተንታኝ የሆኑት Ed Birkin እንደገለጹት ለዚህ ጉድለት ተጠያቂው የታክስ መጠኑ ብቻ አይደለም። አዳዲስ የተቀማጭ ገደቦች፣ የማስታወቂያ ገደቦች እና ከዩሮ 2024 በኋላ የታየው የገቢ መረጋጋት ሁሉም የታክስ መሰረቱን በማጥበብ ረገድ ሚና ተጫውተዋል።

የሚገርመው ነገር፣ መሬት ላይ ያሉ (land-based) የቁማር ስፍራዎችም ተጎድተዋል። የካዚኖ እና የጨዋታ አዳራሾች ጉብኝት ካለፈው ዓመት ጋር ሲነጻጸር በ 11% ገደማ ቀንሷል። በርካታ ኦፕሬተሮች ይህንን ቅናሽ በቀጥታ ከታክስ ጭማሪው ጋር ያያይዙታል፣ ይህም ለአንዳንድ ስፍራዎች መዘጋት ምክንያት እንደሆነ ይጠቅሳሉ። በአጠቃላይ፣ የታክስ ጭማሪዎች ሁልጊዜ መንግስታት የሚመኙትን ውጤት እንደማያመጡ ይታያል። ስለ ዓለም ዋንጫ ትንበያ ገበያዎችም አንዳንድ ምልከታዎች ነበሩ። ዲሞክራቲክ ሪፐብሊክ ኮንጎ የዓለም ዋንጫን አታሸንፍም ተብሎ ብዙ የተገመተባት ሀገር ነበረች። ፈረንሳይ፣ ስፔን እና ፖርቱጋል ደግሞ በብዛት የተመረጡ ተጠቃሾች ነበሩ።

ዳራ

ስለ ትክክለኛው የቁማር ታክስ አወሳሰን የሚደረገው ውይይት በአውሮፓ ውስጥ ዘላቂ ርዕስ ነው። ብዙ አገሮች በአንድ በኩል ገቢ ለማመንጨት፣ በሌላ በኩል ደግሞ የተጫዋቾችን ጥበቃ ለማረጋገጥ በተለያዩ አቀራረቦች እየሞከሩ ነው። የደች ሁኔታ የዚህን ተግባር ውስብስብነት ያሳያል። ከመጠን በላይ ግብር መጣል ተጫዋቾችን ቁጥጥር ወደሌለባቸው አማራጮች ሊመራ ይችላል። ይህም የተጫዋቾችን ጥበቃም ሆነ የታክስ ገቢን ይጎዳል።

ይህ ጉዳይ በ iGB L!VE Africa Summit ላይም ተነስቷል። የናይጄሪያ፣ የደቡብ አፍሪካ እና የኬንያ ተቆጣጣሪዎች እዚያ ተገናኝተው ነበር። እንደ African Tax Administration Forum ያሉ የኢንዱስትሪ አካላትም ተገኝተዋል። ዋናው ርዕስ ዘላቂ ግብር አከፋፈል እና ተጫዋቾችን ወደ ቁጥጥር የሚደረግበት ገበያ መምራት ነበር። በጉባኤው ላይ የታክስ ፓናልን የመሩት Ed Birkin እንዲህ የሚል ጥያቄ አቅርበዋል፦

“በአንዳንድ ገበያዎች ውስጥ ያሉ ኦፕሬተሮች ከባድ የታክስ መጠኖችን በዝምታ የሚቀበሉ ወይም የሚሸሹ ከሆነ፣ ኢንዱስትሪው በሌላ ቦታ በሚጣል ከፍተኛ ግብር ላይ አሳማኝ በሆነ ሁኔታ መከራከር ይችላል?” - Ed Birkin, ተንታኝ

ይህ ጥያቄ ለመላው ዓለም አቀፍ የቁማር ኢንዱስትሪ አሁንም ጠቃሚ ነው።

በተመሳሳይ ሁኔታ፣ አየርላንድ ከጁላይ 1 ጀምሮ በ Gaming and Lotteries Regulatory Authority of Ireland (GRAI) ስር አዲስ የፍቃድ አሰጣጥ ስርዓት አላት። በአሁኑ ጊዜ 89% የማስታወቂያ ውርርድ ፈቃድ ካላቸው አቅራቢዎች ጋር ነው። ሆኖም፣ ሁሉም ሌሎች iGaming ከቁጥጥር ውጭ በመሆናቸው፣ አጠቃላይ የፈቃድ ያላቸው አቅርቦቶች የገበያ ድርሻ 35% ብቻ ነው። ይህም ደንቦች ታክስን ብቻ ሳይሆን ተጫዋቾችን ወደ ህጋዊ ገበያ መምራትም በውጤታማነት ማስተዳደር እንዳለባቸው ያሳያል። እንደ Pragmatic Solutions ያሉ የመድረክ አቅራቢዎች ቀድሞውኑ በአየርላንድ ስራ ጀምረዋል። ኦፕሬተሮችን ወደ ቁጥጥር ገበያው በሚያደርጉት ሽግግር ይደግፋሉ።

