اداره مالیات ایتالیا 807 میلیون یورو مالیات بیشتر از قمار در سال 2026 پیش‌بینی می‌کند

آژانس ملی مالیات و درآمد ایتالیا، Agenzia delle Entrate (ADE)، حساب‌های بودجه دولتی خود را برای سال 2025 به طور رسمی بسته و «نظر مساعدی» در مورد درآمدهای مالیاتی قمار پیش‌بینی شده برای سال 2026 ارائه کرده است. به دنبال بررسی ارقام سال 2025، این آژانس انتظارات خود را برای سال 2026 افزایش داده و 807 میلیون یورو بیشتر در درآمدهای مرتبط با قمار را به عنوان تعدیل بودجه پیش‌بینی کرده است.

این چشم‌انداز خوش‌بینانه از بازسازی سیستماتیک بازار، شامل راه‌اندازی رژیم صدور مجوز آنلاین مدرن ایتالیا در نوامبر 2025 و افزایش‌های هدفمند نرخ مالیات Gross Gaming Revenue (GGR) که در قانون بودجه 2025 تصویب شد، ناشی می‌شود.

ارقام و حقایق

در طول سال 2025، مجوزهای قمار غیرلاتاری 6.66 میلیارد یورو در قالب مالیات و عوارض تولید کردند که تقریباً 1 درصد از کل درآمد مالیاتی سالانه دولت به مبلغ 668 میلیارد یورو را تشکیل می‌دهد. همزمان، امتیازات دولتی، شامل لاتاری‌ها، بازی‌های برد فوری و ماشین‌های بازی، 22.28 میلیارد یورو قابل توجه تولید کردند. این وجوه توسط وزارت اقتصاد و دارایی (MEF) جمع‌آوری می‌شود تا از ابتکارات مدنی، فرهنگی و ورزشی حمایت کند.

برای افزایش درآمدهای بلندمدت دولت، قانون بودجه 2025 افزایش‌های مالیاتی جزئی را در همه بخش‌های اصلی بازی اعمال کرد که پیش‌بینی می‌شود بیش از 500 میلیون یورو درآمد سالانه اضافی به همراه داشته باشد:

* شرط‌بندی ورزشی و مجازی آنلاین: مالیات GGR از 24.0% به 24.5% افزایش یافت. * کازینو آنلاین، پوکر و بینگو: مالیات GGR از 25.0% به 25.5% افزایش یافت. * شرط‌بندی ورزشی خرده‌فروشی: مالیات GGR از 20.0% به 20.5% افزایش یافت. * شرط‌بندی مجازی خرده‌فروشی: مالیات GGR از 22.0% به 24.5% افزایش یافت.

رژیم امتیاز آنلاین در نوامبر 2025 به طور کامل بازبینی شد، و 52 امتیاز جدید پیش‌بینی می‌شود که درآمد کلی 365 میلیون یورو را به همراه داشته باشند. با این حال، داده‌های چهار ماه اول 2026 کاهش موقتی در درآمد را نشان داد. درآمدهای مالیات قمار به 2.52 میلیارد یورو رسید که نشان‌دهنده کاهش 7.8 درصدی نسبت به دوره مشابه در سال 2025 است. مقامات نظارتی این کاهش را به کاهش بازده بازی‌های ماشینی در مکان‌های زمینی و نصف شدن موقت امتیازات فعال شرط‌بندی ورزشی در طول انتقال بازار نسبت می‌دهند.

پس‌زمینه

دولت ملونی وارد یک مرحله قانون‌گذاری حیاتی شده است، با هدف وضع اصلاحات عمده در قمار قبل از اینکه چشم‌انداز سیاسی داخلی به سمت چرخه انتخابات 2027 تغییر کند. به دنبال راه‌اندازی رژیم آنلاین در نوامبر 2025 و تعدیل کوتاه‌مدت درآمد که تا آوریل 2026 مشاهده شد، نخست وزیر جورجیا ملونی مهلت اوت 2026 را برای وزرا تعیین کرده است تا هر دو بسته قانون‌گذاری اولیه را برای گنجاندن در بودجه آتی ارائه دهند. مائوریتزیو لئو، معاون وزیر MEF، در حال حاضر در حال مذاکره با مقامات منطقه‌ای برای نهایی کردن فرمان بازسازی قمار زمینی است. در حالی که شرایط فنی برای یک ساختار صدور مجوز یکپارچه در سراسر 20 منطقه ایتالیا ایجاد شده است، توافق نهایی به ترتیبات جبران مالی برای دولت‌های منطقه‌ای بستگی دارد که نگران از دست دادن درآمد مکان‌ها و امتیازات موجود هستند.

