Franse gokexploitant beboet met €500k wegens tekortkomingen in zorgplicht

De Franse gokautoriteit, _L'Autorité Nationale des Jeux_ (ANJ), heeft een aanzienlijke boete opgelegd aan een online gokexploitant. Het bedrijf hangt een boete van 500.000 euro boven het hoofd. Deze boete vloeit voort uit ernstige tekortkomingen op het gebied van spelersbescherming, in het bijzonder bij het identificeren en ondersteunen van risicospelers. Dit incident toont eens te meer aan hoe serieus toezichthouders de preventie van gokproblemen nemen en de aanzienlijke gevolgen waarmee exploitanten worden geconfronteerd als zij niet aan hun verplichtingen voldoen.

Hoewel de ANJ de naam van de betrokken exploitant niet openbaar heeft gemaakt, geeft de zaak een duidelijk signaal af. Franse vergunninghouders zijn verplicht om elk kwartaal over hun activiteiten te rapporteren. In dit specifieke geval richtte het onderzoek zich op de gokactiviteiten van 30 gebruikers over een periode van zes maanden, van 1 oktober 2023 tot 31 maart 2024.

Cijfers en feiten

De ANJ stelde vast dat de exploitant zijn verplichtingen om 'problematische of pathologische gokkers' te identificeren niet was nagekomen. De Sanctiecommissie van de ANJ kwam op 30 juni bijeen om de zaak te bespreken. Er werden zeven indicatoren gebruikt om te beoordelen of de exploitant de regels naleefde. Hieronder vielen de frequentie van stortingen, het hoge aantal verloren stortingen, de speelfrequentie en een groot aantal wijzigingen in de inzet. Ook het gebruik van tools voor zelfuitsluiting en het aantal accounts dat de speler in die periode bij de exploitant had geopend, speelden een rol. De ANJ concludeerde dat de exploitant voor 'vrijwel alle' van de 30 spelers in deze zaak niet aan zijn identificatieplicht had voldaan. Sommige spelers werden helemaal niet als risicovol aangemerkt, terwijl anderen werden ingedeeld in een ontoereikend risiconiveau, ondanks dat hun gokgewoonten aanleiding gaven tot bezorgdheid. De commissie merkte ook op dat de exploitant er niet in was geslaagd om stapsgewijze en proportionele ondersteuningsmaatregelen voor deze spelers te implementeren om hun gokgedrag in te dammen. De ANJ achtte de boete van 500.000 euro passend gezien de 'ernst van de overtredingen', de impact en de duur ervan.

Sinds eind 2025 maakt de ANJ ook gebruik van een nieuw algoritme voor verantwoord spelen. Dit algoritme is bedoeld om problematische spelers beter te identificeren. Volgens de ANJ is er bij 600.000 spelers in Frankrijk, wat neerkomt op 8,7 procent van het totale spelersbestand in het land, sprake van een 'zeer grote kans' op overmatig gokken.

“Sommige spelers waren niet als risicovol geïdentificeerd, terwijl anderen op basis van hun gokgewoonten waren ingedeeld in een ontoereikend risiconiveau. De commissie stelde ook vast dat de exploitant had nagelaten om stapsgewijze en proportionele ondersteuningsmaatregelen voor deze spelers te nemen, gericht op het beperken van hun gokgedrag.” - ANJ, Franse gokautoriteit.

Achtergrond

Zaken waarin gokexploitanten aansprakelijk worden gesteld zijn niet nieuw. Soortgelijke incidenten hebben zich in andere Europese landen voorgedaan. In Nederland werd bijvoorbeeld exploitant LeoVegas verantwoordelijk gehouden voor nalatigheid jegens spelers. In Zweden kreeg Betsson in februari 2025 de opdracht om een speler 500.000 euro aan verliezen terug te betalen. Het Zweedse Hooggerechtshof bevestigde dat Betsson tussen 2009 en 2014 tekort was geschoten in zijn zorgplicht jegens deze speler. Destijds was er in Zweden nog geen gereguleerde wetgeving voor online gokken. Deze zaken onderstrepen, net als de huidige zaak in Frankrijk, het groeiende belang van spelersbescherming. Toezichthouders in heel Europa scherpen hun maatregelen ter bescherming van spelers aan. Zij verwachten van aanbieders dat zij waarschuwingssignalen herkennen en proactief handelen.

Waarom het belangrijk is voor Duitse spelers

Voor Duitse spelers die alleen spelen bij aanbieders met een GGL-licentie, zijn dergelijke berichten een extra bewijs dat gereguleerde markten voordelig zijn. Met het Kansspelstaatsverdrag 2021 (GlüStV 2021) heeft Duitsland een streng kader voor online gokken opgesteld. De Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) controleert de naleving van deze regels strikt. Op de whitelist van de GGL staan alle legale aanbieders vermeld. In het Duitse online gokken gelden strenge eisen voor spelersbescherming. Hiertoe behoren een inzetlimiet van 1 euro per draai op online gokkasten en een maandelijkse stortingslimiet van 1.000 euro. Deze limiet geldt voor alle aanbieders en wordt gecontroleerd door het centrale monitoringsysteem LUGAS.

Daarnaast is er het landelijke zelfuitsluitingssysteem OASIS, waarmee spelers zichzelf vrijwillig voor een bepaalde periode of permanent van deelname kunnen uitsluiten. Duitse licentiehouders zijn verplicht hun spelers nauwlettend te volgen. Zij moeten ingrijpen als er tekenen zijn van problematisch gokgedrag. Dit houdt in dat er contact wordt opgenomen, hulp wordt aangeboden en, indien nodig, de speler wordt uitgesloten van het spel. Vergeleken met de hier beschreven gevallen in Frankrijk of Nederland treden ook de Duitse autoriteiten zeer streng op. De hoge eisen en controles zijn bedoeld om te voorkomen dat spelers in Duitsland in een schuldenspiraal terechtkomen of financiële problemen krijgen. Spelers moeten daarom altijd controleren of een aanbieder op de whitelist van de GGL staat om maximale bescherming te garanderen.

Wat het betekent voor casino's met een GGL-licentie

De situatie in Frankrijk bevestigt de koers die de GGL in Duitsland heeft ingezet. Spelersbescherming is geen optioneel extraatje, maar een centrale pijler van de vergunningverlening. Online casino's met een GGL-licentie moeten geavanceerde systemen voor vroegtijdige opsporing van problematisch gokgedrag implementeren. Ze moeten alarmsystemen opzetten die reageren op de stortingsfrequentie, de hoogte van de verliezen, de duur van speelsessies en andere gedragspatronen. De ANJ heeft bijvoorbeeld zeven indicatoren voor overmatig gokken geïdentificeerd, die de GGL in soortgelijke vorm ook hanteert.

Duitse exploitanten zijn verplicht om bij afwijkingen rechtstreeks contact op te nemen met spelers en ondersteuning te bieden. Ze moeten stapsgewijze maatregelen nemen, variërend van eenvoudige waarschuwingen tot verplichte zelfuitsluiting. Elke vorm van reclamemateriaal die wordt verzonden naar spelers die tekenen van gokverslaving vertonen, is ten strengste verboden. Dit is een cruciale les uit zaken zoals de Zweedse Betsson-uitspraak van 2025, waarin het bedrijf de opdracht kreeg om 500.000 euro terug te betalen, juist omdat het reclamemateriaal had gestuurd naar een bekende probleemgokker. Het benadrukt het belang van proactieve maatregelen en de mogelijke financiële gevolgen van het negeren van de verplichtingen rond spelersbescherming.