משרד המס האיטלקי צופה 807 מיליון אירו נוספים במיסי הימורים ב-2026

סוכנות המס וההכנסות הלאומית של איטליה, Agenzia delle Entrate (ADE), סגרה רשמית את חשבונות תקציב המדינה שלה לשנת 2025, וסיפקה "חוות דעת חיובית" לגבי קבלות מס הימורים צפויות לשנת 2026. בעקבות ביקורת הנתונים של 2025, הסוכנות תיקנה כלפי מעלה את ציפיותיה לשנת 2026, וחזתה 807 מיליון אירו נוספים בקבלות הקשורות להימורים כהתאמה תקציבית.

תחזית אופטימית זו נובעת מרה-ארגון שוקי שיטתי, כולל השקת משטר הרישוי המקוון המודרני של איטליה בנובמבר 2025 והעלאות ממוקדות בשיעור מס Gross Gaming Revenue (GGR) שאושרו בחוק התקציב של 2025.

מספרים ועובדות

במהלך 2025, רישיונות הימורים שאינם מפעל הפיס הניבו 6.66 מיליארד אירו במיסים ואגרות, המהווים כ-1% מסך הכנסות המס השנתיות של הממשלה בסך 668 מיליארד אירו. במקביל, זיכיונות המדינה, הכוללים מפעלים הפיס, משחקי זכייה מיידית ומכונות משחק, הניבו סכום משמעותי של 22.28 מיליארד אירו. כספים אלו נגבים על ידי משרד הכלכלה והאוצר (MEF) כדי לתמוך ביוזמות אזרחיות, תרבותיות וספורטיביות.

כדי להגדיל את הכנסות המדינה לטווח ארוך, חוק התקציב של 2025 הנהיג עליות מס שוליות בכל ענפי המשחק העיקריים, אשר צפויים להניב יותר מ-500 מיליון אירו בהכנסות שנתיות נוספות:

* הימורי ספורט ווירטואליים מקוונים: מס GGR הוגדל מ-24.0% ל-24.5%. * קזינו מקוון, פוקר ובינגו: מס GGR הוגדל מ-25.0% ל-25.5%. * הימורי ספורט קמעונאיים: מס GGR הוגדל מ-20.0% ל-20.5%. * הימורים וירטואליים קמעונאיים: מס GGR הוגדל מ-22.0% ל-24.5%.

משטר הזיכיון המקוון עבר שיפוץ מוחלט בנובמבר 2025, כאשר 52 זיכיונות חדשים צפויים להניב הכנסה כוללת של 365 מיליון אירו. עם זאת, נתוני ארבעת החודשים הראשונים של 2026 הראו התכווצות זמנית בהכנסות. קבלות מס הימורים הסתכמו ב-2.52 מיליארד אירו, המייצגים ירידה של 7.8% לעומת התקופה המקבילה בשנת 2025. גורמים רגולטוריים מייחסים ירידה זו לתשואות משחקי מכונות מופחתות במקומות יבשתיים ולחצייה זמנית של זיכיונות הימורי ספורט פעילים במהלך מעבר השוק.

רקע

ממשלת מלוני נכנסת לשלב חקיקתי מכריע, במטרה לחוקק רפורמות הימורים גדולות לפני שהנוף הפוליטי הפנימי ינוע לעבר מחזור הבחירות של 2027. בעקבות השקת המשטר המקוון בנובמבר 2025 ומיתון ההכנסות לטווח קצר שנצפה עד אפריל 2026, ראש הממשלה ג'ורג'יה מלוני קבעה את אוגוסט 2026 כדדליין לשרים לספק את שתי חבילות החקיקה העיקריות לשילוב בתקציב הקרוב. מאוריציו ליאו, סגן שר MEF, מנהל כעת משא ומתן עם הרשויות האזוריות כדי לסיים את צו ארגון מחדש של הימורים יבשתיים. בעוד שהתנאים הטכניים למבנה רישוי אחיד לכלל המדינה ברחבי 20 מחוזות איטליה נקבעו, הסכם סופי תלוי בהסדרי פיצוי כספי לממשלות אזוריות החוששות מאובדן הכנסות ממקומות וזיכיונות קיימים.

שר הספורט אנדראה אבודי מסיים הצעת חוק בנושא תקשורת ופרסום שנועדה לבטל ולהחליף את צו הכבוד משנת 2018, שהטיל איסור גורף על שיווק הימורים. לוח הזמנים של הצעת החוק הופסק זמנית בעקבות בחירתו של ג'ובאני מלאגו לנשיא התאחדות הכדורגל האיטלקית (FIGC) ביוני 2026.

"מלאגו דוגל בהכללת היטל חובה של 2% על מחזור הימורי כדורגל. היטל זה נועד לממן ישירות תשתיות ספורט איטלקיות, פיתוח נוער ומודרניזציה של אצטדיונים." - מקור לא ידוע, פונקציה לא ידועה

למה זה חשוב לשחקנים גרמנים

ההתפתחויות באיטליה ממחישות כיצד מדינות אירופאיות אחרות מווסתות ומייעלות את שוקי ההימורים שלהן. עבור שחקנים גרמנים, משמעות הדבר היא ששוק ההימורים בגרמניה כפוף לתקנות מחמירות. אמנת המדינה על הימורים 2021 (GlüStV 2021) קבעה הנחיות ברורות. שחקנים גרמנים יכולים להשתתף רק בבתי קזינו מקוונים המחזיקים ברישיון מהרשות המשותפת להימורים של המדינות הפדרליות (GGL). הרשימה הלבנה של GGL היא המקור האמין היחיד לספקים חוקיים בגרמניה.

בתי קזינו מורשים אלה חייבים לעמוד בדרישות מחמירות. אלה כוללות הגבלת הימור של 1 אירו לסיבוב במכונות מזל והגבלת הפקדה חודשית של 1,000 אירו. יתר על כן, מערכת הפיקוח על הימורים בין-מדינתית (LUGAS) מנטרת את פעילויות המשחק. המטרה היא למנוע התמכרות להימורים ולהבטיח הגנה על השחקנים. השקיפות והביטחון שמציעים בעלי רישיונות גרמנים אינם זמינים באותה מידה בתחומי שיפוט אחרים כמו מלטה או קורסאו. שחקנים צריכים לשים לב היטב לרישיון GGL התקף.

מה זה אומר עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL

הצעדים באיטליה, במיוחד העלייה במיסי GGR וארגון מחדש של הקצאת הזיכיונות, מסמנים מגמה של מיסוי גבוה יותר ורגולציה מחמירה יותר של הימורים מקוונים באירופה. ייתכן שיש לכך השלכות ארוכות טווח על המודלים העסקיים של בתי קזינו בעלי רישיון GGL. בעוד שקיימים כבר בגרמניה כללים ושיעורי מס מחמירים, התפתחויות בינלאומיות עלולות להוביל להתאמות נוספות. בתי קזינו חייבים להסתגל באופן מתמיד למסגרות משפטיות חדשות תוך הבטחת רווחיותם.

הדיון על איסורי פרסום, כמו באיטליה עם "צו הכבוד" והחלפתו הפוטנציאלית, רלוונטי גם בגרמניה. ל-GGL יש כללים ברורים לשיווק ופרסום. איסור מוחלט אינו נראה באופק כרגע בגרמניה, אך הוויכוח מראה את העניין החברתי בהגנה על השחקנים. עבור בתי קזינו בעלי רישיון GGL, פירוש הדבר הוא שמירה על גישה אחראית לפרסום וקידום כדי להבטיח את אמון השחקנים והרשויות לטווח הארוך.