สำนักงานภาษีอิตาลีคาดการณ์รายได้ภาษีการพนันปี 2569 เพิ่มขึ้น 807 ล้านยูโร

สำนักงานภาษีและรายได้แห่งชาติของอิตาลี, Agenzia delle Entrate (ADE), ได้ปิดบัญชีงบประมาณแผ่นดินปี 2568 อย่างเป็นทางการ และให้ “ความเห็นที่น่าพอใจ” เกี่ยวกับรายรับภาษีการพนันที่คาดการณ์ไว้สำหรับปี 2569 หลังจากตรวจสอบตัวเลขปี 2568 หน่วยงานได้ปรับเพิ่มความคาดหวังสำหรับปี 2569 โดยคาดการณ์ว่าจะมีรายรับที่เกี่ยวข้องกับการพนันเพิ่มขึ้นอีก 807 ล้านยูโร เพื่อปรับปรุงงบประมาณ

แนวโน้มในแง่ดีนี้มีที่มาจากการปรับโครงสร้างตลาดเชิงระบบ รวมถึงการเปิดตัวระบบใบอนุญาตออนไลน์ที่ทันสมัยของอิตาลีในเดือนพฤศจิกายน 2568 และการเพิ่มอัตราภาษีรายได้จากการเล่นเกมสุทธิ (GGR) ที่กำหนดเป้าหมายซึ่งได้รับการอนุมัติในกฎหมายงบประมาณปี 2568

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ในช่วงปี 2568 ใบอนุญาตการพนันที่ไม่ใช่ลอตเตอรีสร้างรายได้ภาษีและอากร 6.66 พันล้านยูโร คิดเป็นประมาณ 1% ของรายได้ภาษีประจำปีทั้งหมดของรัฐบาลที่ 668 พันล้านยูโร ในขณะเดียวกัน สัมปทานของรัฐ ซึ่งครอบคลุมลอตเตอรี เกมทันใจ และเครื่องเกม สร้างรายได้ถึง 22.28 พันล้านยูโร เงินเหล่านี้ถูกรวบรวมโดยกระทรวงเศรษฐกิจและการเงิน (MEF) เพื่อสนับสนุนโครงการริเริ่มของพลเมือง วัฒนธรรม และกีฬา

เพื่อขยายรายได้ของรัฐในระยะยาว กฎหมายงบประมาณปี 2568 ได้กำหนดให้มีการเพิ่มภาษีเล็กน้อยในทุกกลุ่มผลิตภัณฑ์หลักของการเล่นเกม โดยคาดว่าจะสร้างรายได้เพิ่มเติมมากกว่า 500 ล้านยูโรต่อปี:

* การพนันกีฬาออนไลน์และเสมือนจริง: ภาษี GGR เพิ่มขึ้นจาก 24.0% เป็น 24.5% * คาสิโนออนไลน์, โป๊กเกอร์ และบิงโก: ภาษี GGR เพิ่มขึ้นจาก 25.0% เป็น 25.5% * การพนันกีฬาแบบค้าปลีก: ภาษี GGR เพิ่มขึ้นจาก 20.0% เป็น 20.5% * การพนันเสมือนจริงแบบค้าปลีก: ภาษี GGR เพิ่มขึ้นจาก 22.0% เป็น 24.5%

ระบบสัมปทานออนไลน์ได้รับการปรับปรุงใหม่ทั้งหมดในเดือนพฤศจิกายน 2568 โดยมีการคาดการณ์ว่า 52 สัมปทานใหม่จะให้รายได้รวม 365 ล้านยูโร อย่างไรก็ตาม ข้อมูลสี่เดือนแรกของปี 2569 แสดงให้เห็นถึงการหดตัวของรายได้ชั่วคราว รายรับภาษีการพนันรวม 2.52 พันล้านยูโร คิดเป็นการลดลง 7.8% เมื่อเทียบกับช่วงเดียวกันของปี 2568 เจ้าหน้าที่กำกับดูแลให้เหตุผลว่าการลดลงนี้เกิดจากการคืนเครื่องเกมที่ลดลงในสถานประกอบการจริง และการลดลงครึ่งหนึ่งชั่วคราวของสัมปทานการพนันกีฬาในช่วงการเปลี่ยนผ่านของตลาด

ความเป็นมา

รัฐบาล Meloni กำลังเข้าสู่ช่วงสำคัญของการออกกฎหมาย โดยมีเป้าหมายที่จะบังคับใช้การปฏิรูปการพนันครั้งใหญ่ก่อนที่ภูมิทัศน์ทางการเมืองภายในประเทศจะเปลี่ยนแปลงไปสู่ช่วงการเลือกตั้งปี 2570 หลังจากเปิดตัวระบบออนไลน์ในเดือนพฤศจิกายน 2568 และการปรับตัวของรายได้ในระยะสั้นที่สังเกตได้จนถึงเดือนเมษายน 2569 นายกรัฐมนตรี Giorgia Meloni ได้กำหนดเส้นตายในเดือนสิงหาคม 2569 สำหรับรัฐมนตรีในการส่งมอบชุดกฎหมายหลักทั้งสองเพื่อรวมไว้ในงบประมาณที่จะมาถึง Maurizio Leo, รองรัฐมนตรี MEF, กำลังเจรจากับหน่วยงานระดับภูมิภาคเพื่อสรุปกฎหมายปฏิรูปการพนันบนบก ในขณะที่เงื่อนไขทางเทคนิคสำหรับโครงสร้างการออกใบอนุญาตทั่วประเทศที่เป็นหนึ่งเดียวใน 20 ภูมิภาคของอิตาลี ได้ถูกกำหนดขึ้นแล้ว ข้อตกลงสุดท้ายขึ้นอยู่กับข้อตกลงการชดเชยทางการเงินสำหรับรัฐบาลระดับภูมิภาคที่กังวลเกี่ยวกับรายได้จากสถานประกอบการที่สูญเสียไปและสัมปทานที่มีอยู่

