إلينوي تخطط لفرض ضرائب أعلى على المراهنات الرياضية وأسواق التنبؤات

تخطط ولاية إلينوي الأمريكية لزيادات ضريبية واسعة النطاق على مشغلي المراهنات الرياضية وفرض رسوم جديدة على المعاملات في ما يسمى بأسواق التنبؤات. ويأتي هذا بناءً على مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 3019 الذي وقعه الحاكم جي بي بريتزكر مؤخراً ليصبح قانوناً. وتهدف هذه الإجراءات إلى زيادة إيرادات الولاية، لكنها تواجه معارضة شديدة من قطاع المقامرة.

ويأتي هذا القرار في أعقاب جهود سابقة بذلتها الولاية لتشديد تنظيم أسواق التنبؤات والحد من إساءة استخدامها المحتملة. ويحذر مشغلو المراهنات الرياضية وأسواق التنبؤات من عواقب سلبية على السوق الخاضعة للتنظيم وعلى اللاعبين على حد سواء.

أرقام وحقائق

يفرض التشريع الجديد ضريبة على معاملات أسواق التنبؤات. وستخضع أول خمسة ملايين صفقة لضريبة بنسبة 1.75%، على أن ترتفع النسبة إلى 3.5% لأي صفقات تتجاوز هذا الحد. وتخضع أسواق التنبؤات هذه حالياً لتنظيم هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC).

بالنسبة للمراهنات الرياضية، قامت إلينوي بالفعل بتعديل قانون المراهنات الرياضية في مايو 2025 لفرض ضريبة على كل رهان عبر الإنترنت. وأصبح هذا الإجراء قانوناً في 17 يونيو 2025، ودخل حيز التنفيذ بعد بضعة أسابيع. ويشير مجلس ألعاب إلينوي إلى ارتفاع حاد في الإيرادات الضريبية منذ هذه الزيادة الأولية، حيث ارتفعت من 393 مليون دولار في السنة المالية 2025. وتُستخدم هذه الأموال لدعم مجموعة من البرامج الحكومية.

ومع ذلك، تزامنت هذه الضريبة المرتفعة مع انخفاض في نشاط المراهنات. وتظهر البيانات التي تقارن بين مايو 2025 ومايو 2026 انخفاضاً بنسبة 21% على أساس سنوي في عدد الرهانات الموضوعة بعد دخول الضريبة الجديدة حيز التنفيذ. كما انخفض حجم المراهنات الرياضية في إلينوي بنسبة 10.2% على أساس سنوي في مايو، ليتراجع إلى 1.1 مليار دولار. ومنذ إضفاء الشرعية عليها في عام 2020، شهدت المراهنات الرياضية في إلينوي مراهنات تجاوزت قيمتها 59 مليار دولار، مما حقق أكثر من مليار دولار من الإيرادات الضريبية.

وتنص الميزانية التي وافق عليها المشرعون في إلينوي في 31 مايو على أن المشغلين سيدفعون ضريبة قدرها 0.25 دولار على الرهانات حتى أول 20 مليون دولار من حجم التداول. وفوق هذا الحد، سيدفع المرخص لهم ضريبة قدرها 0.50 دولار عن كل رهان. وهذا يعني أنه من المتوقع أن يتحمل المشغلون الأكبر حجماً عبئاً أكبر. وعلى سبيل المثال، أعلنت شركتا DraftKings و FanDuel عن فرض رسوم بقيمة 0.50 دولار على مراهنات الهاتف المحمول والإنترنت، اعتباراً من 1 سبتمبر. وأعرب جيسون روبينز، الرئيس التنفيذي لشركة DraftKings، عن مخاوفه قائلاً:

"نشعر بخيبة أمل لأن صناع السياسات في إلينوي قد اختاروا زيادة معدل ضريبتنا بأكثر من ثلاثة أضعاف على مدار العامين الماضيين." > — جيسون روبينز، الرئيس التنفيذي لشركة DraftKings

خلفية

إن دافع الولاية وراء هذه الزيادات الضريبية واضح: وهو الاستفادة من أسواق التنبؤات والمراهنات الرياضية سريعة التوسع لتحقيق إيرادات إضافية. وكانت إلينوي قد قامت في السابق بتشديد معايير الأخلاق في مختلف المجالات، بما في ذلك قواعد جديدة للحد من سوء الاستخدام المحتمل في أسواق التنبؤات. ومع ذلك، يرى أصحاب المصلحة في هذا القطاع، بما في ذلك تحالف المراهنات الرياضية (SBA) الذي يضم أعضاء مثل DraftKings و FanDuel، أن الضرائب المرتفعة تثبط المراهنين عن استخدام منصات المراهنات الرياضية المنظمة وتدفعهم نحو الأسواق غير القانونية وغير المنظمة. وأكد جيسون روبينز من شركة DraftKings على هذه النقطة، مشيراً إلى أن إلينوي تواصل تغذية الصناعة غير القانونية سريعة النمو.

