Italijanska poreska uprava očekuje dodatnih 807 miliona evra od poreza na kockanje 2026.

Nacionalna agencija za poreze i prihode Italije, Agenzia delle Entrate (ADE), formalno je zatvorila svoje račune Državnog budžeta za 2025. godinu, dajući „pozitivno mišljenje“ o prihodima od poreza na kockanje projektovanim za 2026. godinu. Nakon revizije brojki za 2025. godinu, agencija je revidirala svoja očekivanja za 2026. godinu naviše, predviđajući dodatnih 807 miliona evra prihoda povezanih sa kockanjem kao budžetsku korekciju.

Ovaj optimistični izgled proizilazi iz sistemskog restrukturiranja tržišta, uključujući lansiranje modernizovanog režima onlajn licenciranja u Italiji u novembru 2025. i ciljane povećane poreske stope na bruto prihode od igara na sreću (GGR) odobrene u Zakonu o budžetu za 2025. godinu.

Brojke i činjenice

Tokom 2025. godine, licence za kockanje koje nisu lutrijske generisale su 6,66 milijardi evra u porezima i dažbinama, što čini približno 1% ukupnih godišnjih poreskih prihoda vlade od 668 milijardi evra. Istovremeno, državne koncesije, koje pokrivaju lutrije, instant igre i automate za igre na sreću, generisale su značajnih 22,28 milijardi evra. Ministarstvo ekonomije i finansija (MEF) prikuplja ova sredstva za podršku građanskim, kulturnim i sportskim inicijativama.

Da bi proširio dugoročne državne prihode, Zakon o budžetu za 2025. godinu je uveo marginalna povećanja poreza u svim primarnim vertikalama igara na sreću, projektovana da donesu više od 500 miliona evra dodatnih godišnjih prihoda:

* Onlajn sportsko i virtuelno klađenje: Poreska stopa na GGR povećana je sa 24,0% na 24,5%. * Onlajn kazino, poker i bingo: Poreska stopa na GGR povećana je sa 25,0% na 25,5%. * Sportsko klađenje u maloprodaji: Poreska stopa na GGR povećana je sa 20,0% na 20,5%. * Virtuelno klađenje u maloprodaji: Poreska stopa na GGR povećana je sa 22,0% na 24,5%.

Režim koncesija za onlajn kockanje je u potpunosti izmenjen u novembru 2025. godine, sa 52 nove koncesije koje se očekuju da donesu ukupan prihod od 365 miliona evra. Međutim, podaci za prva četiri meseca 2026. godine pokazali su privremeno smanjenje prihoda. Prihodi od poreza na kockanje iznosili su 2,52 milijarde evra, što predstavlja pad od 7,8% u poređenju sa istim periodom 2025. godine. Regulatorni zvaničnici ovaj pad pripisuju smanjenom povratu od automata u fizičkim objektima i privremenom prepolovljenju aktivnih koncesija za sportsko klađenje tokom tranzicije tržišta.

Pozadina

Meloni vlada ulazi u ključnu zakonodavnu fazu, sa ciljem da donese glavne reforme kockanja pre nego što domaći politički pejzaž skrene ka izbornom ciklusu 2027. godine. Nakon lansiranja onlajn režima u novembru 2025. godine i kratkoročne moderacije prihoda do aprila 2026. godine, premijerka Đorđa Meloni postavila je rok do avgusta 2026. godine ministrima da dostave oba glavna zakonodavna paketa na uključivanje u predstojeći budžet. Maurizio Leo, zamenik ministra MEF-a, trenutno pregovara sa regionalnim vlastima kako bi finalizovao Uredbu o reorganizaciji kockanja u fizičkim objektima. Iako su uspostavljeni tehnički uslovi za jedinstvenu nacionalnu strukturu licenciranja širom 20 italijanskih regiona, konačni dogovor zavisi od aranžmana finansijske kompenzacije za regionalne vlade zabrinute zbog izgubljenih prihoda od objekata i postojećih koncesija.

Ministar sporta Andrea Abodi finalizira zakon o medijima i oglašavanju osmišljen da ukine i zameni Zakon o dostojanstvu iz 2018. godine, koji je nametnuo potpunu zabranu marketinga kockanja. Vremenski rok za ovaj zakon privremeno je zaustavljen nakon izbora Đovanija Malagoa za predsednika Italijanske fudbalske federacije (FIGC) u junu 2026. godine.

„Malagò se zalaže za uključivanje obavezne takse od 2% na promet od klađenja na fudbal. Ova taksa je namenjena direktnom finansiranju italijanske sportske infrastrukture, razvoja omladine i modernizacije stadiona.” - nepoznati izvor, nepoznata funkcija

Zašto je to važno za nemačke igrače

Događaji u Italiji ilustruju kako druge evropske zemlje regulišu i optimizuju svoja tržišta kockanja. Za nemačke igrače, to znači da je tržište kockanja u Nemačkoj podvrgnuto strogim propisima. Državni ugovor o kockanju 2021. (GlüStV 2021) postavio je jasne smernice. Nemački igrači mogu da učestvuju samo u onlajn kazinima koja poseduju licencu Zajedničkog organa za kockanje federalnih država (GGL). Veleprodajna lista GGL-a je jedini pouzdan izvor za legalne provajdere u Nemačkoj.

Ova licencirana kazina moraju da ispunjavaju stroge zahteve. To uključuje ograničenje uloga od 1 evra po okretaju na slot mašinama i mesečno ograničenje depozita od 1.000 evra. Nadalje, sistem nadzora kockanja među državama (LUGAS) nadgleda aktivnosti igara na sreću. Cilj je sprečiti zavisnost od kockanja i osigurati zaštitu igrača. Transparentnost i sigurnost koju nude nemački vlasnici licenci često nisu dostupni u istoj meri u drugim jurisdikcijama poput Malte ili Curaçaoa. Igrači treba da obrate posebnu pažnju na važeću GGL licencu.

Šta to znači za kazina sa GGL licencom

Mere u Italiji, posebno povećanje GGR poreskih stopa i reorganizacija dodeljivanja koncesija, signaliziraju trend ka višim poreskim stopama i strožijoj regulaciji onlajn kockanja u Evropi. Ovo bi moglo imati dugoročne posledice po poslovne modele kazina sa GGL licencom. Iako stroga pravila i poreske stope već postoje u Nemačkoj, međunarodni razvoj bi mogao dovesti do daljih prilagođavanja. Kazina moraju kontinuirano da se prilagođavaju novim pravnim okvirima, istovremeno obezbeđujući svoju profitabilnost.

Diskusija o zabranama oglašavanja, kao u Italiji sa „Zakon o dostojanstvu“ i njegovom potencijalnom zamenom, takođe je relevantna u Nemačkoj. GGL ima jasna pravila za marketing i oglašavanje. Potpuna zabrana trenutno nije na vidiku u Nemačkoj, ali debata pokazuje društveni interes za zaštitu igrača. Za kazina sa GGL licencom, to znači održavanje odgovornog pristupa oglašavanju i promociji kako bi se dugoročno obezbedilo poverenje igrača i vlasti.