แอนดี้ เบิร์นแฮม ขึ้นสู่ตำแหน่งนายกรัฐมนตรีคนใหม่: การเปลี่ยนแปลงผู้นำของอังกฤษส่งผลต่อการพนันออนไลน์อย่างไร

ภูมิทัศน์ทางการเมืองในสหราชอาณาจักรกำลังสั่นคลอน แต่สำหรับตลาดการพนันแล้ว ถือเป็นสัญญาณแห่งความสม่ำเสมอ นายกรัฐมนตรีคนใหม่ แอนดี้ เบิร์นแฮม ได้ปรับเปลี่ยนคณะรัฐมนตรี และตัดสินใจที่ทำให้ภาคอุตสาหกรรมถอนหายใจด้วยความโล่งอก ลิซ่า แน็นดี้ ยังคงดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัล วัฒนธรรม สื่อ และกีฬา ในกระทรวงที่เคยมีผู้ดำรงตำแหน่งถึงเก้าคนนับตั้งแต่ปี 2019 การแต่งตั้งครั้งนี้เป็นหลักยึดเหนี่ยวที่มั่นคงและหาได้ยาก เนื่องจากเธอมีส่วนร่วมในกระบวนการปฏิรูปก่อนหน้านี้แล้ว จึงไม่จำเป็นต้องใช้เวลาปรับตัวนานกับประเด็นที่ซับซ้อนอย่างยิ่งของอุตสาหกรรมการพนัน

เบิร์นแฮมได้ขยายขอบเขตอำนาจของแน็นดี้ด้วยซ้ำ ขณะนี้ นโยบายดิจิทัลกลับมาอยู่ภายใต้การดูแลของกรมของเธออีกครั้ง หลังจากที่กรมวิทยาศาสตร์ นวัตกรรม และเทคโนโลยีที่ก่อตั้งขึ้นภายใต้สมัยของ ริชี ซูแน็ก ถูกยุบไป สำหรับผู้ให้บริการคาสิโนออนไลน์และพนันกีฬา นี่หมายความว่าแน็นดี้ยังคงเป็นบุคคลสำคัญในการดูแลระยะสุดท้ายของการปฏิรูปที่ได้กำหนดไว้ในเอกสาร White Paper การทบทวนพระราชบัญญัติการพนันปี 2023 การมอบหมายความรับผิดชอบในขั้นตอนสุดท้ายของการปฏิรูปที่กว้างขวางนี้ให้กับผู้ที่คุ้นเคย เพิ่มความสามารถในการคาดการณ์สำหรับบริษัทต่างๆ ในสภาพแวดล้อมด้านกฎระเบียบที่ยากลำบาก

ตัวเลขและข้อเท็จจริง

ประเด็นสำคัญในวาระของแน็นดี้คือการนำการประเมินความเสี่ยงทางการเงิน (FRAs) โดยคณะกรรมการการพนัน การตรวจสอบเหล่านี้จะมีผลทันทีที่ลูกค้าฝากเงิน 150 ปอนด์ขึ้นไปภายใน 30 วัน นี่เป็นหัวข้อที่ก่อให้เกิดความขัดแย้ง เนื่องจากนักวิจารณ์กังวลเกี่ยวกับความยุ่งยากทางราชการและข้อกังวลด้านการคุ้มครองข้อมูล ในขณะเดียวกัน ก็มีการเปลี่ยนแปลงทางการเงิน ภาษีการเล่นเกมระยะไกล (Remote Gaming Tax) ถูกปรับขึ้นเป็น 40 เปอร์เซ็นต์แล้วในเดือนเมษายน และตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 ภาษีการพนันทั่วไปสำหรับการเดิมพันกีฬาออนไลน์จะเพิ่มขึ้นจาก 15 เปอร์เซ็นต์เป็น 25 เปอร์เซ็นต์ ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นถึงแรงกดดันมหาศาลที่ผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายในสหราชอาณาจักรกำลังเผชิญอยู่