وزیر ورزش، آندریا ابودی، در حال نهایی کردن یک لایحه رسانه و تبلیغات است که برای لغو و جایگزینی فرمان کرامت 2018 طراحی شده است که ممنوعیت کامل بازاریابی قمار را اعمال کرد. جدول زمانی این لایحه پس از انتخاب جیووانی مالاگو به عنوان رئیس فدراسیون فوتبال ایتالیا (FIGC) در ژوئن 2026 به طور موقت متوقف شد.

«مالاگو از گنجاندن یک عوارض اجباری 2 درصدی بر گردش مالی شرط‌بندی فوتبال حمایت می‌کند. این عوارض به منظور تأمین مالی مستقیم زیرساخت‌های ورزشی ایتالیا، توسعه جوانان و نوسازی استادیوم‌ها است.» - منبع نامعلوم، وظیفه نامعلوم

چرا برای بازیکنان آلمانی اهمیت دارد

تحولات در ایتالیا نشان می‌دهد که چگونه کشورهای اروپایی دیگر بازارهای قمار خود را تنظیم و بهینه‌سازی می‌کنند. برای بازیکنان آلمانی، این بدان معناست که بازار قمار در آلمان تابع مقررات سختگیرانه است. پیمان دولتی قمار 2021 (GlüStV 2021) رهنمودهای روشنی را تعیین کرده است. بازیکنان آلمانی فقط می‌توانند در کازینوهای آنلاین شرکت کنند که دارای مجوز از اداره مشترک قمار ایالت‌های فدرال (GGL) باشند. لیست سفید GGL تنها منبع قابل اعتماد برای ارائه‌دهندگان قانونی در آلمان است.

این کازینوهای دارای مجوز باید از الزامات سختگیرانه پیروی کنند. این شامل محدودیت شرط‌بندی 1 یورو در هر چرخش در ماشین‌های اسلات و محدودیت سپرده ماهانه 1000 یورو است. علاوه بر این، سیستم نظارت بر قمار بین ایالتی (LUGAS) فعالیت‌های بازی را نظارت می‌کند. هدف جلوگیری از اعتیاد به قمار و تضمین حمایت از بازیکن است. شفافیت و امنیتی که توسط دارندگان مجوز آلمانی ارائه می‌شود، اغلب به همان اندازه در سایر حوزه‌های قضایی مانند مالت یا کوراسائو در دسترس نیست. بازیکنان باید به مجوز معتبر GGL توجه ویژه‌ای داشته باشند.

معنای آن برای کازینوهای دارای مجوز GGL

اقدامات در ایتالیا، به ویژه افزایش مالیات GGR و سازماندهی مجدد تخصیص امتیازات، نشان‌دهنده روندی به سمت مالیات بالاتر و مقررات سختگیرانه‌تر قمار آنلاین در اروپا است. این می‌تواند پیامدهای بلندمدتی برای مدل‌های تجاری کازینوهای دارای مجوز GGL داشته باشد. در حالی که قوانین سختگیرانه و نرخ‌های مالیاتی در آلمان از قبل وجود دارد، تحولات بین‌المللی می‌تواند منجر به تنظیمات بیشتر شود. کازینوها باید به طور مداوم با چارچوب‌های قانونی جدید سازگار شوند و در عین حال سودآوری خود را تضمین کنند.

بحث در مورد ممنوعیت‌های تبلیغاتی، مانند آنچه در ایتالیا با «فرمان کرامت» و جایگزین احتمالی آن وجود دارد، در آلمان نیز مرتبط است. GGL قوانین روشنی برای بازاریابی و تبلیغات دارد. ممنوعیت کامل در حال حاضر در آلمان در چشم نیست، اما این بحث علاقه اجتماعی به حمایت از بازیکن را نشان می‌دهد. برای کازینوهای دارای مجوز GGL، این به معنای حفظ رویکردی مسئولانه در قبال تبلیغات و ترویج برای تأمین اعتماد بازیکنان و مقامات در بلندمدت است.