نموذج يانصيب ديلاوير للمراهنات الرياضية يصبح مرجعاً للولايات الأمريكية

تعد ديلاوير واحدة من الرواد في مجال القمار المنظم في الولايات المتحدة. لسنوات، قدمت الولاية نهجاً فريداً للمراهنات الرياضية. يعتمد هذا النموذج على نظام يانصيب بدلاً من سوق يضم العديد من مقدمي الخدمات التجاريين. يختلف هذا بشكل كبير عما هو موجود في الولايات الأمريكية الأخرى أو حتى في ألمانيا. ويُسمح للاعبين الذين تبلغ أعمارهم 21 عاماً أو أكثر بالمشاركة. يشرف يانصيب ولاية ديلاوير (Delaware State Lottery) على النظام بأكمله. حتى أن المراهنات الرياضية عبر الإنترنت على مستوى الولاية متاحة منذ أغسطس 2023، وإن كانت مقيدة جغرافياً بشكل صارم داخل ولاية ديلاوير. ويوفر المشغل BetRivers المنصة الإلكترونية لذلك. ولكن كيف يعمل هذا بالضبط، وما هي الدروس التي تتعلمها الولايات الأخرى من هذا النموذج؟ دعونا نلقي نظرة أقرب على التفاصيل.

أرقام وحقائق

تمتلك ديلاوير تاريخاً طويلاً في المراهنات الرياضية. بدأ الأمر بمنتجات يانصيب على طراز بارلاي في عام 2009. وفي أعقاب القرار التاريخي للمحكمة العليا الأمريكية في عام 2018 والذي ألغى قانون حماية الرياضات المهنية والهواة (PASPA)، أطلقت ديلاوير مراهنات رياضية للمباراة الواحدة في مواقع البيع بالتجزئة في 5 يونيو 2018. ثم وصلت المراهنات الرياضية عبر الإنترنت على مستوى الولاية في أغسطس 2023. ويتولى يانصيب ولاية ديلاوير المسؤولية عن ذلك باستمرار، حيث يعمل كمنظم ومشغل في آن واحد. بالنسبة لمراهنات التجزئة، تتوفر مواقع الكازينو القائمة مثل Delaware Park Casino & Racing و Bally’s Dover Casino Resort و Harrington Raceway & Casino. وتتدفق عائدات المراهنات الرياضية مباشرة إلى خزينة الولاية. ووفقاً للمجلس الوطني للمشرعين من ولايات الألعاب (NCLGS)، فإن متوسط معدل ضريبة iGaming في الولايات الأمريكية السبع التي تقنن القمار عبر الإنترنت هو 19 بالمئة. ومع ذلك، فإن هذا لا يمكن مقارنته مباشرة بولاية ديلاوير، لأنها تعمل بموجب نموذج تخصيص يانصيب.

الخلفية

شكل إلغاء قانون PASPA في عام 2018 من قبل المحكمة العليا الأمريكية نقطة تحول. فقد سمح لكل ولاية بالتقرير بشأن تقنين المراهنات الرياضية بنفسها. ووصف نيكولاس جي كولون، وهو خبير مخضرم في صناعة الكازينو، هذا بأنه "تحول ديناميكي في عالم القمار". واستغلت ديلاوير على الفور هذه الحرية الجديدة. الولاية صغيرة جغرافياً، مما يجعل تحديد الموقع الجغرافي للمراهنات عبر الإنترنت أمراً صعباً للغاية. المراهنة مسموح بها فقط داخل الحدود الجغرافية لولاية ديلاوير. وبشكل عام، تفرض قيود على المراهنة على الفرق الجامعية داخل الولاية والأحداث الجامعية التي تقام في ديلاوير. يعد هذا جانباً مهماً من جوانب حماية اللاعبين. وتولي سلطات القمار أهمية كبيرة للمقامرة المسؤولة. ويسلط شهر التوعية بالألعاب المسؤولة (RGEM) في سبتمبر من كل عام الضوء على التقدم المحرز في هذا المجال. وتنسق الجمعية الأمريكية للألعاب (AGA) الحملات التعليمية والتدريب. وأنشأت Caesars (تحت اسم Harrah's آنذاك) أول برنامج للألعاب المسؤولة في عام 1989. ومنذ عقد الـ 2000، تم أخذ حماية اللاعبين على محمل الجد بشكل أكبر. على سبيل المثال، طبقت Caesars قوائم استبعاد على مستوى الشركة. وأكد رونالد واتسون، عضو مجلس شيوخ ولاية ماريلاند، على أهمية التعليم في تقنين القمار عبر الإنترنت، حيث صرح قائلاً:

