ნიდერლანდები: აზარტული თამაშების გადასახადის ზრდა მნიშვნელოვნად უარყოფითად აისახა შემოსავლის მიზნებზე

ნიდერლანდების მთავრობის აზარტული თამაშების გადასახადის ზრდამ მკაცრად გააწბილა ფისკალური მოლოდინები. დამატებითი ასობით მილიონი ევროს პროგნოზები მხოლოდ მცირე ნაწილამდე შემცირდა. ეს აჩენს კითხვებს მაღალი გადასახადების ეფექტურობის შესახებ აზარტული თამაშების სექტორში. ეს აჩვენებს, რომ მხოლოდ გადასახადების ზრდა, ბაზრის საერთო მდგომარეობის გაუთვალისწინებლად, შეიძლება არასასურველ გვერდით ეფექტებამდე მივიდეს. ბაზრის ანალიტიკოსები საუბრობენ მნიშვნელოვან რეალობის შემოწმებაზე ევროპელი რეგულატორებისთვის. მნიშვნელოვანი გაკვეთილების გამოტანა შესაძლებელია გერმანიისთვისაც. ინდუსტრიამ ყურადღებით უნდა აკონტროლოს ეს შემთხვევა.

რიცხვები და ფაქტები

ნიდერლანდებმა გაზარდა აზარტული თამაშების გადასახადი ორ ფაზად: 30.5%-დან 34.2%-მდე 2025 წლის იანვარში, შემდეგ კი 37.8%-მდე 2026 წლის იანვარში. ნიდერლანდების ხაზინამ 2025 წელს 108 მილიონი ევროს, ხოლო 2026 წელს 216 მილიონი ევროს დამატებითი შემოსავალი მოელოდა. რეალური მაჩვენებლები მნიშვნელოვნად ჩამორჩა ამ მოლოდინებს. 2025 წელს მხოლოდ 2 მილიონი ევრო იქნა შეგროვებული დამატებით. 2026 წლისთვის, შეფასებით, 57 მილიონი ევროა პროგნოზირებული. ედ ბირკინი, ანალიტიკოსი, აღნიშნავს, რომ მხოლოდ საგადასახადო განაკვეთი არ არის ამ დეფიციტის მიზეზი. ახალ დეპოზიტის ლიმიტებს, რეკლამის შეზღუდვებს და ევრო 2024-ის შემდგომი შემოსავლის ზრდის გაქრობას თავისი როლი ჰქონდა საგადასახადო ბაზის შემცირებაში.

საინტერესოა, რომ სახმელეთო დაწესებულებებმაც იზარალეს. კაზინოებისა და სათამაშო დარბაზების ვიზიტები წლის მიხედვით დაახლოებით 11%-ით შემცირდა. რამდენიმე ოპერატორი ამ შემცირებას პირდაპირ გადასახადის ზრდას მიაწერს, რაც მას დახურვის მიზეზად ასახელებს. ზოგადად, როგორც ჩანს, გადასახადების ზრდა ყოველთვის არ აღწევს იმ სასურველ ეფექტს, რასაც მთავრობები იმედოვნებენ. ასევე იყო გარკვეული დაკვირვებები მსოფლიო ჩემპიონატის პროგნოზირების ბაზრებთან დაკავშირებით. კონგოს დემოკრატიული რესპუბლიკა იყო ყველაზე მეტად მხარდაჭერილი ქვეყანა, რომ არ მოეგო მსოფლიო ჩემპიონატი. საფრანგეთი, ესპანეთი და პორტუგალია იყო ყველაზე პოპულარული ფავორიტები.

ფონი

მსჯელობა აზარტული თამაშების სწორ გადასახადებზე მუდმივი თემაა ევროპაში. ბევრი ქვეყანა ექსპერიმენტებს ატარებს სხვადასხვა მიდგომებით, რათა, ერთი მხრივ, შემოსავალი გამოიმუშაოს და, მეორე მხრივ, უზრუნველყოს მოთამაშეთა დაცვა. ნიდერლანდების შემთხვევა გვიჩვენებს ამ ამოცანის სირთულეს. გადაჭარბებულმა გადასახადებმა შეიძლება მოთამაშეები არარეგულირებულ შეთავაზებებამდე მიიყვანოს. ეს ძირს გამოუთხრის როგორც მოთამაშეთა დაცვას, ასევე საგადასახადო შემოსავლებს.

ეს ასპექტი ასევე განიხილეს iGB L!VE Africa Summit-ზე. იქ შეიკრიბნენ რეგულატორები ნიგერიიდან, სამხრეთ აფრიკიდან და კენიიდან. ასევე ესწრებოდნენ ინდუსტრიის ორგანოები, როგორიცაა აფრიკის საგადასახადო ადმინისტრაციის ფორუმი. მთავარი თემა იყო მდგრადი გადასახადები და მოთამაშეების რეგულირებულ ბაზარზე მიმართულება. ედ ბირკინმა, რომელმაც სამიტზე საგადასახადო პანელი მოაწყო, მკვეთრი შეკითხვა დასვა:

„თუ ზოგიერთ ბაზარზე ოპერატორები ჩუმად შთანთქავენ ან თავს არიდებენ სადამსჯელო საგადასახადო განაკვეთებს, შეუძლია თუ არა ინდუსტრიას მაშინ კვლავ დამაჯერებლად იკამათოს მაღალი გადასახადების წინააღმდეგ სხვაგან?“ - Ed Birkin, ანალიტიკოსი

ეს შეკითხვა შესაბამისი რჩება მთელი გლობალური აზარტული თამაშების ინდუსტრიისთვის.

