Le fisc italien anticipe 807 millions d'euros supplémentaires de taxes sur les jeux en 2026

L'agence nationale italienne des impôts et des recettes, l'Agenzia delle Entrate (ADE), a formellement clos les comptes du budget de l'État pour 2025, émettant un "avis favorable" sur les recettes fiscales des jeux prévues pour 2026. Suite à l'audit des chiffres de 2025, l'agence a révisé ses attentes pour 2026 à la hausse, prévoyant 807 millions d'euros supplémentaires de recettes liées aux jeux en guise d'ajustement budgétaire.

Ces perspectives optimistes découlent d'une restructuration systémique du marché, incluant le lancement du régime modernisé de licences en ligne de l'Italie en novembre 2025 et des augmentations ciblées des taux de taxe sur le revenu brut de jeu (GGR) approuvées dans la loi de finances 2025.

Chiffres et faits

Au cours de 2025, les licences de jeux autres que la loterie ont généré 6,66 milliards d'euros de taxes et de droits, représentant environ 1 % du revenu fiscal annuel total du gouvernement, qui s'élevait à 668 milliards d'euros. Parallèlement, les concessions de l'État, couvrant les loteries, les jeux de grattage et les machines à sous, ont généré un montant substantiel de 22,28 milliards d'euros. Ces fonds sont collectés par le ministère de l'Économie et des Finances (MEF) pour soutenir les initiatives civiques, culturelles et sportives.

Pour élargir les revenus de l'État à long terme, la loi de finances 2025 a institué des augmentations marginales de taxes sur tous les principaux secteurs de jeu, projetées pour générer plus de 500 millions d'euros de revenus annuels supplémentaires :

* Paris sportifs et virtuels en ligne : Taxe GGR augmentée de 24,0 % à 24,5 %. * Casino en ligne, poker et bingo : Taxe GGR augmentée de 25,0 % à 25,5 %. * Paris sportifs physiques : Taxe GGR augmentée de 20,0 % à 20,5 %. * Paris virtuels physiques : Taxe GGR augmentée de 22,0 % à 24,5 %.

Le régime de concession en ligne a été entièrement remanié en novembre 2025, avec 52 nouvelles concessions censées générer un revenu total de 365 millions d'euros. Cependant, les données des quatre premiers mois de 2026 ont montré une contraction temporaire des revenus. Les recettes fiscales des jeux se sont élevées à 2,52 milliards d'euros, soit un déclin de 7,8 % par rapport à la même période en 2025. Les responsables réglementaires attribuent cette baisse à la réduction des rendements des machines de jeu dans les établissements physiques et à une division par deux temporaire des concessions de paris sportifs actives pendant la transition du marché.

Contexte

Le gouvernement Meloni aborde une phase législative cruciale, visant à promulguer des réformes majeures du jeu avant que le paysage politique intérieur ne se déplace vers le cycle électoral de 2027. Suite au lancement du régime en ligne en novembre 2025 et à la modération des revenus à court terme observée jusqu'en avril 2026, la Première ministre Giorgia Meloni a fixé une échéance en août 2026 pour que les ministres livrent les deux principaux ensembles législatifs en vue de leur inclusion dans le budget à venir. Maurizio Leo, vice-ministre du MEF, négocie actuellement avec les autorités régionales pour finaliser le décret de réorganisation des jeux terrestres. Bien que les termes techniques d'une structure de licence unifiée à l'échelle nationale dans les 20 régions d'Italie aient été établis, l'accord final dépend des arrangements de compensation financière pour les gouvernements régionaux préoccupés par la perte de revenus des établissements et les concessions existantes.

Le ministre des Sports, Andrea Abodi, finalise un projet de loi sur les médias et la publicité destiné à abroger et remplacer le décret Dignité de 2018, qui imposait une interdiction générale du marketing des jeux de hasard. Le calendrier du projet de loi a été temporairement suspendu suite à l'élection de Giovanni Malagò à la présidence de la Fédération Italienne de Football (FIGC) en juin 2026.

« Malagò plaide pour l'inclusion d'une redevance obligatoire de 2 % sur le chiffre d'affaires des paris de football. Cette redevance est destinée à financer directement les infrastructures sportives italiennes, le développement de la jeunesse et la modernisation des stades. » - source inconnue, fonction inconnue

Pourquoi c'est important pour les joueurs allemands

Les développements en Italie illustrent comment d'autres pays européens réglementent et optimisent leurs marchés du jeu. Pour les joueurs allemands, cela signifie que le marché du jeu en Allemagne est soumis à des réglementations strictes. Le traité d'État sur les jeux de 2021 (GlüStV 2021) a établi des lignes directrices claires. Les joueurs allemands ne peuvent participer qu'à des casinos en ligne titulaires d'une licence de l'Autorité conjointe des jeux des États fédérés (GGL). La liste blanche de la GGL est la seule source fiable pour les fournisseurs légaux en Allemagne.

Ces casinos agréés doivent se conformer à des exigences strictes. Celles-ci incluent une limite de mise de 1 euro par rotation sur les machines à sous et une limite de dépôt mensuelle de 1 000 euros. De plus, le système de surveillance des jeux interétatiques (LUGAS) contrôle les activités de jeu. L'objectif est de prévenir l'addiction aux jeux et d'assurer la protection des joueurs. La transparence et la sécurité offertes par les titulaires de licences allemandes ne sont souvent pas disponibles dans la même mesure dans d'autres juridictions comme Malte ou Curaçao. Les joueurs doivent être très attentifs à la licence valide de la GGL.

Ce que cela signifie pour les casinos agréés par la GGL

Les mesures prises en Italie, en particulier l'augmentation des taxes GGR et la réorganisation de l'attribution des concessions, signalent une tendance vers une imposition plus élevée et une réglementation plus stricte des jeux en ligne en Europe. Cela pourrait avoir des implications à long terme pour les modèles d'affaires des casinos agréés par la GGL. Bien que des règles et des taux d'imposition stricts existent déjà en Allemagne, les développements internationaux pourraient entraîner des ajustements supplémentaires. Les casinos doivent s'adapter continuellement aux nouveaux cadres juridiques tout en assurant leur rentabilité.

La discussion sur les interdictions de publicité, comme en Italie avec le "décret Dignité" et son éventuel remplacement, est également pertinente en Allemagne. La GGL a des règles claires pour le marketing et la publicité. Une interdiction totale n'est pas envisagée actuellement en Allemagne, mais le débat montre l'intérêt de la société pour la protection des joueurs. Pour les casinos agréés par la GGL, cela signifie maintenir une approche responsable de la publicité et de la promotion afin de garantir la confiance des joueurs et des autorités à long terme.