"نحن بحاجة إلى التعامل مع الأمر كحملة انتخابية. فالشخص الذي يقدم (التشريع) هو مجرد صانع الألعاب (Quarterback). وفي هذه الحالة، تحتاج إلى فريق كامل خلفك." - رونالد واتسون، عضو مجلس شيوخ ولاية ماريلاند

يظهر هذا أن تقنين القمار في الولايات المتحدة هو عملية سياسية معقدة. وتكافح العديد من الولايات مع إدخال iGaming. ولم تقم سوى سبع ولايات فقط حتى الآن بتقنين الكازينوهات عبر الإنترنت، وهي كونيتيكت، وديلاوير، وميشيغان، ونيوجيرسي، وبنسلفانيا، ورود آيلاند، وفرجينيا الغربية. ويعمل المجلس الوطني (NCLGS) على نموذج تشريعي لدعم المشرعين في الولايات الأخرى. ويهدف إلى تغطية موضوعات مثل توليد الإيرادات، وحماية اللاعبين، وإرشادات الإعلان، والترخيص.

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

يعتبر نموذج المراهنات الرياضية في ديلاوير فريداً جداً بالنسبة للاعبين الألمان. هنا في ألمانيا، بموجب معاهدة الدولة بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021)، يتم تنظيم السوق بشكل مختلف. ففي ألمانيا، من خلال سلطة المقامرة المشتركة للولايات (GGL)، توجد قائمة بيضاء بمقدمي الخدمات المرخصين. يحصل هؤلاء مقدمو الخدمات على ترخيص؛ وعلى عكس ديلاوير، فإن الدولة نفسها ليست المشغل الأساسي. يجب على الكازينوهات الألمانية عبر الإنترنت الالتزام بقواعد صارمة. ويعد حد الإيداع البالغ 1,000 يورو شهرياً إلزامياً لجميع اللاعبين، بغض النظر عن مقدم الخدمة. علاوة على ذلك، هناك حد أقصى للحصة يبلغ يورو واحد لكل دورة في سلوتس الإنترنت. وتخدم هذه القيود حماية اللاعبين. ويتم التحكم في حد الإيداع على مستوى الدولة عبر نظام المراقبة المركزي LUGAS. يمنع هذا النظام اللاعبين من إيداع مبالغ أعلى مما يسمح به الحد الشهري لدى مقدمي خدمات متعددين في نفس الوقت. وفي حين أن ديلاوير لديها أيضاً تدابير لحماية اللاعبين، مثل التوصيات الخاصة بحدود الإيداع والرهان والوقت، وخط مساعدة إقليمي (1-888-850-8888)، فإن الرقابة الحكومية المركزية من خلال يانصيب ولاية ديلاوير تشكل فرقاً جوهرياً عن نموذج الترخيص الألماني.

ماذا يعني هذا للكازينوهات المرخصة من قبل GGL

بالنسبة للكازينوهات عبر الإنترنت الحاصلة على ترخيص GGL الألماني، فإن حالة ديلاوير تسلط الضوء بشكل أساسي على وجود مناهج تنظيمية مختلفة. وبينما تعتمد ديلاوير على نموذج يانصيب تسيطر عليه الولاية، تتبع ألمانيا نموذج ترخيص يسمح لمقدمي الخدمات من القطاع الخاص بالعمل بموجب شروط صارمة. يجب على كازينوهات GGL الامتثال لـ GlüStV 2021، التي تفرض تدابير شاملة لحماية اللاعبين. ولا تشمل هذه التدابير الحدود المذكورة أعلاه فحسب، بل تشمل أيضاً إرشادات إعلانية صارمة والالتزام بالمشاركة في نظام الاستبعاد الذاتي OASIS. وتراقب GGL بصرامة الامتثال لهذه اللوائح. ويكاد يكون من غير المتصور وجود نظام مراهنات رياضية تحتكره الدولة مثل نظام ديلاوير في ألمانيا، حيث يركز قانون GlüStV 2021 بشكل صريح على توجيه السوق من خلال مقدمي خدمات مرخصين من القطاع الخاص. يهدف هذا إلى مواجهة السوق السوداء وضمان حماية اللاعبين. ومع ذلك، تؤكد تجربة ديلاوير أن النظام الذي تسيطر عليه الدولة يمكن أن يكون فعالاً أيضاً في إنشاء سوق منظم وإزاحة مقدمي الخدمات غير القانونيين.