نیدرلینڈز: جوا ٹیکس میں اضافے نے ریونیو کے اہداف کو بری طرح سے کھو دیا

ڈچ حکومت کی جانب سے جوئے کے ٹیکس میں اضافے نے مالیاتی توقعات کو شدید مایوس کیا ہے۔ اضافی ریونیو کے سینکڑوں ملین کے تخمینے محض ایک معمولی حصے تک رہ گئے ہیں۔ یہ جوئے کے شعبے میں زیادہ ٹیکس لگانے کی تاثیر پر سوالات اٹھاتا ہے۔ یہ ظاہر کرتا ہے کہ مجموعی مارکیٹ پر غور کیے بغیر محض ٹیکس میں اضافہ ناپسندیدہ سائیڈ ایفیکٹس کا باعث بن سکتا ہے۔ مارکیٹ تجزیہ کار اسے یورپی ریگولیٹرز کے لیے ایک اہم ریئلٹی چیک قرار دے رہے ہیں۔ اس سے جرمنی کے لیے بھی اہم سبق حاصل کیے جا سکتے ہیں۔ صنعت کو اس کیس کی باریک بینی سے نگرانی کرنی چاہیے۔

اعداد و شمار اور حقائق

نیدرلینڈز نے اپنے جوئے کے ٹیکس میں دو مراحل میں اضافہ کیا: جنوری 2025 میں 30.5% سے بڑھا کر 34.2%، اور پھر جنوری 2026 میں 37.8% تک۔ ڈچ ٹریژری کو 2025 میں 108 ملین یورو اور 2026 میں 216 ملین یورو اضافی ریونیو کی توقع تھی۔ اصل اعداد و شمار ان توقعات سے بہت کم رہے۔ 2025 میں صرف 2 ملین یورو اضافی جمع کیے گئے۔ 2026 کے لیے تخمینہ 57 ملین یورو لگایا گیا ہے۔ تجزیہ کار Ed Birkin اشارہ کرتے ہیں کہ اس خسارے کا ذمہ دار صرف ٹیکس کی شرح نہیں ہے۔ ڈپازٹ کی نئی حدیں، اشتہارات پر پابندیاں، اور یورو 2024 کے بعد ریونیو میں اضافے کا مدھم ہونا، ان سب نے ٹیکس کے قابل بنیاد کو کم کرنے میں کردار ادا کیا۔

دلچسپ بات یہ ہے کہ زمین پر مبنی جوئے خانوں کو بھی نقصان اٹھانا پڑا۔ کیسینو اور گیمنگ ہال میں آنے والوں کی تعداد میں گزشتہ سال کے مقابلے میں تقریباً 11% کمی واقع ہوئی۔ متعدد آپریٹرز اس گراوٹ کی براہ راست وجہ ٹیکس میں اضافے کو قرار دیتے ہیں، اور اسے بندشوں کی ایک وجہ بتاتے ہیں۔ عام طور پر، ایسا لگتا ہے کہ ٹیکس میں اضافہ ہمیشہ وہ مطلوبہ نتائج حاصل نہیں کرتا جس کی حکومتیں امید کرتی ہیں۔ ورلڈ کپ کی پیشن گوئی کی مارکیٹوں کے حوالے سے بھی کچھ مشاہدات سامنے آئے۔ کانگو (DR Congo) وہ ملک تھا جس پر ورلڈ کپ نہ جیتنے کے لیے سب سے زیادہ شرطیں لگائی گئیں۔ فرانس، اسپین اور پرتگال سب سے زیادہ پسندیدہ ممالک رہے۔

پس منظر

جوئے پر درست ٹیکس لگانے کے بارے میں بحث یورپ میں ایک مستقل موضوع ہے۔ بہت سے ممالک ایک طرف ریونیو پیدا کرنے اور دوسری طرف کھلاڑیوں کے تحفظ کو یقینی بنانے کے لیے مختلف طریقوں کے تجربات کر رہے ہیں۔ ڈچ کیس اس کام کی پیچیدگی کی وضاحت کرتا ہے۔ ضرورت سے زیادہ ٹیکس کھلاڑیوں کو غیر منظم پیشکشوں کی طرف لے جا سکتا ہے۔ اس سے کھلاڑیوں کے تحفظ اور ٹیکس ریونیو دونوں کو نقصان پہنچے گا۔

اس پہلو پر iGB L!VE Africa Summit میں بھی بحث کی گئی۔ نائیجیریا، جنوبی افریقہ اور کینیا کے ریگولیٹرز وہاں جمع ہوئے۔ افریقی ٹیکس ایڈمنسٹریشن فورم جیسے صنعتی ادارے بھی موجود تھے۔ ایک اہم موضوع پائیدار ٹیکس اور کھلاڑیوں کو ریگولیٹڈ مارکیٹ کی طرف راغب کرنا تھا۔ Ed Birkin، جنہوں نے سمٹ میں ٹیکس پینل کی صدارت کی، نے ایک تیکھا سوال اٹھایا:

”اگر آپریٹرز بعض مارکیٹوں میں خاموشی سے تعزیری ٹیکس کی شرحوں کو جذب یا ان سے بچ لیتے ہیں، تو کیا انڈسٹری پھر بھی کہیں اور زیادہ ٹیکس کے خلاف معتبر طریقے سے دلیل دے سکتی ہے؟“ - Ed Birkin، تجزیہ کار

