नेदरल्याण्ड्स: जुवा कर वृद्धिले लक्ष्यको तुलनामा राजस्वमा ठूलो गिरावट

डच सरकारको जुवा कर वृद्धिले आर्थिक अपेक्षाहरूलाई नराम्ररी निराश पारेको छ। करोडौंको थप राजस्वको प्रक्षेपण एक सानो अंशमा खुम्चिएको छ। यसले जुवा क्षेत्रमा उच्च करको प्रभावकारितामाथि प्रश्न उठाएको छ। यसले देखाउँछ कि समग्र बजारलाई विचार नगरी गरिएको केवल कर वृद्धिले अवांछित साइड इफेक्टहरू निम्त्याउन सक्छ। बजार विश्लेषकहरू यसलाई युरोपेली नियामकहरूका लागि एक महत्वपूर्ण वास्तविकताको जाँच (reality check) मान्छन्। यसबाट जर्मनीको लागि पनि महत्त्वपूर्ण पाठ सिक्न सकिन्छ। उद्योगले यस मामिलालाई नजिकबाट नियाल्नुपर्दछ।

तथ्याङ्क र तथ्यहरू

नेदरल्याण्ड्सले दुई चरणमा आफ्नो जुवा कर बढायो: जनवरी २०२५ मा ३०.५% बाट ३४.२%, र त्यसपछि जनवरी २०२६ मा ३७.८%। डच कोषले २०२५ मा १० करोड ८० लाख यूरो र २०२६ मा २१ करोड ६० लाख यूरो थप राजस्वको अपेक्षा गरेको थियो। वास्तविक तथ्याङ्कहरू यी अपेक्षाहरू भन्दा निकै कम रहे। २०२५ मा मात्र २० लाख यूरो अतिरिक्त संकलन भयो। २०२६ को लागि अनुमानित ५ करोड ७० लाख यूरो प्रक्षेपण गरिएको छ। विश्लेषक एड बर्किन (Ed Birkin) औंल्याउँछन् कि यो घाटाको लागि केवल कर दर मात्र दोषी छैन। नयाँ डिपोजिट सीमा, विज्ञापनमा प्रतिबन्ध, र यूरो २०२४ पछिको राजस्व वृद्धि कम हुनु जस्ता कारणहरूले कर योग्य आधारलाई खुम्च्याउन भूमिका खेलेका छन्।

रोचक कुरा के छ भने, जमिनमा आधारित केन्द्रहरू (land-based venues) ले पनि क्षति बेहोरेका छन्। क्यासिनो र गेमिङ हलहरूको भ्रमणमा गत वर्षको तुलनामा करिब ११% ले गिरावट आएको छ। धेरै अपरेटरहरूले यस गिरावटलाई प्रत्यक्ष रूपमा कर वृद्धिलाई दोष दिएका छन् र यसलाई बन्द हुनुको एक कारकको रूपमा उल्लेख गरेका छन्। सामान्यतया, यस्तो देखिन्छ कि कर वृद्धिले सधैं सरकारले आशा गरे जस्तो नतिजा दिँदैन। विश्व कप भविष्यवाणी बजारहरूको बारेमा पनि केही अवलोकनहरू थिए। DR कंगो विश्वकप नजित्नेमा सबैभन्दा बढी समर्थन गरिएको देश थियो। फ्रान्स, स्पेन र पोर्चुगल सबैभन्दा बढी खेलिएका मनपर्ने टोलीहरू थिए।

पृष्ठभूमि

जुवाको सही कर निर्धारणको बारेमा युरोपमा निरन्तर बहस चलिरहेको छ। धेरै देशहरू एकतर्फ राजस्व उत्पन्न गर्ने र अर्कोतर्फ खेलाडीको सुरक्षा सुनिश्चित गर्ने विभिन्न तरिकाहरू परीक्षण गरिरहेका छन्। डच केसले यस कार्यको जटिलतालाई चित्रण गर्दछ। अत्यधिक करले खेलाडीहरूलाई अनियन्त्रित अफरहरूतर्फ लैजान सक्छ। यसले खेलाडी सुरक्षा र कर राजस्व दुवैलाई कमजोर बनाउँछ।

यो पक्ष iGB L!VE Africa Summit मा पनि छलफल गरिएको थियो। त्यहाँ नाइजेरिया, दक्षिण अफ्रिका र केन्याका नियामकहरू भेटिएका थिए। अफ्रिकन ट्याक्स एड्मिनिस्ट्रेसन फोरम (African Tax Administration Forum) जस्ता उद्योग निकायहरू पनि त्यहाँ उपस्थित थिए। एक प्रमुख विषय दिगो कर र खेलाडीहरूलाई विनियमित बजार (regulated market) मा ल्याउने थियो। शिखर सम्मेलनमा कर प्यानलको मध्यस्थता गरेका एड बर्किनले एक तिखो प्रश्न सोधेका थिए:

"यदि केही बजारहरूमा अपरेटरहरूले चुपचाप दण्डित कर दरहरू स्वीकार गर्छन् वा त्यसबाट बच्छन् भने, के उद्योगले अझै पनि अन्य ठाउँमा उच्च करको विरुद्धमा विश्वसनीय रूपमा तर्क गर्न सक्छ?" - एड बर्किन, विश्लेषक