პარალელურად, ირლანდიას აქვს ახალი ლიცენზირების რეჟიმი Gaming and Lotteries Regulatory Authority of Ireland (GRAI)-ის მიერ, რომელიც ამოქმედდა 1 ივლისს. ამჟამად, ონლაინ ფსონების 89% ლიცენზირებულ პროვაიდერებზე მოდის. თუმცა, ლიცენზირებული შეთავაზებების საერთო ბაზრის წილი მხოლოდ 35%-ია, რადგან ყველა სხვა iGaming რჩება ოფშორულ და არარეგულირებულ მდგომარეობაში. ეს ხაზს უსვამს იმას, რომ რეგულაციამ ეფექტურად უნდა მართოს არა მხოლოდ გადასახადები, არამედ მოთამაშეების ლეგალურ ბაზარზე მიმართულება. პლატფორმის პროვაიდერები, როგორიცაა Pragmatic Solutions, უკვე ამოქმედდნენ ირლანდიაში. ისინი მხარს უჭერენ ოპერატორებს რეგულირებულ ბაზარზე გადასვლისას.

რატომ არის ეს მნიშვნელოვანი გერმანელი მოთამაშეებისთვის

ნიდერლანდების შემთხვევა გაფრთხილებად გვემსახურება ოპტიმალური აზარტული თამაშების რეგულაციის პოტენციური შედეგების შესახებ. გერმანიაში, აზარტული თამაშების სახელმწიფო ხელშეკრულება (GlüStV 2021) ძალაში შევიდა 2021 წელს. მისი მიზანი იყო ონლაინ აზარტული თამაშების ბაზრის არხირება და მოთამაშეთა დაცვის გაუმჯობესება. ფედერალური სახელმწიფოების ერთობლივი აზარტული თამაშების ავტორიტეტი (GGL) პასუხისმგებელია ლიცენზირებასა და ზედამხედველობაზე. ეს მიდგომები ფუნდამენტურად დადებითია. თუმცა, აქაც არსებობს შეზღუდვები, რამაც შეიძლება გამოიწვიოს შავ ბაზარზე გადასვლა. მაგალითად, დეპოზიტის ლიმიტი თვეში 1,000 ევრო LUGAS სისტემის გავლით და ფსონის ლიმიტი 1 ევრო თითო სპინზე ონლაინ სათამაშო აპარატებისთვის. ასეთმა შეზღუდვებმა შეიძლება მოთამაშეები არარეგულირებულ პროვაიდერებზე გადართოს. ეს ე.წ. „ნაცრისფერი ბაზრის“ კაზინოები, ხშირად მალტის (MGA) ან Curacao-ს ლიცენზიით, ხშირად გვთავაზობენ უფრო მაღალ ფსონის ლიმიტებს და LUGAS სისტემის გარეშე. მიუხედავად იმისა, რომ ეს ზედაპირზე უფრო მიმზიდველი ჩანს, მას მნიშვნელოვანი რისკები მოაქვს. პრობლემების შემთხვევაში, არ არის საკმარისი მოთამაშეთა დაცვა ან კანონიერი საშუალება.

რას ნიშნავს ეს GGL-ლიცენზირებული კაზინოებისთვის

გერმანული GGL ლიცენზიის მქონე კაზინოებისთვის, ნიდერლანდებში განვითარებული მოვლენები მნიშვნელოვანი სიგნალია. GlüStV 2021 განსხვავებულ მიდგომას მისდევს, ვიდრე ნიდერლანდების გადასახადების ზრდა. ის ფოკუსირებულია მოთამაშეთა დაცვაზე და მოთამაშეების რეგულირებული პროვაიდერებისკენ მიმართვაზე. GGL-ის თეთრი სია აქ ცენტრალური ინსტრუმენტია. იქ მოთამაშეებს შეუძლიათ იპოვონ კაზინოები, რომლებიც აკმაყოფილებენ მკაცრ გერმანულ მოთხოვნებს. გერმანული რეგულაციის წარმატება მნიშვნელოვნად იქნება დამოკიდებული იმაზე, თუ რამდენად კარგად შეძლებს ის შავი ბაზრის შეკავებას, ამავდროულად რეგულირებულ სექტორში მიმზიდველი შეთავაზებების უზრუნველყოფას. გადაჭარბებულმა დაბეგვრამ ან ზედმეტად მკაცრმა მოთხოვნებმა, როგორც ეს ნიდერლანდებში დაფიქსირდა, შეიძლება გერმანიაშიც არასასურველი ეფექტები გამოიწვიოს. GGL-მა ამიტომ ფრთხილად უნდა დააბალანსოს მოთამაშეთა დაცვა, ლეგიტიმური შეთავაზებების მიმზიდველობა და, რა თქმა უნდა, ფისკალური მიზნები. ნიდერლანდების შემთხვევა აჩვენებს, რომ შემოსავალმა შეიძლება იზარალოს, თუ ეკოსისტემა საკმარისად დეტალურად არ არის გაგებული.