یہ سوال پوری عالمی جوا صنعت کے لیے متعلقہ ہے۔

متوازی طور پر، آئرلینڈ میں Gaming and Lotteries Regulatory Authority of Ireland (GRAI) کے تحت لائسنسنگ کا ایک نیا نظام موجود ہے، جو یکم جولائی سے نافذ ہوا ہے۔ فی الحال، 89% آن لائن بیٹنگ لائسنس یافتہ فراہم کنندگان کے پاس ہے۔ تاہم، لائسنس یافتہ پیشکشوں کا کل مارکیٹ شیئر صرف 35% ہے، کیونکہ باقی تمام iGaming آف شور اور غیر منظم ہے۔ یہ اس بات کو اجاگر کرتا ہے کہ ریگولیشن کو نہ صرف ٹیکس بلکہ کھلاڑیوں کو قانونی مارکیٹ میں لانے کے عمل کو بھی مؤثر طریقے سے سنبھالنا چاہیے۔ Pragmatic Solutions جیسے پلیٹ فارم فراہم کنندگان پہلے ہی آئرلینڈ میں لائیو ہو چکے ہیں۔ وہ آپریٹرز کو ریگولیٹڈ مارکیٹ میں منتقلی کے دوران مدد فراہم کر رہے ہیں۔

جرمن کھلاڑیوں کے لیے یہ کیوں اہمیت رکھتا ہے

نیدرلینڈز کا کیس ناقص جوئے کے ریگولیشن کے ممکنہ نتائج کے حوالے سے ایک عبرتناک کہانی کا کام کرتا ہے۔ جرمنی میں، جوئے پر ریاستی معاہدہ (GlüStV 2021) 2021 میں نافذ ہوا۔ اس کا مقصد آن لائن جوئے کی مارکیٹ کو منظم کرنا اور کھلاڑیوں کے تحفظ کو بہتر بنانا تھا۔ ریاستوں کی مشترکہ جوا اتھارٹی (GGL) لائسنسنگ اور نگرانی کی ذمہ دار ہے۔ یہ نقطہ نظر بنیادی طور پر مثبت ہیں۔ تاہم، یہاں کچھ پابندیاں بھی ہیں جو بلیک مارکیٹ کی طرف منتقلی کا باعث بن سکتی ہیں۔ مثال کے طور پر، LUGAS سسٹم کے ذریعے ماہانہ 1,000 یورو کے ڈپازٹ کی حد، اور آن لائن سلاٹ مشینوں کے لیے فی اسپن 1 یورو کی حد۔ اس طرح کی پابندیاں کھلاڑیوں کو غیر منظم فراہم کنندگان کی طرف جانے پر مجبور کر سکتی ہیں۔ یہ نام نہاد ”گری مارکیٹ“ کیسینو، جن کے پاس اکثر مالٹا (MGA) یا کوراؤ (Curacao) کے لائسنس ہوتے ہیں، اکثر زیادہ اسٹیک لمیٹس پیش کرتے ہیں اور وہاں کوئی LUGAS سسٹم نہیں ہوتا۔ اگرچہ یہ سطح پر زیادہ پرکشش لگ سکتا ہے، لیکن اس میں اہم خطرات شامل ہیں۔ مسائل کی صورت میں، کھلاڑیوں کے لیے ناکافی تحفظ یا قانونی چارہ جوئی کی گنجائش ہوتی ہے۔

GGL سے لائسنس یافتہ کیسینو کے لیے اس کا کیا مطلب ہے

جرمن GGL لائسنس رکھنے والے کیسینو کے لیے، نیدرلینڈز کی پیش رفت ایک اہم اشارہ ہے۔ GlüStV 2021 ڈچ ٹیکس اضافے کے بجائے ایک مختلف نقطہ نظر پر عمل پیرا ہے۔ یہ کھلاڑیوں کے تحفظ اور کھلاڑیوں کو ریگولیٹڈ فراہم کنندگان کی طرف راغب کرنے پر توجہ مرکوز کرتا ہے۔ GGL وائٹ لسٹ یہاں مرکزی ذریعہ ہے۔ کھلاڑی وہاں ایسے کیسینو تلاش کر سکتے ہیں جو سخت جرمن تقاضوں کو پورا کرتے ہیں۔ جرمن ریگولیشن کی کامیابی کا انحصار نمایاں طور پر اس بات پر ہوگا کہ وہ بلیک مارکیٹ کو روکنے کے ساتھ ساتھ ریگولیٹڈ سیکٹر میں پرکشش پیشکشیں فراہم کرنے میں کس حد تک کامیاب رہتی ہے۔ ضرورت سے زیادہ ٹیکس یا حد سے زیادہ سخت شرائط، جیسا کہ نیدرلینڈز میں دیکھا گیا، جرمنی میں بھی ناپسندیدہ اثرات کا باعث بن سکتی ہیں۔ لہذا GGL کو کھلاڑیوں کے تحفظ، جائز پیشکشوں کی کشش، اور ظاہر ہے، مالیاتی اہداف کے درمیان احتیاط سے توازن پیدا کرنا ہوگا۔ ڈچ کیس ظاہر کرتا ہے کہ اگر ایکو سسٹم کو کافی تفصیل سے نہ سمجھا جائے تو ریونیو متاثر ہو سکتا ہے۔