Hollandi reguleerija pakub välja automaatsed hasartmängukeelud haavatavatele rühmadele

Hollandi hasartmänguamet Kansspelautoriteit (KSA) teeb edusamme uudse ettepanekuga: isikud, kelle suhtes nende finantsseisundi või muude põhjuste tõttu kohaldatakse eestkostet või finantsjuhtimist, peaksid automaatselt legaalsest hasartmängust välja jäetama. Selle sammuga soovitakse suurendada eriti haavatavate rühmade kaitset hasartmänguriskide eest, kes on kantud registrisse Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). KSA esimees Michel Groothuizen peab seda vajalikuks meetmeks ajastu, kus hasartmäng muutub üha kättesaadavamaks, isegi nutitelefonide kaudu.

Groothuizen selgitas oma seisukohta KSA veerus 2. juulil. Ta soovib luua otsese seose riikliku enesevälistamise registri Cruks ja CCBR vahel. See kavandatav automaatne registreerimine kehtiks seni, kuni isiku suhtes kohalduvad vastavad kaitsemeetmed. See mõjutaks ligikaudu 250 000 finantsjuhtimises olevat isikut ja veel 25 000 eestkoste all olevat isikut. Groothuizen rõhutab, et need rühmad on eriti vastuvõtlikud hasartmängukahjudele, kuna sõltuvusrisk on ühendatud potentsiaalse suurte finantskulutustega.

Arvud ja faktid

Hollandis keskmine igakuine legaalse veebipõhise hasartmängu kaotus on umbes 125 eurot. Summa, mis võib finantsiliselt haavatavatele isikutele kiiresti saada eksistentsiaalseks ohuks. Praegu on Cruksi süsteemis vabatahtlikult registreeritud umbes 120 000 inimest. Nad saavad end hasartmängust välistada vähemalt kuueks kuuks. Groothuizen toetab ka selle miinimumvälistamisperioodi pikendamise kaalumist ühe aasta või isegi pikema perioodi võrra. Ta väidab, et automaatne registreerimine on tugevam ja usaldusväärsem kaitsemeede kui oodata, et isikud ise initsiatiivi võtaksid.

“Sooviksin parlamendi hasartmängu arutelu edasilükkumise tõttu pärast suvepuhkust teha riigisekretärile ettepaneku: kasutada puhkuseperioodi, et lisaks Cruksi miinimumbergistreerimisperioodi pikendamisele koostada ka lihtne ettepanek kõigi CCBR-is registreeritud isikute automaatseks kandmiseks Cruksi perioodiks, mil nad on kaitse või eestkoste all. Oleme hiljuti märganud administratorite ja eestkostjate nõudlust selle järele. Ühendades CCBR otse ja terviklikult Cruksiga, pakume optimaalset kaitset äärmiselt haavatavale rühmale. See toimub juba meie naaberriikides Belgias ja Saksamaal.” - Michel Groothuizen, Kansspelautoriteit esimees

Groothuizen juhib tähelepanu sellele, et Saksamaa ja Belgia on juba kehtestanud võrreldavad kaitsemehhanismid. Saksamaal on LUGAS, riiklik enesevälistamise süsteem, mängijakaitse keskne sammas, mida rakendab Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Taust

Mängijakaitse arutelu Hollandis ei ole isoleeritud juhtum. Üldiselt saab see teema üha enam tähelepanu paljudes Euroopa riikides. Illegaalne hasartmäng jääb väljakutseks. KSA püüab muuta legaalseid turge ohutumaks, samal ajal võideldes litsentseerimata pakkujatega. Michel Groothuizen oli juba oktoobris 2025 Torontos toimunud IAGR 2025 konverentsil soovitanud luua omamoodi “hasartmängude Interpoli”. Selle rahvusvahelise võrgustiku eesmärk on vahetada teavet ebaseaduslike hasartmängupakkujate kohta ja koordineerida globaalseid jõustamismeetmeid. Ta võrdles probleemi mitmepealise Hüdraga, kus ühe pea äralõikamine põhjustab kahe uue pea kasvamist.

