الینوائے کا کھیلوں کی بیٹنگ اور پیش گوئی کی منڈیوں (prediction markets) پر زیادہ ٹیکس لگانے کا منصوبہ

امریکی ریاست الینوائے اسپورٹس بیٹنگ آپریٹرز کے لیے ٹیکس میں بڑے اضافے اور نام نہاد پیش گوئی کی منڈیوں (prediction markets) پر لین دین کے لیے ایک نیا ٹیکس لگانے کی منصوبہ بندی کر رہی ہے۔ یہ اقدام سینیٹ بل 3019 سے سامنے آیا ہے جس پر حال ہی میں گورنر JB Pritzker نے دستخط کیے ہیں۔ ان اقدامات کا مقصد ریاستی ریونیو کو بڑھانا ہے لیکن جوئے کی صنعت کی طرف سے انہیں نمایاں مخالفت کا سامنا ہے۔

یہ فیصلہ ریاست کی ان سابقہ کوششوں کے بعد سامنے آیا ہے جن کا مقصد پیش گوئی کی منڈیوں کے ضوابط کو سخت کرنا اور ان کے ممکنہ غلط استعمال کو روکنا تھا۔ اسپورٹس بیٹنگ اور پیش گوئی مارکیٹ کے آپریٹرز ریگولیٹڈ مارکیٹ اور کھلاڑیوں کے لیے منفی نتائج کی وارننگ دے رہے ہیں۔

اعداد و شمار اور حقائق

نئی قانون سازی میں پیش گوئی مارکیٹ کے لین دین پر ٹیکس متعارف کرایا گیا ہے۔ پہلے پانچ ملین ٹریڈز پر 1.75% ٹیکس عائد ہوگا، جبکہ اس حد سے زیادہ ہونے والی کسی بھی تجارت پر شرح بڑھ کر 3.5% ہو جائے گی۔ یہ پیش گوئی کی مارکیٹیں فی الحال Commodity Futures Trading Commission (CFTC) کے زیر انتظام ہیں۔

اسپورٹس بیٹنگ کے لیے، الینوائے نے مئی 2025 میں اسپورٹس ویجرنگ ایکٹ میں پہلے ہی ترمیم کی تھی تاکہ آن لائن اسپورٹس بیٹس پر فی شرط ٹیکس متعارف کرایا جا سکے۔ یہ اقدام 17 جون 2025 کو قانون بن گیا اور چند ہفتوں بعد نافذ العمل ہو گیا۔ Illinois Gaming Board کی رپورٹ کے مطابق، اس ابتدائی اضافے کے بعد ٹیکس ریونیو میں تیزی سے اضافہ ہوا ہے، جو مالی سال 2025 میں 393 ملین ڈالر تک پہنچ گیا۔ یہ فنڈز ریاستی پروگراموں کی ایک حد کو سپورٹ کرنے کے لیے استعمال کیے جاتے ہیں۔

تاہم، اس زیادہ ٹیکس کے ساتھ بیٹنگ کی سرگرمیوں میں کمی بھی دیکھی گئی۔ مئی 2025 اور مئی 2026 کے تقابلی ڈیٹا سے پتہ چلتا ہے کہ نیا ٹیکس نافذ ہونے کے بعد لگائی گئی شرطوں کی تعداد میں سال بہ سال 21% کی کمی واقع ہوئی ہے۔ الینوائے کا اسپورٹس بیٹنگ ہینڈل بھی مئی میں سال بہ سال 10.2% گر کر 1.1 بلین ڈالر رہ گیا۔ 2020 میں اس کے قانونی ہونے کے بعد سے، الینوائے میں اسپورٹس بیٹنگ میں 59 بلین ڈالر سے زیادہ کی شرطیں لگائی گئی ہیں، جس سے 1 بلین ڈالر سے زیادہ کا ٹیکس ریونیو حاصل ہوا ہے۔