ለጀርመን ተጫዋቾች ለምን አስፈላጊ ይሆናል

የኔዘርላንድስ ሁኔታ ተገቢ ያልሆነ የቁማር ቁጥጥር ሊያስከትል ስለሚችለው መዘዝ እንደ ማስጠንቀቂያ ያገለግላል። በጀርመን የ State Treaty on Gambling (GlüStV 2021) እ.ኤ.አ. በ 2021 ስራ ላይ ውሏል። ዓላማው የኦንላይን ቁማር ገበያን መምራት እና የተጫዋቾችን ጥበቃ ማሻሻል ነበር። Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) ለፍቃድ አሰጣጥ እና ቁጥጥር ኃላፊነት አለበት። እነዚህ አቀራረቦች በመሰረቱ አዎንታዊ ናቸው። ሆኖም፣ እዚህም ቢሆን ወደ ጥቁር ገበያ ሽግግር ሊያስከትሉ የሚችሉ ገደቦች አሉ። ለምሳሌ፣ በ LUGAS ስርዓት በወር 1,000 ዩሮ የተቀማጭ ገደብ፣ እና ለኦንላይን ስሎት ማሽኖች በየዙሩ የ 1 ዩሮ የውርርድ ገደብ። እንዲህ ያሉ ገደቦች ተጫዋቾች ቁጥጥር ወደሌላቸው አቅራቢዎች እንዲቀይሩ ሊያደርጉ ይችላሉ። እነዚህ "grey market" ተብለው የሚጠሩ ካዚኖዎች፣ ብዙ ጊዜ ከ Malta (MGA) ወይም Curacao ፍቃድ ያላቸው፣ ብዙ ጊዜ ከፍ ያለ የውርርድ ገደብ ያቀርባሉ እና LUGAS ስርዓት የላቸውም። ይህ ላዩን ማራኪ ቢመስልም፣ ከፍተኛ አደጋዎችን ያስከትላል። ችግሮች በሚፈጠሩበት ጊዜ በቂ የተጫዋች ጥበቃ ወይም ህጋዊ መፍትሄ አይኖርም።

ለ GGL ፍቃድ ላላቸው ካዚኖዎች ምን ማለት ነው

የጀርመን GGL ፍቃድ ላላቸው ካዚኖዎች፣ በኔዘርላንድስ የታዩት እድገቶች ጠቃሚ ምልክቶች ናቸው። GlüStV 2021 ከደች የታክስ ጭማሪ የተለየ አካሄድ ይከተላል። ትኩረት የሚያደርገው በተጫዋቾች ጥበቃ እና ተጫዋቾችን ወደ ቁጥጥር የሚደረግባቸው አቅራቢዎች መምራት ላይ ነው። የ GGL whitelist እዚህ ዋናው መሣሪያ ነው። ተጫዋቾች ጥብቅ የጀርመን መስፈርቶችን የሚያሟሉ ካዚኖዎችን እዚያ ማግኘት ይችላሉ። የጀርመን ቁጥጥር ስኬት በከፍተኛ ሁኔታ የሚወሰነው ጥቁር ገበያውን ለመግታት እና በተመሳሳይ ጊዜ በቁጥጥር ስር ባለው ዘርፍ ውስጥ ማራኪ አቅርቦቶችን ለማንቃት በሚያደርገው ጥረት ላይ ነው። በኔዘርላንድስ እንደታየው ከመጠን በላይ ግብር ወይም ከባድ መስፈርቶች በጀርመንም ያልተፈለጉ ውጤቶችን ሊያስከትሉ ይችላሉ። ስለዚህ GGL የተጫዋቾችን ጥበቃ፣ የህጋዊ አቅርቦቶችን ማራኪነት እና በእርግጥ የፋይናንስ ግቦችን በጥንቃቄ ማመጣጠን አለበት። የደች ሁኔታ እንደሚያሳየው ስነ-ምህዳሩ በበቂ ሁኔታ ካልተረዳ ገቢ ሊጎዳ ይችላል።