Lisaks on muret tekitanud hasartmängureklaam. Hongkongi linnülikooli ja Bristoli ülikooli mais 2026. aastal läbi viidud uuring näitas, et umbes 11,2 protsenti analüüsitud hasartmängureklaamidest Meta platvormidel, nagu Facebook ja Instagram, rikkus Hollandis vanusepiiranguid. Eelkõige rikkuvad maismaaplatvormi litsentsisaajad sagedamini eeskirju kui veebipõhised hasartmänguoperaatorid. Holland Casino, riigikontrolli all olev operaator, mainiti kui kampaaniates alla 24-aastaste sihtrühmaks võtmise tõttu. Sellised leiud rõhutavad vajadust tugevate kaitsemeetmete ja rangemate kontrollide järele.

Miks see on oluline Saksa mängijatele

Saksa mängijate jaoks on Hollandi arengud üsna relevantised, kuigi Saksamaa hasartmänguleping 2021 (GlüStV 2021) juba seab kõrged standardid. GGL, kui pädev järelevalveasutus, jälgib legaalset Saksa veebipõhist hasartmänguturgu. Mängijad Saksamaal saavad kasu põhjalikest kaitsemeetmetest, sealhulgas 1-eurone panustamispiir mänguautomaatide keerutuste kohta ja igakuine deposiidi piirmäär 1000 eurot, mida jälgitakse LUGAS süsteemi kaudu.

LUGAS, osariikidevaheline hasartmängu järelevalvesüsteem, täidab sarnast funktsiooni kui Cruksi register. See takistab mängijatel mängida samaaegselt mitme pakkujaga või kõrvale hoida igakuiseid deposiidi piirmäärasid. GGL töötab pidevalt mängijakaitse parandamise nimel ja kontrollib rangelt niinimetatud valge nimekirja kasiinosid, s.t. legaalselt litsentseeritud pakkujad. Hollandis arutatud automaatsete finantsiline haavatavusega isikute keeldude meetmed näitavad suundumust veelgi rangemate reguleerimiste poole. Seega võivad Saksamaal tekkida ka sarnased argumendid sarnaste kaitsemehhanismide jaoks ja mõjutada GlüStV 2021 arengut. Eriti haavatavate rühmade kaitsele keskendumine on rahvusvaheliste reguleerivate asutuste ühine eesmärk. Saksamaa veebikasiinod, kellel on GGL litsents, peavad juba järgima väga rangeid reegleid, sealhulgas hasartmängusõltuvuse ennetamise meetmeid.

Mida see tähendab GGL-litsentsiga kasiinodele

GGL-litsentsiga kasiinodele Saksamaal tähendavad arutelud naaberriikides pidevat kohanemist ja valmisolekut uute mängijakaitsemeetmete rakendamiseks. Kuigi GlüStV 2021 on põhjalik, näitavad rahvusvahelised arengud, et täiendavad piirangud on võimalikud, eriti rahaliselt haavatavate rühmade jaoks. Kui Hollandi ettepanek kogub hoogu ja automaatne välistamine eestkoste või finantsjuhtimises olevate isikute jaoks muutub normiks, võib see suurendada ka survet Saksa õigusaktidele.

GGL-litsentsiga kasiinod peavad juba tagama oma süsteemide ühilduvuse LUGAS-ga ning et andmete deposiidi piirangute ja mängijakäitumise kohta edastatakse õigesti. Edasine samm automaatsete välistamissüsteemide poole pingutaks veelgi nõudeid andmete integreerimisele ja andmekaitsele. GGL-litsentsiga kasiinode jaoks on oluline proaktiivselt jälgida võimalikke regulatiivseid muudatusi ja kohandada oma sisemisi protsesse vastavalt, et täita tulevikus mängijakaitse kõrgeid nõudmisi ja tagada Saksa turu terviklikkus.