Nizozemski regulator predlaga samodejne prepovedi igranja za ranljive skupine

Nizozemski organ za igre na srečo Kansspelautoriteit (KSA) pripravlja prelomni predlog: osebe pod skrbništvom ali finančno upravo bi se zaradi svojega finančnega položaja ali drugih razlogov samodejno izključile iz zakonitega igranja iger na srečo. Ta ukrep naj bi zagotovil boljšo zaščito pred tveganji iger na srečo za posebej ranljive skupine, navedene v Centraal Curatele en Bewindregister (CCBR). Predsednik KSA Michel Groothuizen meni, da je to nujen ukrep v času, ko igre na srečo postajajo vse bolj dostopne, tudi preko pametnih telefonov.

Groothuizen je svoje stališče jasno izrazil v kolumni KSA 2. julija. Želi ustvariti neposredno povezavo med nacionalnim registrom samoizključitve Cruks in CCBR. Ta predlagani samodejni vnos bi veljal, dokler je oseba podrejena ustreznim zaščitnim ukrepom. To bi prizadelo približno 250.000 ljudi pod finančno upravo in še 25.000 pod skrbništvom. Groothuizen poudarja, da so te skupine še posebej dovzetne za škodo zaradi iger na srečo, saj se tveganje zasvojenosti kombinira s potencialom visokih finančnih izdatkov.

Številke in dejstva

Povprečna mesečna izguba pri zakonitih spletnih igrah na srečo na Nizozemskem znaša približno 125 evrov. Znesek, ki lahko hitro postane eksistenčna grožnja za finančno ranljive posameznike. Trenutno je v sistem Cruks prostovoljno vključenih približno 120.000 ljudi. Ti se lahko izključijo iz iger na srečo za najmanj šest mesecev. Groothuizen podpira tudi razmislek o podaljšanju tega minimalnega obdobja izključitve na eno leto ali celo dlje. Trdi, da samodejni vnos predstavlja močnejši in zanesljivejši zaščitni ukrep, kot če bi čakali, da posamezniki ukrepajo sami.

»Rad bi, zdaj ko je parlamentarna razprava o igrah na srečo odložena do poletja, dal predlog državnemu sekretarju: izkoristite počitnice, da poleg podaljšanja minimalne dobe registracije v Cruks, pripravite tudi enostaven predlog za samodejno vključitev vseh v CCBR registriranih oseb v Cruks za obdobje, ko so pod zaščito ali skrbništvom. V zadnjem času smo zaznali povpraševanje po tem s strani upraviteljev in skrbnikov. Z neposrednim in celovitim povezovanjem CCBR z Cruks nudimo optimalno zaščito izjemno ranljivi skupini. To se že dogaja v naših sosednjih državah Belgiji in Nemčiji.« - Michel Groothuizen, predsednik Kansspelautoriteit

Groothuizen dejansko poudarja, da imata Nemčija in Belgija že vzpostavljena primerljiva zaščitna mehanizma. V Nemčiji je LUGAS, vse-nacionalni sistem samoizključitve, osrednji steber zaščite igralcev, ki ga izvaja Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL).

Ozadje

Razprava o zaščiti igralcev na Nizozemskem ni osamljen primer. Na splošno tema pridobiva vse večjo pozornost v številnih evropskih državah. Ilegalne igre na srečo ostajajo izziv. KSA si prizadeva za varnejše legalne trge, hkrati pa se bori proti nelicenciranim ponudnikom. Michel Groothuizen je že na konferenci IAGR 2025 v Torontu oktobra 2025 predlagal vzpostavitev neke vrste "Interpol za igre na srečo". Ta mednarodna mreža naj bi izmenjevala informacije o ponudnikih ilegalnih iger na srečo in usklajevala globalne izvajalske ukrepe. Problem je primerjal z Lerno hidro, kjer odsekavanje ene glave povzroči rast dveh novih.

Nadalje obstajajo tudi pomisleki glede oglaševanja iger na srečo. Študija Univerze v Hong Kongu in Univerze v Bristolu iz maja 2026 je pokazala, da je približno 11,2 % analiziranih oglasov iger na srečo na platformah Meta, kot sta Facebook in Instagram, kršilo starostne omejitve na Nizozemskem. Zlasti ponudniki iger na srečo pri igralnicah v fizičnih lokacijah so imeli višjo stopnjo neskladnosti kot ponudniki spletnih iger na srečo. Holland Casino, operater v državni lasti, je bil omenjen kot tisti, ki je v svoje oglaševalske akcije vključeval mladoletnike, mlajše od 24 let, kot ciljno publiko. Takšni ugotovitvi poudarjata potrebo po močnih zaščitnih ukrepih in strožjem nadzoru.

Zakaj je to pomembno za nemške igralce

Za nemške igralce so se v sosednji Nizozemski precej pomembni, čeprav že nemška državna pogodba o igrah na srečo 2021 (GlüStV 2021) postavlja visoke standarde. GGL kot pristojni nadzorni organ nadzoruje zakoniti nemški trg spletnih iger na srečo. Igralci v Nemčiji imajo koristi od celovitih zaščitnih ukrepov, vključno z omejitvijo stav 1 evro na vrtenje pri igralnih avtomatih ter mesečno omejitvijo vplačil v višini 1.000 evrov, ki se nadzoruje preko sistema LUGAS.

LUGAS, meddržavni sistem za nadzor iger na srečo, opravlja podobno funkcijo kot register Cruks. Preprečuje igralcem, da bi igrali pri več ponudnikih hkrati ali obhajali mesečne omejitve vplačil. GGL nenehno dela na izboljšanju zaščite igralcev in strogo nadzoruje tako imenovane "whitelist" igralnice, kar pomeni zakonito licencirane ponudnike. Ukrepi, kot so samodejne prepovedi za finančno ranljivost, o katerih razpravljajo na Nizozemskem, kažejo na težnjo k še strožjim predpisom. Tako bi lahko podobni argumenti za podobne zaščitne mehanizme nastali tudi v Nemčiji in vplivali na razvoj GlüStV iz leta 2021. Osredotočenost na zaščito posebej ranljivih skupin je skupni cilj mednarodnih regulativnih organov. Nemške spletne igralnice z licenco GGL se morajo že zdaj držati zelo strogih pravil, vključno z ukrepi za preprečevanje odvisnosti od iger na srečo.

Kaj to pomeni za igralnice z licenco GGL

Za igralnice z licenco GGL v Nemčiji takšne razprave v sosednjih državah pomenijo nenehno prilagajanje in pripravljenost na uvedbo novih ukrepov za zaščito igralcev. Medtem ko je GlüStV 2021 celovit, mednarodni razvoj nakazuje, da so možne nadaljnje omejitve, zlasti za finančno ranljive skupine. Če bo nizozemski predlog pridobil zagon in bo samodejna izključitev za osebe pod skrbništvom ali finančno upravo postala norma, bi to lahko povečalo pritisk na nemško zakonodajo.

Igralnice z licenco GGL morajo že zdaj zagotoviti, da so njihovi sistemi združljivi z LUGAS in da se podatki o omejitvah vplačil in vedenju igralcev pravilno prenašajo. Nadaljnji korak k sistemom samodejne izključitve bi še zaostril zahteve glede integracije in varstva podatkov. Za igralnice z licenco GGL je ključnega pomena, da proaktivno spremljajo možne regulativne spremembe in prilagodijo svoje notranje procese, da bi se v prihodnosti srečale z visokimi zahtevami glede zaščite igralcev in zagotovile celovitost nemškega trga.