意大利税务局预计 2026 年博彩税收将增加 8.07 亿欧元

意大利国家税务局 Agenzia delle Entrate (ADE) 已正式关闭其 2025 年国家预算账目，并就 2026 年预测的博彩税收Receipts 提供了“有利意见”。 在对 2025 年数据进行审计后，该机构向上调整了 2026 年的预期，预测将作为一项预算调整，额外获得 8.07 亿欧元的博彩相关Receipts。

这种乐观的前景源于系统性的市场重组，包括 2025 年 11 月推出意大利现代化的在线许可制度，以及 2025 年预算法批准的针对性博彩总收入 (GGR) 税率的提高。

数字与事实

2025 年期间，非彩票博彩许可证产生了 66.6 亿欧元的税款和关税，约占政府 6680 亿欧元年度总税收的 1%。 同时，包括彩票、即时赢奖游戏和游戏机在内的国家特许经营权产生了 222.8 亿欧元的巨额收入。 这些资金由经济和财政部 (MEF) 征收，用于支持公民、文化和体育项目。

为了扩大长期国家收入，2025 年预算法在所有主要博彩垂直领域实行了边际税率增长，预计每年带来超过 5 亿欧元的额外年收入：

* 在线体育和虚拟投注：GGR 税率从 24.0% 提高到 24.5%。 * 在线赌场、扑克和宾果游戏：GGR 税率从 25.0% 提高到 25.5%。 * 实体体育投注：GGR 税率从 20.0% 提高到 20.5%。 * 实体虚拟投注：GGR 税率从 22.0% 提高到 24.5%。

在线特许经营体系于 2025 年 11 月进行了全面改革，预计 52 个新特许经营权将带来 3.65 亿欧元的总收入。然而，2026 年前四个月的数据显示收入暂时收缩。博彩税收Receipts 总计 25.2 亿欧元，与 2025 年同期相比下降了 7.8%。监管官员将此下降归因于实体场所的游戏机回报减少以及市场转型期间活跃的体育投注特许经营权暂时减半。

背景

梅洛尼政府正进入一个关键的立法阶段，目标是在国内政治格局转向 2027 年选举周期之前颁布重大的博彩改革。继 2025 年 11 月在线体系启动和 2026 年 4 月之前观察到的短期收入缓和之后，总理乔治娅·梅洛尼已设定了 8 月 2026 日的最后期限，要求部长们提交主要的立法方案以纳入即将到来的预算。经济和财政部副部长毛里齐奥·莱奥目前正与地方当局进行谈判，以最终确定“陆地博彩重组法令”。虽然已就意大利 20 个地区的统一全国许可结构的技术条款达成一致，但最终协议取决于地方政府对失去的场所收入和现有特许经营权的担忧的财务补偿安排。

体育部长安德里亚·阿博迪正在敲定一项媒体和广告法案，旨在废除并取代 2018 年的《尊严法令》，该法令对博彩营销实行了全面禁令。在 2026 年 6 月乔瓦尼·马拉戈当选为意大利足球联合会 (FIGC) 主席后，该法案的时间表已被暂时搁置。

“马拉戈主张对足球投注营业额征收 2% 的强制性费用。这项费用旨在直接资助意大利体育基础设施、青年发展和体育场现代化。” - 未知来源，未知职能

这对德国玩家为何重要

意大利的这些发展说明了其他欧洲国家如何监管和优化其博彩市场。对德国玩家而言，这意味着德国的博彩市场受到严格监管。2021 年《州级博彩条约》(GlüStV 2021) 设定了明确的指导方针。德国玩家只能参与持有联邦各州联合博彩局 (GGL) 许可的在线赌场。GGL 的白名单是德国合法供应商唯一可靠的来源。

这些获得许可的赌场必须遵守严格的要求。这包括老虎机每次旋转 1 欧元的投注限额以及每月 1000 欧元的存款限额。此外，跨州博彩监管系统 (LUGAS) 负责监控博彩活动。目标是预防博彩成瘾并确保玩家保护。马耳他或库拉索等其他司法管辖区通常无法提供德国持牌方所具有的透明度和安全性。玩家应密切关注有效的 GGL 许可证。

这对 GGL 许可的赌场意味着什么

意大利的措施，特别是 GGR 税的增加和特许经营权分配的重组，标志着欧洲在线博彩税收更高、监管更严格的趋势。这可能对 GGL 许可的赌场的商业模式产生长期影响。虽然德国已经存在严格的规则和税率，但国际发展可能会导致进一步的调整。赌场必须不断适应新的法律框架，同时确保其盈利能力。

关于广告禁令的讨论，例如意大利的《尊严法令》及其可能的替代方案，在德国也具有现实意义。GGL 对营销和广告有明确的规定。虽然德国目前尚未出现彻底禁止的迹象，但这场辩论表明了社会对玩家保护的关注。对 GGL 许可的赌场而言，这意味着必须采取负责任的广告和推广方法，以期长期赢得玩家和当局的信任。