Andrea Abodi รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกีฬา กำลังสรุปกฎหมายเกี่ยวกับสื่อและการโฆษณา ซึ่งออกแบบมาเพื่อยกเลิกและแทนที่ Dignity Decree ปี 2561 ซึ่งห้ามการตลาดการพนันโดยสิ้นเชิง กำหนดเวลาของกฎหมายนี้ถูกระงับชั่วคราวหลังจากการเลือกตั้ง Giovanni Malagò เป็นประธานสหพันธ์ฟุตบอลอิตาลี (FIGC) ในเดือนมิถุนายน 2569

“Malagò กำลังสนับสนุนให้รวมค่าธรรมเนียมบังคับ 2% จากปริมาณการพนันฟุตบอล ค่าธรรมเนียมนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อสนับสนุนโครงสร้างพื้นฐานกีฬาของอิตาลี การพัฒนาดาวรุ่ง และการปรับปรุงสนามกีฬาโดยตรง” - แหล่งข่าวไม่ระบุ, หน้าที่/ตำแหน่งไม่ระบุ

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อนักพนันชาวเยอรมัน

พัฒนาการในอิตาลีแสดงให้เห็นว่าประเทศอื่นๆ ในยุโรปกำลังกำกับดูแลและเพิ่มประสิทธิภาพตลาดการพนันของตนอย่างไร สำหรับนักพนันชาวเยอรมัน ซึ่งหมายความว่าตลาดการพนันในเยอรมนีอยู่ภายใต้กฎระเบียบที่เข้มงวด State Treaty on Gambling 2021 (GlüStV 2021) ได้กำหนดแนวทางที่ชัดเจน นักพนันชาวเยอรมันสามารถเข้าร่วมคาสิโนออนไลน์ที่มีใบอนุญาตจาก Joint Gambling Authority of the Federal States (GGL) เท่านั้น รายชื่อผู้ได้รับใบอนุญาต (whitelist) ของ GGL เป็นแหล่งข้อมูลที่น่าเชื่อถือเพียงแหล่งเดียวสำหรับผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายในเยอรมนี

คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาตเหล่านี้ต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดที่เข้มงวด ซึ่งรวมถึงการจำกัดการเดิมพัน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต และการจำกัดการฝากเงินรายเดือนที่ 1,000 ยูโร นอกจากนี้ ระบบการกำกับดูแลการพนันข้ามรัฐ (LUGAS) ยังตรวจสอบกิจกรรมการเล่นเกมอีกด้วย เป้าหมายคือการป้องกันการติดการพนันและรับประกันการคุ้มครองผู้เล่น ความโปร่งใสและความปลอดภัยที่ผู้ได้รับใบอนุญาตของเยอรมันมอบให้นั้นมักจะไม่มีในระดับเดียวกับเขตอำนาจศาลอื่นๆ เช่น มอลตา หรือ คูราเซา ผู้เล่นควรให้ความสนใจกับใบอนุญาต GGL ที่ถูกต้อง

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

มาตรการในอิตาลี โดยเฉพาะการเพิ่มภาษี GGR และการปรับโครงสร้างการจัดสรรสัมปทาน เป็นสัญญาณของแนวโน้มไปสู่การจัดเก็บภาษีที่สูงขึ้นและการกำกับดูแลการพนันออนไลน์ที่เข้มงวดขึ้นในยุโรป ซึ่งอาจส่งผลกระทบระยะยาวต่อรูปแบบธุรกิจของคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL แม้ว่าจะมีกฎและอัตราภาษีที่เข้มงวดอยู่แล้วในเยอรมนี แต่พัฒนาการระหว่างประเทศอาจนำไปสู่การปรับเปลี่ยนเพิ่มเติม คาสิโนต้องปรับตัวให้เข้ากับกรอบกฎหมายใหม่ๆ อย่างต่อเนื่อง ในขณะเดียวกันก็ต้องสร้างผลกำไร

การอภิปรายเกี่ยวกับการห้ามโฆษณา เช่นในอิตาลีกับ "Dignity Decree" และการอาจมีกฎหมายมาแทนที่ ก็มีความเกี่ยวข้องกับเยอรมนีเช่นกัน GGL มีกฎที่ชัดเจนสำหรับการตลาดและการโฆษณา ขณะนี้ยังไม่เห็นการห้ามโดยสิ้นเชิงในเยอรมนี แต่การถกเถียงกันแสดงให้เห็นถึงความสนใจของสังคมในการคุ้มครองผู้เล่น สำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ซึ่งหมายถึงการรักษาแนวทางที่รับผิดชอบต่อการโฆษณาและการส่งเสริมการขาย เพื่อรักษาความไว้วางใจของผู้เล่นและหน่วยงานในระยะยาว