อุตสาหกรรมนี้เป็นขุมพลังทางเศรษฐกิจ จากข้อมูลของสภาการพนันและเกม (BGC) ภาคส่วนนี้สนับสนุนงาน 109,000 ตำแหน่ง และบริจาคภาษี 4 พันล้านปอนด์ต่อปี มูลค่าเพิ่มโดยประมาณอยู่ที่ 6.8 พันล้านปอนด์ แม้จะมีความสำคัญทางเศรษฐกิจนี้ หน่วยงานกำกับดูแลอย่างคณะกรรมการการพนัน ยังคงเป็นพื้นที่ก่อสร้าง ยังไม่มีประธานถาวรนับตั้งแต่ มาร์คัส บอยล์ ออกไปเมื่อ 18 เดือนก่อน และ แอนดรูว์ ร็อดส์ อดีต CEO ก็ได้ออกจากหน่วยงานไปเมื่อเดือนเมษายน แน็นดีจำเป็นต้องสร้างความต่อเนื่องด้านบุคลากรที่นี่อย่างเร่งด่วน

ภูมิหลัง

แอนดี้ เบิร์นแฮม นำปรัชญาของตนเองมาสู่ตำแหน่งนายกรัฐมนตรี ในฐานะอดีตนายกเทศมนตรีของเกรตเตอร์แมนเชสเตอร์ เขาเป็นผู้สนับสนุนการกระจายอำนาจระดับภูมิภาค เขาเคยสนับสนุนข้อเรียกร้องให้หน่วยงานท้องถิ่นมีอำนาจมากขึ้นในการออกใบอนุญาตสถานประกอบการพนัน สิ่งนี้อาจหมายความว่าเมืองต่างๆ เช่น ลิเวอร์พูล หรือ เชฟฟิลด์ ซึ่งกำลังแสดงท่าทีต่อต้านการโฆษณาการพนัน อาจได้รับอนุญาตให้บังคับใช้กฎที่เข้มงวดกว่ามากในระดับท้องถิ่นในอนาคต ผู้สนับสนุนการปฏิรูปมองว่าเบิร์นแฮมเป็นพันธมิตร ในขณะที่กลุ่มล็อบบี้ของอุตสาหกรรมยังคงสงสัย

จุดยืนที่เข้มงวดต่อการโฆษณาทำให้ผู้ให้บริการกังวลเป็นพิเศษ นักกิจกรรม เช่น Coalition to End Gambling Ads (CEGA) หวังว่าจะได้รับชัยชนะอย่างรวดเร็วภายใต้การนำใหม่ เกรนน์ เฮิร์สต์ หัวหน้าสภาการพนันและเกม ได้กำหนดความคาดหวังและข้อกังวลของผู้ให้บริการต่อรัฐบาลใหม่ไว้อย่างชัดเจน:

"เราต้องการทำงานร่วมกับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเพื่อจัดการกับข้อกังวลที่ร้ายแรงของเราเกี่ยวกับการประเมินความเสี่ยงทางการเงิน คณะกรรมการการพนันยังไม่ได้แสดงให้เห็นว่าข้อมูลพื้นฐานมีความถูกต้องและเชื่อถือได้เพียงพอ การดำเนินการต่อไปก่อนที่ข้อกังวลเหล่านั้นจะได้รับการแก้ไข มีความเสี่ยงที่จะผลักดันลูกค้าออกจากภาคส่วนที่ถูกกฎหมายและเข้าสู่ตลาดการพนันที่ผิดกฎหมายที่กำลังเติบโต" - เกรนน์ เฮิร์สต์, ประธานเจ้าหน้าที่บริหารสภาการพนันและเกม