31 مئی کو الینوائے کے قانون سازوں کی طرف سے منظور کردہ بجٹ میں یہ شرط رکھی گئی ہے کہ آپریٹرز پہلے 20 ملین ڈالر کے ہینڈل تک کی شرطوں پر 0.25 ڈالر کا ٹیکس ادا کریں گے۔ اس حد سے آگے، لائسنس یافتہ ادارے ہر شرط کے لیے 0.50 ڈالر ٹیکس ادا کریں گے۔ اس کا مطلب ہے کہ بڑے آپریٹرز پر زیادہ بوجھ پڑنے کی توقع ہے۔ DraftKings اور FanDuel، مثال کے طور پر، 1 ستمبر سے موبائل اور آن لائن شرطوں پر 0.50 ڈالر فیس کا اعلان کر چکے ہیں۔ DraftKings کے سی ای او Jason Robins نے اپنے خدشات کا اظہار کیا:

"ہمیں مایوسی ہے کہ الینوائے کے پالیسی سازوں نے گزشتہ دو سالوں میں ہماری ٹیکس کی شرح کو تین گنا سے زیادہ کرنے کا انتخاب کیا ہے۔" - Jason Robins، سی ای او DraftKings

پس منظر

ٹیکس میں ان اضافوں کے پیچھے ریاست کا مقصد واضح ہے: اضافی ریونیو کے لیے تیزی سے پھیلتی ہوئی پیش گوئی اور اسپورٹس بیٹنگ مارکیٹس سے فائدہ اٹھانا۔ الینوائے نے اس سے قبل مختلف شعبوں میں اخلاقی معیارات کو سخت کیا تھا، جس میں پیش گوئی کی منڈیوں میں ممکنہ غلط استعمال کو روکنے کے نئے قوانین بھی شامل تھے۔ تاہم، صنعت کے اسٹیک ہولڈرز بشمول اسپورٹس بیٹنگ الائنس (SBA) جس کے ممبران میں DraftKings اور FanDuel شامل ہیں، استدلال کرتے ہیں کہ زیادہ ٹیکس شرط لگانے والوں کو ریگولیٹڈ اسپورٹس بکس استعمال کرنے سے روکتے ہیں اور انہیں غیر منظم، غیر قانونی مارکیٹوں کی طرف دھکیل دیتے ہیں۔ DraftKings کے Jason Robins نے اس نکتے کو دہرایا کہ الینوائے تیزی سے بڑھتی ہوئی غیر قانونی صنعت کو ہوا دے رہا ہے۔

پیش گوئی مارکیٹ کے آپریٹرز، جیسے Kalshi، نے CFTC کے ساتھ مل کر ریاست کے خلاف مقدمہ دائر کیا ہے۔ یہ کیس فی الحال امریکی ڈسٹرکٹ کورٹ برائے شمالی ڈسٹرکٹ الینوائے میں زیر التوا ہے۔ جب تک یہ کیس حل نہیں ہو جاتا، جس میں سال لگ سکتے ہیں، ریاست ایونٹ ویجر ٹیکس کو نافذ نہیں کر سکتی۔ یہ قانونی جنگ ان نئی ٹیکس پالیسیوں کی متنازعہ نوعیت اور صنعت کی مزاحمت کو اجاگر کرتی ہے۔

ریاست کی جانب سے ایک سال میں صنعت پر ٹیکس میں یہ دوسرا اضافہ ہے۔ ایک سال قبل منظور شدہ مالی سال 2025 کے بجٹ میں جوئے پر سلائیڈنگ اسکیل ٹیکس سسٹم متعارف کرایا گیا تھا، جس نے خاص طور پر ریاست کے سب سے بڑے لائسنس یافتہ اسپورٹس بیٹنگ آپریٹرز پر دباؤ ڈالا۔ 200 ملین ڈالر سے زیادہ ریونیو والے آپریٹرز، یعنی DraftKings اور FanDuel کو اپنے Adjusted Gross Revenue (AGR) کا 40% ادا کرنا پڑتا تھا۔

جرمن کھلاڑیوں کے لیے یہ کیوں اہمیت رکھتا ہے

اگرچہ الینوائے کی صورتحال دور کی لگ سکتی ہے، لیکن جوئے کی بڑی بین الاقوامی مارکیٹوں میں اس طرح کی پیش رفت کے اکثر اثرات عالمی سطح پر محسوس کیے جاتے ہیں۔ ٹیکس لگانے اور ریگولیشن پر بحث ایک مستقل موضوع ہے۔ زیادہ ٹیکس اس بات کا باعث بن سکتے ہیں کہ فراہم کنندگان لاگت کا بوجھ کھلاڑیوں پر ڈالنے کی کوشش کریں، جیسا کہ DraftKings اور FanDuel الینوائے میں اپنی ٹرانزیکشن فیس کے ساتھ کر رہے ہیں۔ اس سے بالآخر جرمن کھلاڑیوں کے لیے زیادہ لاگت آئے گی یا پیشکش کم پرکشش ہو جائے گی۔