وقد رفع مشغلو أسواق التنبؤات، مثل Kalshi، إلى جانب هيئة تداول السلع الآجلة (CFTC)، دعوى قضائية ضد الولاية. والقضية معروضة حالياً أمام محكمة مقاطعة شمال إلينوي الفيدرالية الأمريكية. وإلى أن يتم البت في هذه القضية، وهو أمر قد يستغرق سنوات، لا يمكن للولاية تنفيذ ضريبة الرهان على الأحداث. ويسلط هذا الصراع القانوني الضوء على الطبيعة المثيرة للجدل للسياسات الضريبية الجديدة ومقاومة هذا القطاع لها.

وهذه هي الزيادة الضريبية الثانية التي تفرضها الولاية على هذا القطاع في غضون عام. فقد قدمت ميزانية السنة المالية 2025، التي تمت الموافقة عليها قبل عام، نظام ضريبي متدرج على المقامرة، مما شكل ضغطاً خاصاً على أكبر مشغلي المراهنات الرياضية المرخصين في الولاية. وكان على المشغلين الذين تتجاوز إيراداتهم 200 مليون دولار، وتحديداً DraftKings و FanDuel، دفع 40% من عائداتهم الإجمالية المعدلة Gross Gaming Revenue (GGR).

لماذا يهم هذا اللاعبين الألمان

على الرغم من أن الوضع في إلينوي قد يبدو بعيداً، إلا أن مثل هذه التطورات في أسواق المقامرة الدولية الكبرى غالباً ما يكون لها آثار ملموسة على المستوى العالمي. وتعتبر المناقشة حول الضرائب والتنظيم موضوعاً دائماً. ويمكن أن تؤدي الضرائب المرتفعة إلى محاولة مقدمي الخدمات تمرير التكاليف إلى اللاعبين، كما تفعل DraftKings و FanDuel في إلينوي مع رسوم المعاملات الخاصة بهما. ومن شأن ذلك في النهاية أن يفرض تكاليف أعلى على اللاعبين الألمان أو يجعل العروض أقل جاذبية.

ويخضع سوق المقامرة الألماني لتنظيم صارم منذ دخول معاهدة الدولة بشأن المقامرة لعام 2021 (GlüStV 2021) حيز التنفيذ. وتحظى حماية اللاعبين بالأولوية هنا. وينص GlüStV 2021 على قواعد صارمة للاعبين الألمان في منصات سلوتس الإنترنت المرخصة والمراهنات الرياضية: حد إيداع شهري قدره 1,000 يورو، وحد أقصى للرهان قدره 1 يورو لكل دورة، بالإضافة إلى نظام حظر اللاعبين المركزي OASIS ونظام LUGAS لمراقبة هذه الحدود. وتهدف هذه الإجراءات إلى تعزيز اللعب المسؤول. وتظهر المقارنة مع إلينوي أن الدولة هناك تحاول أيضاً زيادة الإيرادات، ولكن هذا قد يؤدي أحياناً إلى الإضرار بالسوق المنظم في حال هجرة اللاعبين.

ما يعنيه هذا للكازينوهات المرخصة من قبل GGL

بالنسبة للكازينوهات المرخصة في ألمانيا من قبل Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL)، ليس للوضع في إلينوي أي آثار قانونية مباشرة. وتدرج القائمة البيضاء الخاصة بـ GGL المشغلين المسموح لهم. ويتعين على أي كازينو يرغب في العمل في ألمانيا الالتزام بالقواعد الصارمة لـ GlüStV 2021. ويشمل ذلك الالتزام بالحدود المذكورة سابقاً وهي 1 يورو لكل دورة وإيداع 1,000 يورو شهرياً. وينصب تركيز GGL على حماية اللاعب وتوجيههم نحو السوق القانوني. والضرائب المرتفعة بشكل غير متناسب، مثل تلك التي تتم مناقشتها في إلينوي، يمكن نظرياً أن تؤدي إلى مشاكل مماثلة في ألمانيا، لكنها ستصطدم باللوائح الألمانية التي تضع أولويات أخرى. وهنا أيضاً، ستعمل شركات مثل DraftKings و FanDuel بموجب ترخيص GGL، ولكن سيتعين عليها قبول القواعد الألمانية.

وهناك جانب مهم وهو خطر تحول اللاعبين إلى المشغلين غير القانونيين إذا أصبحت العروض المنظمة غير جذابة بسبب الرسوم أو الضرائب المرتفعة للغاية. وهذه مشكلة تقوض حماية اللاعبين، حيث لا تلتزم الكازينوهات غير المرخصة بالقواعد ومعايير السلامة الألمانية. وتسعى GGL جاهدة لمنع حدوث ذلك والحفاظ على جاذبية السوق القانونية لمنع دفع اللاعبين نحو بيئات غير آمنة أو غير خاضعة للتنظيم. وبالتالي، فإن هذا النقاش يكتسب أهمية أيضاً بالنسبة لألمانيا لإيجاد توازن جيد بين توليد الإيرادات وحماية اللاعبين.