เหตุใดจึงมีความสำคัญต่อผู้เล่นชาวเยอรมัน

พัฒนาการในสหราชอาณาจักรมักถูกจับตามองในเยอรมนีว่าเป็นลางบอกเหตุของการเข้มงวดด้านกฎระเบียบที่อาจเกิดขึ้น ในขณะที่รูปแบบของอังกฤษเคยถูกมองว่าเสรีมากมาเป็นเวลานาน กฎปัจจุบันกำลังเข้าใกล้ GlüStV 2021 ของเยอรมนีในบางประเด็น อย่างไรก็ตาม สำหรับผู้เล่นชาวเยอรมัน สถานการณ์ยังคงมีความชัดเจนมากกว่า แต่ก็เข้มงวดกว่า ผ่านรายการ GGL whitelist และระบบ LUGAS ในเยอรมนี ข้อจำกัดการฝากเงินที่เข้มงวดที่ 1,000 ยูโรต่อเดือนสำหรับผู้ให้บริการทั้งหมดมีผลบังคับใช้แล้ว ซึ่งเข้มงวดกว่าเกณฑ์การตรวจสอบ 150 ปอนด์ที่กำลังหารือกันในอังกฤษ

ลูกค้าชาวเยอรมันที่เล่นกับผู้ให้บริการที่ถูกกฎหมายจะได้รับประโยชน์จากความปลอดภัยของใบอนุญาต GGL การตรวจสอบทางการเงินที่กำลังหารือกันในสหราชอาณาจักรอาจนำไปสู่การเคลื่อนย้ายที่คล้ายกันที่นั่น เช่นเดียวกับที่เราเห็นในเยอรมนีหลังจากมีการกำหนดวงเงิน 1 ยูโรต่อการหมุนสล็อต ผู้กำหนดกฎหมายเยอรมันพึ่งพาการป้องกันผ่านเทคโนโลยีและการเฝ้าระวังส่วนกลาง ในขณะที่อังกฤษกำลังพยายามบรรลุผลการป้องกันที่คล้ายคลึงกันผ่านการตรวจสอบความเสี่ยงรายบุคคลของข้อมูลธนาคาร ไม่คาดว่าจะมีการแทรกแซงกฎของเยอรมนีโดยตรงในระยะสั้น แต่แนวโน้มของการควบคุมของรัฐที่เพิ่มขึ้นสำหรับการหมุนเวียนสูงเป็นปรากฏการณ์ทั่วทั้งยุโรป

ความหมายสำหรับคาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL

สำหรับผู้ให้บริการที่มีใบอนุญาต GGL ของเยอรมนี การเปลี่ยนแปลงทิศทางในลอนดอนตอกย้ำความสำคัญของกรอบการกำกับดูแลที่มั่นคง ความไม่แน่นอนในอังกฤษเกี่ยวกับรูปแบบที่แน่นอนของการประเมินความเสี่ยงทางการเงิน แสดงให้เห็นว่ากฎที่ชัดเจน แม้จะเข้มงวด เช่นใน GlüStV 2021 สามารถให้ข้อได้เปรียบ: ความแน่นอนทางกฎหมาย คาสิโนในเยอรมนีไม่ต้องต่อสู้กับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อขอใบอนุญาตโฆษณา เนื่องจากกฎได้รับการปรับให้เข้ากันทั่วประเทศโดย GGL

อย่างไรก็ตาม ตัวอย่างของอังกฤษเตือนถึงภาระภาษีที่มากเกินไป หากอัตราภาษีสูงเกินไป เช่นที่สมาคมต่างๆ ในที่นั้นร้องเรียน ความสามารถในการแข่งขันกับตลาดมืดจะลดลง ผู้ให้บริการชาวเยอรมันกำลังประสบปัญหาจากภาษีที่สูงในการเดิมพัน ผู้ประกอบการในเยอรมนีต้องเผชิญกับภาษีที่สูงในการเดิมพัน การมองไปที่อังกฤษแสดงให้เห็นว่านโยบายภาษีที่ก้าวร้าวเกินไปสามารถเป็นอันตรายต่อผลกระทบในการชี้นำ (channelization effect) ดังนั้น คาสิโนที่ได้รับใบอนุญาต GGL ควรแสวงหาการพูดคุยกับนักการเมืองเพื่อรักษาสมดุลระหว่างการคุ้มครองผู้เล่นและความสามารถในการดำเนินธุรกิจของตลาด ก่อนที่การเพิ่มภาษีที่คล้ายกับการขึ้นภาษี 40% สำหรับการเล่นเกมระยะไกลในสหราชอาณาจักรจะกลายเป็นเรื่องปกติในเยอรมนี