جرمن جوئے کی مارکیٹ 2021 کے ریاستی معاہدے برائے جوا (GlüStV 2021) کے بعد سے سختی سے ریگولیٹڈ ہے۔ یہاں کھلاڑیوں کا تحفظ اولین ترجیح ہے۔ GlüStV 2021 لائسنس یافتہ آن لائن سلاٹس اور اسپورٹس بیٹنگ میں جرمن کھلاڑیوں کے لیے سخت قواعد فراہم کرتا ہے: 1,000 یورو کی ماہانہ ڈپازٹ کی حد، 1 یورو فی اسپن کی شرط کی حد، اور مرکزی پلیئر بلاکنگ فائل OASIS کے ساتھ ساتھ ان حدود کی نگرانی کے لیے LUGAS سسٹم۔ ان اقدامات کا مقصد ذمہ دارانہ گیمنگ کو فروغ دینا ہے۔ الینوائے سے موازنہ ظاہر کرتا ہے کہ یہاں بھی ریاست ریونیو کو زیادہ سے زیادہ کرنے کی کوشش کرتی ہے، لیکن یہ بعض اوقات ریگولیٹڈ مارکیٹ کی قیمت پر ہو سکتا ہے اگر کھلاڑی وہاں سے ہجر ت کر جائیں۔

GGL سے لائسنس یافتہ کیسینو کے لیے اس کا کیا مطلب ہے

جرمنی میں Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder (GGL) کے ذریعے لائسنس یافتہ کیسینو کے لیے، الینوائے کی صورتحال کے کوئی براہ راست قانونی اثرات نہیں ہیں۔ GGL وہائٹ لسٹ اجازت یافتہ فراہم کنندگان کی فہرست دکھاتی ہے۔ جو بھی کیسینو جرمنی میں کام کرنا چاہتا ہے، اسے GlüStV 2021 کی سخت ضروریات کی تعمیل کرنی ہوگی۔ اس میں پہلے سے ذکر کردہ 1 یورو فی اسپن اور 1,000 یورو ماہانہ ڈپازٹ کی حد شامل ہے۔ GGL کی توجہ کھلاڑیوں کے تحفظ اور کھلاڑیوں کو قانونی مارکیٹ کی طرف راغب کرنے پر مرکوز ہے۔ غیر متناسب طور پر زیادہ ٹیکس لگانا، جیسا کہ الینوائے میں زیر بحث ہے، نظریاتی طور پر جرمنی میں بھی اسی طرح کے مسائل پیدا کر سکتا ہے، لیکن یہ جرمن ضوابط سے ٹکرائے گا جو دیگر ترجیحات مقرر کرتے ہیں۔ یہاں بھی DraftKings اور FanDuel جیسی کمپنیاں GGL لائسنس کے تحت کام کریں گی، لیکن انہیں جرمن قوانین کو قبول کرنا ہوگا۔

ایک اہم پہلو یہ خطرہ ہے کہ اگر ریگولیٹڈ پیشکشیں فیس یا شدید زیادہ ٹیکسوں کی وجہ سے غیر پرکشش ہو جائیں تو کھلاڑی غیر قانونی فراہم کنندگان کی طرف منتقل ہو سکتے ہیں۔ یہ ایک ایسا مسئلہ ہے جو کھلاڑیوں کے تحفظ کو نقصان پہنچاتا ہے، کیونکہ غیر لائسنس یافتہ کیسینو جرمن قوانین اور حفاظتی معیارات پر عمل نہیں کرتے ہیں۔ GGL بالکل اسی کو روکنے اور قانونی مارکیٹ کو پرکشش رکھنے کی کوشش میں ہے تاکہ کھلاڑیوں کو غیر محفوظ یا غیر منظم ماحول کی طرف نہ دھکیلا جائے۔ لہٰذا، یہ بحث جرمنی کے لیے بھی متعلقہ ہے تاکہ ریونیو پیدا کرنے اور کھلاڑیوں کے تحفظ کے درمیان ایک اچھا توازن تلاش کیا جا سکے۔