यो प्रश्न सम्पूर्ण विश्वव्यापी जुवा उद्योगको लागि सान्दर्भिक छ।

यसैबीच, आयरल्याण्डमा गेमिङ एण्ड लोटरी रेगुलेटरी अथोरिटी अफ आयरल्याण्ड (GRAI) अन्तर्गत नयाँ इजाजतपत्र प्रणाली लागू भएको छ, जुन जुलाई १ बाट प्रभावकारी भयो। हाल, अनलाइन सट्टेबाजीको ८९% लाइसेन्स प्राप्त प्रदायकहरूसँग छ। यद्यपि, लाइसेन्स प्राप्त अफरहरूको कुल बजार हिस्सा केवल ३५% मात्र छ, किनकि अन्य सबै iGaming अफशोर र अनियन्त्रित छ। यसले हाइलाइट गर्दछ कि नियमनले केवल कर मात्र नभई खेलाडीहरूलाई कानुनी बजारमा सफलतापूर्वक ल्याउने कुरालाई पनि प्रभावकारी रूपमा व्यवस्थापन गर्नुपर्दछ। Pragmatic Solutions जस्ता प्लेटफर्म प्रदायकहरू पहिले नै आयरल्याण्डमा प्रत्यक्ष भइसकेका छन्। तिनीहरूले विनियमित बजारमा संक्रमणको क्रममा अपरेटरहरूलाई समर्थन गर्छन्।

जर्मन खेलाडीहरूका लागि यो किन महत्त्वपूर्ण छ

नेदरल्याण्ड्सको मामला उप-इष्टतम जुवा नियमनका सम्भावित परिणामहरूको बारेमा एक चेतावनीको रूपमा कार्य गर्दछ। जर्मनीमा, जुवा सम्बन्धी राज्य सन्धि (GlüStV 2021) सन् २०२१ मा लागू भएको थियो। यसको उद्देश्य अनलाइन जुवा बजारलाई निर्देशित गर्नु र खेलाडी सुरक्षामा सुधार गर्नु थियो। संयुक्त राज्य जुवा प्राधिकरण (GGL) इजाजतपत्र र सुपरिवेक्षणको लागि जिम्मेवार छ। यी दृष्टिकोणहरू मौलिक रूपमा सकारात्मक छन्। यद्यपि, यहाँ पनि केही प्रतिबन्धहरू छन् जसले कालो बजारमा जान प्रेरित गर्न सक्छ। उदाहरणका लागि, LUGAS प्रणाली मार्फत प्रति महिना १,००० यूरोको डिपोजिट सीमा, र अनलाइन स्लट मेसिनहरूको लागि प्रति स्पिन १ यूरोको दांव सीमा। यस्ता प्रतिबन्धहरूले खेलाडीहरूलाई अनियन्त्रित प्रदायकहरू तर्फ आकर्षित गर्न सक्छन्। यी तथाकथित "ग्रे मार्केट" क्यासिनोहरू, जुन प्रायः माल्टा (MGA) वा कुराकाओ (Curacao) बाट लाइसेन्स प्राप्त हुन्छन्, प्रायः उच्च दांव सीमा र कुनै LUGAS प्रणाली बिना सञ्चालन हुन्छन्। सतहमा यो बढी आकर्षक देखिए पनि, यसले महत्वपूर्ण जोखिमहरू बोकेको हुन्छ। समस्याहरूको अवस्थामा, त्यहाँ अपर्याप्त खेलाडी सुरक्षा वा कानुनी उपचारको सम्भावना हुँदैन।

GGL-लाइसेन्स प्राप्त क्यासिनोहरूको लागि यसको अर्थ के हो

जर्मन GGL लाइसेन्स भएका क्यासिनोहरूका लागि नेदरल्याण्ड्सको घटनाक्रम एक महत्त्वपूर्ण संकेत हो। GlüStV 2021 ले डच कर वृद्धिको तुलनामा फरक दृष्टिकोण अपनाएको छ। यसले खेलाडीको सुरक्षा र खेलाडीहरूलाई विनियमित प्रदायकहरूतर्फ मोड्ने कुरामा ध्यान केन्द्रित गर्दछ। GGL को श्वेतसूची (whitelist) यहाँको मुख्य उपकरण हो। खेलाडीहरूले त्यहाँ क्यासिनोहरू फेला पार्न सक्छन् जसले कडा जर्मन आवश्यकताहरू पूरा गर्छन्। जर्मन नियमनको सफलता कालो बजारलाई कसरी रोक्न सकिन्छ र विनियमित क्षेत्रमा आकर्षक प्रस्तावहरू सक्षम गर्न सकिन्छ भन्नेमा निर्भर गर्दछ। नेदरल्याण्ड्समा देखिए जस्तै अत्यधिक कर वा धेरै कडा आवश्यकताहरूले जर्मनीमा पनि अवांछित प्रभावहरू निम्त्याउन सक्छ। त्यसैले GGL ले खेलाडीको सुरक्षा, वैध प्रस्तावहरूको आकर्षण, र पक्कै पनि वित्तीय उद्देश्यहरू बीच सावधानीपूर्वक सन्तुलन मिलाउनुपर्दछ। डच केसले देखाउँछ कि यदि इकोसिस्टमलाई पर्याप्त विवरणमा बुझिएन भने राजस्वमा क्षति पुग्न सक्छ।